2024年，香蜜湖街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，按照《中共深圳市委全面依法治市委員會2024年工作要點》和《深圳市福田區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》等文件，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)部署要求，在2023年度“法治福田建設(shè)”考評中獲評第一名。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　1.以上率下加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。街道黨工委、辦事處將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)實效。全年開展理論學(xué)習(xí)中心組“第一專題”學(xué)習(xí)21次，開展“第一議題”學(xué)習(xí)66次。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，街道黨工委會議、辦事處主任會議全年審議法治建設(shè)相關(guān)議題20個，在領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全街道在編干部參加2024年度學(xué)法考試，實現(xiàn)參考率100%，優(yōu)秀率100%，全面加強(qiáng)干部隊伍法治素養(yǎng)。

　　2.嚴(yán)格履行黨政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定職責(zé)清單，明確重點任務(wù)。做到對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織班子領(lǐng)導(dǎo)開展述法述責(zé)述廉活動，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局，確保法治建設(shè)責(zé)任縱向到底、橫向到邊。全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動2次、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。

　　（二）著力優(yōu)化制度體系，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效

　　1.加強(qiáng)法治建設(shè)制度保障。通過“立改廢”，對街道法治建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定《香蜜湖街道法治建設(shè)規(guī)章制度匯編》，共計9篇53部，全面覆蓋信訪調(diào)解、行政執(zhí)法、重大行政決策、立法建議等基層依法治理全鏈條，是全市首部全面、系統(tǒng)、具有可操作性的街道層級法治建設(shè)規(guī)章制度匯編。

　　2.試點編制全國首個街道級依法治理指標(biāo)體系。根據(jù)市委依法治市辦批復(fù)，會同區(qū)司法局試點開展法治街道建設(shè)指標(biāo)體系研究及量化工作，形成《深圳市法治街道建設(shè)指標(biāo)（試行）》。內(nèi)容包含制度協(xié)議審查、規(guī)范重大決策、規(guī)范行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障、基層社會治理6部分，指明基層法治建設(shè)重點，科學(xué)全面測評街道法治建設(shè)水平。

　　（三）強(qiáng)化依法決策意識，確保決策科學(xué)民主依法高效

　　1.推進(jìn)法制審查覆蓋決策全流程。統(tǒng)一合法性審查平臺，規(guī)范工作流程，制定審查清單，聘請法律顧問組建專業(yè)隊伍，推進(jìn)重點事項合法性審查提前介入、關(guān)口前移，把好決策事項入關(guān)口，提高審查時效。規(guī)范審查事項檔案管理，強(qiáng)化跟蹤反饋，對具有長期影響和示范效應(yīng)的審核事項，跟蹤其長期法律影響、社會效應(yīng)，形成典型案例。2024年累計審查合同協(xié)議和政策性文件等500余份，以合法性審查全鏈條機(jī)制助力法治政府建設(shè)。

　　2.規(guī)范開展重大行政決策程序。2024年，按照《香蜜湖街道2024年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄》，依法開展《深圳市法治街道建設(shè)指標(biāo)（試行）》《香蜜湖街道社區(qū)居民委員會代行住宅區(qū)業(yè)主委員會職責(zé)工作指引（草案）》兩項重大行政決策程序，履行了公眾意見征集、聽證、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查等程序，確保決策依法依規(guī)、公開透明、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)守行政執(zhí)法規(guī)范要求，做到重大行政執(zhí)法決定法制審核100%覆蓋、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示100%覆蓋；全年共61宗案件參加城管、司法系統(tǒng)案件評查，均獲得100分。持續(xù)強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，推動各項管理制度落實，線上線下開展執(zhí)法人員培訓(xùn)16場，培訓(xùn)500余人次，培訓(xùn)時長約5000余課時；開展5次紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，提高執(zhí)法隊員法治和廉政意識。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約舉措，全市首創(chuàng)區(qū)級綜合行政執(zhí)法行政處罰聽證中心，探索聽證會“對抗”模式等“十項制度”，切實提高行政執(zhí)法聽證質(zhì)效。

　　2.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)規(guī)劃土地違建防控提質(zhì)，與103個物業(yè)管理單位建立聯(lián)動機(jī)制，共治理違法建設(shè)建筑面積60250平方米。聯(lián)合各部門對重點區(qū)域場所疑似存在安全隱患“房中房”房屋進(jìn)行摸排整治，截至目前共核查及整改轄區(qū)房中房44宗。開展“市容頑疾”專項攻堅行動，對轄區(qū)101個住宅小區(qū)312個收集點全量檢查全量梳理問題，共計檢查312個收集點，整改問題213個，有效提升轄區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)。

　　（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.創(chuàng)新助企服務(wù)激發(fā)投資活力。創(chuàng)新打造“1+3+1”街社一體多維助企發(fā)展體系，走訪招行、沃爾瑪、樸樸等頭部企業(yè)100余次，及時了解企業(yè)困難80多條，提供精準(zhǔn)高效的服務(wù)200余次，聯(lián)系10余家銀行為300多家中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)。推進(jìn)印力中心、恒邦置地、嶺南大廈等3個創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引了30多家初創(chuàng)型科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊入駐。

　　2.積極開展涉企法治宣傳活動。協(xié)調(diào)民生律師團(tuán)資源、鏈接公證處平臺、聯(lián)動行業(yè)商業(yè)協(xié)會，面向企業(yè)按需開展“優(yōu)化營商環(huán)境背景下的物業(yè)服務(wù)法治化”“企業(yè)法律風(fēng)險防范”“生產(chǎn)經(jīng)營財產(chǎn)保全”等主題普法宣講，針對性提出法律意見，廣受企業(yè)好評。

　　（六）提升社會治理法治化水平，增進(jìn)群眾法治獲得感

　　1.優(yōu)化矛盾糾紛多元化解模式。擦亮個人調(diào)解工作室品牌，全區(qū)首創(chuàng)個人物業(yè)專業(yè)調(diào)解工作室“李格物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，妥善處理多起物業(yè)糾紛事項，調(diào)解員獲評2024年深圳市優(yōu)秀人民調(diào)解員及2024年深圳“法律明白人”基層普法之星。建強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍，開展調(diào)解員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法律業(yè)務(wù)技能，街道調(diào)解員獲得深圳市第二屆調(diào)解員技能競賽決賽個人二等獎。成立香蜜湖街道行政調(diào)解委員會，制定受理清單，規(guī)范工作制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解爭議中的重要作用。

　　2.多措并舉呈現(xiàn)普法宣傳新氣象。充分發(fā)揮“法律明白人工作室”、深圳市“八五”基層普法工作聯(lián)系點作用，打造“五精普法”宣傳模式，獲得南方都市報、深圳特區(qū)報等媒體報道。切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在執(zhí)法過程中以案釋法，注重提升普法質(zhì)效，獲得福田區(qū)2024年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議第1名。

　　二、2023年不足的改進(jìn)情況

　　2023年香蜜湖街道法治建設(shè)存在工作機(jī)制不規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)不明確、立法聯(lián)系點作用發(fā)揮不充分的問題。針對以上問題，香蜜湖街道在2024年工作中積極開展整改。

　　一是對街道法治建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定《香蜜湖街道法治建設(shè)規(guī)章制度匯編》，共計9篇53部，涵蓋依法治街、信訪調(diào)解、行政執(zhí)法等工作，清晰界定各社區(qū)各部門職責(zé)分工，簡化流程、提升效率，規(guī)范工作機(jī)制、明確工作標(biāo)準(zhǔn)。二是深化市政府立法聯(lián)系點建設(shè)，以座談會等方式，匯集人大代表、立法信息員、居民群眾意見，拓寬建議深度和廣度。廣泛通過問卷、網(wǎng)絡(luò)征集、現(xiàn)場征集等線上線下方式收集群眾意見，反映民情民智；廣泛動員“法律青年團(tuán)”“民生律師團(tuán)”等基層法治資源提供專業(yè)意見。立法聯(lián)系點成立以來，對《深圳市電動自行車管理規(guī)定（征求意見稿）》《深圳市業(yè)主組織管理條例（征求意見稿）》等文件提出的多條立法意見均被采納。

　　三、存在問題

　　本年度香蜜湖街道對2023年度法治政府建設(shè)中存在問題全面改進(jìn)，法治政府建設(shè)取得一定成績，但仍存以下不足：

　　（一）公共法律服務(wù)供給水平仍需提升。一是法律服務(wù)的內(nèi)容和形式還需進(jìn)一步豐富，以適應(yīng)人民群眾日趨個性化、多元化的法律需求，特別是在法律咨詢、人民調(diào)解等領(lǐng)域，需加大投入力度、提升服務(wù)質(zhì)量，提高轄區(qū)居民獲得感、幸福感、滿足感。二是未能形成獨具香蜜湖特色亮點的普法品牌活動，居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的主動性和參與度不強(qiáng)。需結(jié)合香蜜湖街區(qū)地域特色加強(qiáng)總結(jié)提煉，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及新興媒體在普法工作中的獨特優(yōu)勢，設(shè)計普法形象、打造普法品牌，用廣大群眾喜聞樂見的形式實現(xiàn)法治宣傳成效最大化。

　　（二）法治隊伍建設(shè)仍需增強(qiáng)。一是當(dāng)前法治隊伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上還存在不足，部分人員綜合素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗有所欠缺，難以適應(yīng)新時代法治工作的新要求，整體上法律顧問人員數(shù)量不足，難以滿足繁重的法治工作需求。二是人民調(diào)解員隊伍的激勵機(jī)制和保障機(jī)制還不夠完善，社區(qū)調(diào)解員除調(diào)解工作外身兼數(shù)職，長期處于工作壓力大、任務(wù)重、超負(fù)荷工作狀態(tài)，缺乏時間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)研究和自我提升；調(diào)解員公眾認(rèn)知度差，自身角色感不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯，工作積極性和創(chuàng)造性有所影響。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）進(jìn)一步深化依法治街建設(shè)

　　一是深化“法治+”工作機(jī)制，推進(jìn)基層依法治理法制審核集中處理。持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計、細(xì)化執(zhí)行方案、完善要素保障、拓展覆蓋范圍，落實“法治+民意速辦”“法治+執(zhí)法決定”“法治+重大決策”“法治+制度文件”“法治+合同協(xié)議”“法治+爭議調(diào)解”六項機(jī)制。二是完善依法治街指標(biāo)體系數(shù)字化建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有《深圳市法治街道建設(shè)指標(biāo)（試行）》成果，進(jìn)一步量化指標(biāo)納入街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，開展法治建設(shè)水平實時測評，并在實踐中優(yōu)化完善指標(biāo)體系。

　　（二）進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)供給

　　一是打造黨建引領(lǐng)“法治+自治”模式強(qiáng)化“紅線內(nèi)治理”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，打造“黨支部+物業(yè)+業(yè)委會+居民”的“紅色物業(yè)”治理架構(gòu)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)工作流程，激活群眾參與自治動力。二是建立“1+N”公共法律服務(wù)陣地，深化“一小區(qū)一法律顧問”機(jī)制，增強(qiáng)普法工作創(chuàng)新性、趣味性、精準(zhǔn)度，提高群眾法治建設(shè)獲得感。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)

　　一是助推人民調(diào)解員隊伍職業(yè)化建設(shè)。根據(jù)市司法局批復(fù)，香蜜湖街道參與編制并試點實施《人民調(diào)解員管理規(guī)范》深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建系統(tǒng)性、全面性的人民調(diào)解員管理體系，為調(diào)解員的評價、培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、績效評估等各環(huán)節(jié)提供明確的指引和規(guī)范。二是統(tǒng)籌街道法治人才隊伍。成立街道法律顧問室，制定分級分類機(jī)制，明確法制審核、法律分析和法律研討職能，充分發(fā)揮“法律青年團(tuán)”作用。