為貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》和新修訂的《廣東省法律援助條例》，推動我省法律援助事業(yè)高質量發(fā)展，省司法廳制定了《廣東省法律援助事項辦理程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并將于2025年5月1日起施行。

　　一、《規(guī)定》制定的背景和必要性

　　2022年1月1日起施行的《中華人民共和國法律援助法》適當擴大了法律援助范圍，規(guī)定了法律援助的程序，明確了法律援助的保障措施等。2024年5月1日起施行的新修訂的《廣東省法律援助條例》在法律援助法的基礎上，進一步降低法律援助門檻、優(yōu)化便民服務制度、完善法律援助程序，持續(xù)提升服務效率。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善法律援助制度的意見》和中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于完善法律援助制度的實施意見》也提出了推進法律援助標準化建設、規(guī)范法律援助組織實施各環(huán)節(jié)等方面的要求。另外，在我省法律援助實踐中，我省從2006年開始對申請法律援助并無事項范圍限制，我省每年組織辦理法律援助案件量和受援人數(shù)連年位于全國前列。國家近年來作出的法律援助工作部署，如刑事案件律師辯護全覆蓋等，在我省也取得了一些先進的工作經驗。而且，在《廣東省法律援助條例》修訂的過程中，各地就操作層面提出的一些有建設性的意見和建議，由于立法的篇幅和技術的限制未能在《廣東省法律援助條例》中體現(xiàn)的，也有必要通過規(guī)范性文件的方式予以吸納和固定。

　　因此，為全面貫徹法律援助法和《廣東省法律援助條例》，落實中央、省委省政府一系列涉及法律援助工作的要求，提高法律援助的服務質量，提升群眾的法律援助獲得感，并對工作中取得的一些經驗進行固化，有必要制定《規(guī)定》，從制度層面對法律援助組織實施各環(huán)節(jié)進一步統(tǒng)一和規(guī)范。

　　二、制定的依據(jù)

　　《中華人民共和國法律援助法》第五條規(guī)定：國務院司法行政部門指導、監(jiān)督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　《廣東省法律援助條例》第四條規(guī)定：縣級以上人民政府司法行政部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　三、《規(guī)定》的主要內容

　　《規(guī)定》共七章七十二條。主要包括以下內容：

　　一是規(guī)定了司法行政部門、法律援助機構、法律援助人員在辦理法律援助事項相關工作中的職責。

　　二是細化了法律援助申請人提出申請和法律援助機構受理申請的相關要求。同時進一步固化了一些實踐中已經取得成效并相對成熟的便民服務工作機制，如法律援助證明事項告知承諾制、法律援助申請市域通辦工作機制等。

　　三是明確了法律援助機構審查法律援助申請的內容和要求等。

　　四是細化了法律援助機構指派法律援助人員辦理法律援助事項的要求。

　　五是細化了法律援助人員承辦各類法律援助事項的基本服務要求。

　　六是對法律援助人員歸檔結案，司法行政部門、法律援助機構支付補貼、開展免稅申報等進行了明確規(guī)定。

　　四、重要條文介紹

　　《規(guī)定》第十五條固化了法律援助證明事項告知承諾制的相關做法，第十九條固化了法律援助申請市域通辦工作機制的相關做法。

　　法律援助證明事項告知承諾制于2019年在我省試點，并于2021年在全省全面推行。根據(jù)2020年底印發(fā)的《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》，我廳將法律援助相關證明事項列入了《廣東省司法行政系統(tǒng)實行告知承諾制的證明事項清單（第一批）》。《廣東省法律援助條例》修訂后，我廳制定下發(fā)了《廣東省司法廳關于進一步推行法律援助證明事項告知承諾制的通知》，根據(jù)修訂的情況更新了法律援助實行告知承諾制的證明事項清單，對工作也提出了新的要求。因此，實行法律援助證明事項告知承諾制也作為一種常態(tài)化的配套便民服務制度在《規(guī)定》中予以體現(xiàn)。

　　法律援助申請市域通辦，是指困難群眾申請的法律援助事項依法由我省各地級市內的法律援助機構受理的，群眾可選擇向該市任一法律援助機構提交法律援助申請，法律援助機構通過內部協(xié)作機制辦理群眾的申請。法律援助申請市域通辦工作機制我省于2021年開展試點，并于2022年全面推廣。經過了這幾年的推廣，其做法已經較為成熟，在方便群眾就近申請法律援助、減少群眾奔波方面發(fā)揮了積極作用。法律援助機構在日常解答群眾咨詢、接收群眾申請的工作中，若發(fā)現(xiàn)群眾申請事項不由本機構受理但屬于本市其他法律援助機構管轄范圍的，都會主動告知群眾可以通過市域通辦進行申請。因此，此次通過規(guī)范性文件的方式對于市域通辦機制進行固化，進一步方便群眾申請法律援助的同時，對于法律援助機構提升服務能力也提出了更高的要求。