2014年，區應急辦按照“國際視野、崇尚一流”的標準，在市應急辦的業務指導和區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“首善之區、幸福福田”的理想愿景和城市公共安全“六大體系”建設，以建立信息化、智能化、人性化的智慧應急管理工作機制和爭當應急管理和城市安全工作排頭兵為目標，真抓實干，銳意進取，不斷開創應急理論和實踐的新局面，立足應急榮耀中心區。有關工作總結如下： 

　　一、突發事件統計 

　　2014年（截至10月底）區總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發事件456宗/21936人次，其中區內事件142 宗/6614人次，同比宗數下降18.9%，人數上升0.7%；區外輸入型或全市性事件 314 宗/15322人次。 

　　區內的142宗突發事件，按級別劃分為：一般級別122宗/2904人次，較大級別20宗/3710人次，無重大和特別重大級別事件；按類別劃分為：社會安全類78宗/6582人次（均為30人以上的群體性事件）、事故災難類56宗/32人次、自然災害類8宗/0人次，未發生公共衛生事件類事件。 

　　二、2014年主要工作 

　　（一）推動白皮書方案落實，打造公共安全質量新高地 

　　為貫徹落實《深圳市公共安全白皮書實施方案》，確保其提出的目標和任務順利完成，我辦結合本區實際起草了《福田區貫徹實施<深圳市公共安全白皮書>方案》，經征求各單位意見，呈區應急委、安委會領導審定后印發各單位。市里方案共171條，任務226項，其中涉及區政府的任務達180余項。為將有關工作落到實處，我辦圍繞城市公共安全“六大體系”建設，篩選出針對我區具有可行性和實質性的工作任務19項，發各單位督促其實施，并鼓勵各單位為以此為契機大力推動一些城市公共安全領域的項目建設。每季度，我辦都根據有關單位上報材料整理匯總，按時上報市里，努力推動我區公共安全白皮書的貫徹落實。 

　　（二）推動移動平臺應用，強化應急協調聯動機制 

　　2014年，我辦積極推動各街道和有關部門應用移動應急指揮平臺購置使用，創建突發事件的音頻、視頻報送渠道，更加真實有效反映突發事件現場處置情況，使領導的指揮、調度、決策更有的放矢，科學合理。6月6日，我們組織了移動應急指揮平臺的視頻點名，正式啟用該平臺，進一步加強我區的突發事件快速反應能力和對突發事件現場的監控能力。此外，我辦還在7月30日進行了應急指揮數字集群通信系統的培訓，并在與會時發放該套設備，進一步強化各單位的協同作戰能力。10月24日,我辦又配合市里進行了應急指揮數字集群系統的操作演練，強化該系統的操作。 

　　（三）充實專用應急物資，加強物資儲備工作 

　　我們以辦公用房調整為契機，從零起步，設立了本單位的應急物資儲備倉庫。前期購置了25套指揮人員專用的應急物資箱和車載應急箱。第二季度，我們再次申請購置了一批指揮專用應急物資。目前，我辦的應急物資倉庫已存儲應急物資3441件，價值27.32萬元，基本滿足指揮人員通用防護的需要，提升了指揮人員的出勤速度和指揮效率。為確保物資的合理使用調度，我辦已按照市里的要求將應急物資相關數據錄入深圳市應急物資信息管理系統，使物資數據共享互通，一目了然。 

　　（四）起草修訂應急制度文件，大力優化應急處置流程 

　　我辦起草了《福田區突發事件現場應急處置辦法》、《福田區應急資金管理辦法》、《福田區突發事件總體應急預案》、《福田區突發事件應急處置簡要預案（試行）》、《關于調整福田區突發事件應急委員會組成人員的通知》、《福田區突發事件應急處置流程等一系列應急制度文件，已發區應急委各單位征詢意見，目前正根據有關意見進行修改送審。這些制度通過有效協調突發事件和各專業應急處置機構，明確各級領導和有關部門、街道在突發事件處置中的職責和處置程序，同時建立發生突發事件時的快速資金墊付機制，為及時、快速、有效地處置突發事件提供資金支持和物資保障，從而形成統一、規范、科學、高效的突發事件應急處置指揮體系， 

　　（五）多措并舉積極作為，竭力推進地面坍塌防治 

　　年初,我辦將《福田區地防工作小組關于印發<福田區2014年地面坍塌防治工作要點>的通知》一文下發各成員單位，為2014年的工作奠定了基礎，理順了思路，明確了方向。我辦及時統籌協調處置轄區地面坍塌事故及隱患，通過函件或現場跟進督促的方式協調各單位處置地面坍塌事故（隱患），確保轄區平安穩定。為加快推進我區地面坍塌排查整治工作，區地防辦先后兩次召開協調會，研究資金支出問題及福田區地面坍塌專項整治工程等方案。此外，為確保地面坍塌防治工作任務得到落實，我辦還結合我區工作實際起草了《福田區地面坍塌防范治理工作責任書》、《福田區地面坍塌事故防范治理工作實施方案》和《福田區處置地面坍塌事故應急預案》等文件。日常工作中，我辦積極按照市地防辦要求報送有關地面坍塌事故（隱患）信息材料和新聞稿件，做好通知的傳達貫徹和資金申報的協調溝通等工作，竭力推動防治工作進展。目前，在我辦的推進和有關單位的配合下，區環水局牽頭整治的地面坍塌專項整治工程排查檢測資金申報有了較大進展，預計明年開始進行全面排查。 

　　（六）統籌基層值班室建設，統一應急指揮中心標準 

　　為使區與街道應急指揮中心實現系統互聯互通，實現各街道應急指揮中心（總值班室）與區總值班室建設標準的統一，規范基層值班工作，及時有效處置突發事件，經過前期深入調研，擬由區應急辦牽頭，全區統一出資建設，實現各街道值班室統一裝備、統一設計、統一標識、統一風格。前期，我辦已選擇蓮花街道辦作為試點單位，并取得成效。目前，我辦已編制《福田區基層應急指揮中心和應急指揮系統建設項目建議書》，已申報項目立項。 

　　（七）定期召開公共安全會商會，把脈安全管理重難點 

　　按照市里要求和我區實際，我辦每季度組織召開城市公共安全分析會商會。通過整理匯總有關突發事件數據，對比歸納，發現問題癥結，研判形勢，提出解決思路和措施，形成多部門共同會商應急管理安全的科學機制。通過近兩年的運行，我辦逐步完善會議形式和研究機制，由較為全面研判逐步走向重難點領域研判。2014年兩次結合地面坍塌防治工作，專題召開公共安全會商會，使會商會工作更具針對性和方向性。在第二季度會商會上，王強、家寶等區領導同時參加會議，分析公共安全形勢，研究解決屬地重大公共安全問題，為我區城市公共安全診斷把脈。 

　　（八）加強應急預防預警，開展突發事件風險隱患排查 

　　根據省、市有關要求，我辦牽頭組織開展了今年第一階段突發事件風險隱患排查。經過周密部署，精心組織，全區共排查出一般級別以上突發事件風險隱患118項，整改107項，整改率90.68%，取得顯著效果。通過查找隱患，預防預警，并堅持邊查邊改，加強源頭治理，將部分突發事件風險隱患消滅在萌芽狀態，使我區應急管理工作和城市公共安全保障水平得到提升。目前，今年第二階段突發事件風險隱患排查工作正在開展中，我辦將積極督促有關單位按照排查登記、分析評估、整改治理、統計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區公共安全隱患。 

　　（九）推動公共安全文化建設，著力推廣普及應急常識 

　　我辦一直高度重視推廣普及應急常識，通過多渠道多方式加強我區公共安全文化的建設，使應急宣傳常態化，努力讓應急理念深入人心。如上線一年多的福田應急微信平臺，共群發推送應急有關的新聞及常識等達上千條，用戶數一直保持1.2萬人以上，進一步強化了公眾的應急意識和安全意識。今年6月16日，結合安全生產宣傳月活動，我辦在深圳文化創意園設置宣傳咨詢點，共派發地面坍塌防治工作宣傳冊幾百份。今年十月份至十一月份，又根據市里的安排部署，與市安全教育基地、區教育局、街道辦等聯合開展五場“百人百場”應急知識宣講活動，活動形式多樣，內容精彩，受眾達兩千多人，分發有關應急宣傳冊上千份，取得了良好的宣傳效果。近期，我辦正結合地面坍塌防治工作，根據市里要求和區領導的有關指示，就在應急微信平臺開辟有關地面坍塌隱患有獎舉報專欄進行研究論證，力求通過鼓勵群眾舉報風險隱患，達到公共安全齊抓共管的效果。 

　　三、2015年工作計劃 

　　應急管理是一項事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩定與發展的重要工作。明年，我們將繼續增強責任感、緊迫感和使命感，切實解決存在問題，并重點做好以下方面的內容： 

　　（一）繼續按照《深圳市公共安全白皮書實施方案》及《福田區貫徹實施<深圳市公共安全白皮書>方案》的要求，做好每季度的進度報送工作。結合工作實際，積極督促區各有關單位加快進度，扎實推進，進一步健全我區城市公共安全“六大體系”建設。 

　　（二）進一步推廣使用移動應急指揮平臺，在符合相關程序的條件下，鼓勵各單位購買適量的應急指揮數字集群通信系統，提高全區指揮調度的效率。根據實際需要，建立不定時的點名報告制度，讓移動應急指揮平臺真正使用起來，使相關工作人員能熟練操作，增強各單位的協同作戰能力。 

　　（三）下一步，我辦將根據各單位的職能和實際，著重督促推動我區各專項應急指揮部的應急物資儲備工作，滿足全區的突發事件應對工作。在現有基礎上，適當增加應急工具的配合和基本生活應急物資儲備種類和數量，構建體系全面合理的應急物資儲備庫。 

　　（四）目前，我辦起草修訂的《福田區突發事件總體應急預案》、《福田區突發事件現場應急處置辦法》等應急制度文件已分呈區有關領導征求意見，下一步將根據區領導意見按程序報批或發布，爭取盡快出臺。相關制度文件出臺后，我辦將加快督促各有關單位修訂有關專項應急預案等文件，健全我區應急管理體系。 

　　（五）2015年，由區環水局牽頭的地面坍塌專項整治工程排查檢測和整治工程將全面開展，我辦將繼續督促協調各有關單位做好配合工作，形成合力，共同推進地面坍塌防治工作。此外，除繼續做好地面坍塌防治工作的日常報送傳達等工作外，我們將繼續按照市里的要求，填報有關材料爭取市里的資金補助。  

　　（六）繼續做好全區各街道應急指揮中心的推廣建設工作，統一街道值班室建設，規范基層值班工作，形成市、區、街道三級聯動，全面提升我區處置突發事件的能力。2015年，我辦將督促加快此項工作，爭取軟件硬件設施全面配備到位，并指導各街道值班人員的值班值守工作，培養一支相對專業的值班值守隊伍。 

　　（七）繼續加強與基層單位的溝通，爭取各單位對我辦工作的支持，按照有關文件要求督促有關單位不定時舉辦有關應急、安全方面的宣傳培訓活動，通過與各單位的溝通，在社區宣傳欄、報紙、政府網站、應急微信平臺等媒體上，加強對群眾的應急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。 

　　（八）經請示區政府領導，其已原則同意我區與深圳市民太安風險管理研究院、中國保險學會、南開大學共建城市公共安全管理研究與實踐基地。下一步，我辦將就該基地的籌備、成立形式、運行方式等與有關合作方協商研究，爭取盡快成立，開展相關工作，為我區城市公共安全提供更加科學的決策建議。 

　　（九）根據我辦此前起草修訂的應急管理規范性文件，通過拍攝應急處置簡要預案的處置演練流程，或實景抓拍處置情況后剪輯成教學宣傳片供相關人員學習參考，通過鮮活的案例更加直觀通俗展現有關應急處置程序，使相關人員熟悉流程，處置突發事件時達到快速響應的效果。