為保證民防（人民防空）法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施，提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法人員的崗位責(zé)任，制定本制度。 

　　一、實施目標(biāo) 

　　（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施； 

　　（二）依法行政、照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效； 

　　（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護； 

　　（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對本部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。 

　　二、執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任單位 

　　執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限： 

　　按照管理權(quán)限，依法對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作進行監(jiān)督管理。依法對應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程的民用建筑、地下工程和地下空間開發(fā)項目進行報建審核，對違反人民防空建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處；依法對人民防空警報通信的建設(shè)、維護進行監(jiān)督管理，對違反人民防空警報通信建設(shè)與管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處；依法對人民防空工程及專用配套工程的安全和使用效能進行監(jiān)督管理，對違反人民防空工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。 

　　執(zhí)法依據(jù)： 

　　    （一）中華人民共和國人民防空法； 

　　　　（二）中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定； 

　　　　（三）人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部）； 

　　　　（四）廣東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法； 

　　　　（五）廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定； 

　　　　（六）深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法。 

　　責(zé)任單位：民防科（政務(wù)服務(wù)科） 

　　三、各級主體責(zé)任 

　　（一）主任 

　　為本部門依法行政的第一責(zé)任人，主持和負責(zé)本部門行政執(zhí)法的全面工作。 

　　1.貫徹落實國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定； 

　　2.負責(zé)人民防空領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、審定和決策； 

　　3.聽取重要行政執(zhí)法情況匯報，研究重大舉措，解決重大執(zhí)法問題； 

　　4.組織研究行政執(zhí)法經(jīng)費的投入。 

　　（二）分管領(lǐng)導(dǎo) 

　　1.協(xié)助主任抓好分管的行政執(zhí)法工作； 

　　2.監(jiān)督落實行政執(zhí)法工作計劃或?qū)嵤┓桨福?/span> 

　　3.貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章政策，提出指導(dǎo)行政執(zhí)法工作意見及主要措施。 

　　4.負責(zé)對行政執(zhí)法案件進行審核，提出審核意見。 

　　（三）民防科負責(zé)人 

　　1.協(xié)助主任、分管領(lǐng)導(dǎo)做好各項行政執(zhí)法工作； 

　　2.落實本單位的行政執(zhí)法工作計劃或?qū)嵤┓桨福?/span> 

　　3.布置落實本科室的法律、法規(guī)和規(guī)章政策的學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平； 

　　4.對具體行政執(zhí)法案件嚴格把關(guān)，提出處理意見報分管領(lǐng)導(dǎo)、主任審批。 

　　（四）行政執(zhí)法人員 

　　1.在規(guī)定的職能范圍和區(qū)域內(nèi)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排開展行政執(zhí)法工作； 

　　2.對日常監(jiān)管及承辦的違法案件依法進行調(diào)查取證并提出處理意見； 

　　3.依照法定程序進行行政處罰，作出的具體行政行為符合法定方式、程序和時限； 

　　4.在具體辦案過程中做到：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法。 

　　四、崗位職責(zé)要求 

　　（一）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。 

　　（二）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。 

　　（三）行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；執(zhí)法機關(guān)開展執(zhí)法活動可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 

　　（四）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政執(zhí)法人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。 

　　（五）行政執(zhí)法人員不得有下列行為： 

　　1.無故或者借故拖延有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行職責(zé)的法定時間和本規(guī)定限定的期限； 2.散布有損國家聲譽的言論，泄露國家秘密； 3.索賄受賄，以權(quán)謀私； 4.涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或者證據(jù)； 5.濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 6.利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利； 7.向案件當(dāng)事人及其親友或者其他有關(guān)人員通風(fēng)報信、泄露案情；  8.泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密、個人隱私； 9.有弄虛作假、徇私枉法等其他違法亂紀行為。 　

　　五、民防科應(yīng)每半年組織本單位梳理行政執(zhí)法執(zhí)法崗位人員調(diào)整情況，并相應(yīng)修改行政執(zhí)法崗位責(zé)任表。 

　　六、本制度自印發(fā)之日起實施。      

　　附件：1.行政執(zhí)法崗位人員責(zé)任表 

　　      2.本部門（含派出機構(gòu)、所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其他直屬單位）及受委托行政執(zhí)法單位的“三定”方案 

　　附件1 

　　行政執(zhí)法崗位人員責(zé)任表 

　　附件2 

　　本部門“三定”方案 

　　福編〔2011〕11號 

　　關(guān)于印發(fā)深圳市福田區(qū)信訪局（區(qū)應(yīng)急管理辦公室） 

　　主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 

　　各街道辦事處、區(qū)直各處以上單位： 

　　《深圳市福田區(qū)信訪局（區(qū)應(yīng)急管理辦公室）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)區(qū)機構(gòu)編制委員會審議批準，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

　　二〇一一年四月二十日 

　　深圳市福田區(qū)信訪局（區(qū)應(yīng)急管理辦公室） 

　　主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

　　根據(jù)市編委《關(guān)于深圳市福田區(qū)黨政機構(gòu)改革方案的批復(fù)》（深編〔2011〕22號），設(shè)立深圳市福田區(qū)信訪局（簡稱區(qū)信訪局，掛信訪大廳牌子），深圳市福田區(qū)應(yīng)急管理辦公室（簡稱區(qū)應(yīng)急辦，掛民防委員會辦公室、總值班室、區(qū)長專線辦公室牌子）與區(qū)信訪局合署辦公，為參照公務(wù)員法管理的行政管理類事業(yè)單位，列區(qū)委機構(gòu)序列。 

　　一、職責(zé)調(diào)整 

　　劃入?yún)^(qū)民防委員會辦公室負責(zé)的人民防空、核電應(yīng)急和地震抗震等職責(zé)。 

　　二、主要職責(zé) 

　　（一）區(qū)信訪局主要職責(zé) 

　　1、處理國內(nèi)外人士的來信、來訪、來電、來郵等信訪事項，保證信訪渠道暢通；反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪信息，開展調(diào)查研究，提出制定有關(guān)方針、政策的建議。 

　　2、承辦上級部門及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的信訪事項，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示件的落實情況；向街道辦事處和職能部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。 

　　3、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜的重要信訪問題；協(xié)調(diào)處理群眾集體上訪和異常、突發(fā)信訪事件。 

　　4、了解并掌握信訪工作隊伍建設(shè)情況，組織信訪干部的培訓(xùn)。 

　　5、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。 

　　（二）區(qū)應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé) 

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)應(yīng)急管理、民防（含人民防空、防震減災(zāi)、核電廠核事故場外應(yīng)急，下同）等方面的法律、法規(guī)和政策。 

　　2、根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制和修訂應(yīng)急管理及人民防空、防震減災(zāi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，擬訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及民防專項預(yù)案，經(jīng)批準后組織實施；負責(zé)組織編制全區(qū)各類應(yīng)急資源分布圖譜；擬訂全區(qū)應(yīng)急專用物資保障方案和應(yīng)急裝備配置方案，經(jīng)批準后組織實施；建設(shè)完善應(yīng)急平臺。 

　　3、承擔(dān)較大級別以上突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)和指揮責(zé)任；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的事后評估和善后處理。 

　　4、負責(zé)各類突發(fā)事件信息的綜合、分析、上報及相關(guān)信息發(fā)布等工作。 

　　5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，開展應(yīng)急演練；負責(zé)組建并指導(dǎo)訓(xùn)練民防專業(yè)隊伍。 

　　6、依法對民防公共工程、設(shè)施和專用設(shè)備等進行監(jiān)督、檢查，并指導(dǎo)管理與維護工作。 

　　7、組織開展突發(fā)事件應(yīng)對、民防的宣傳、法制教育。 

　　8、負責(zé)總值班室、區(qū)長專線辦公室值班工作。 

　　9、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。 

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，區(qū)信訪局（應(yīng)急管理辦公室）內(nèi)設(shè)5個科室：辦公室、信訪科（掛群眾工作科牌子）、督辦科、應(yīng)急指揮科、民防科。 

　　（一）辦公室 

　　負責(zé)全局黨務(wù)、人事、財務(wù)、后勤服務(wù)、資源保障、車輛和對外接待工作；負責(zé)做好工、青、婦、退休干部及計劃生育工作；負責(zé)綜合性文稿的起草、局發(fā)文件的核稿和文印工作；負責(zé)機要保密、固定資產(chǎn)、印章使用、文件管理、文書檔案工作；負責(zé)制定全局各項管理制度并檢查落實；組織辦理人大議案、政協(xié)提案；負責(zé)各種會議的會務(wù)辦理及會議記錄；負責(zé)組織全區(qū)本系統(tǒng)和本局信訪干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 

　　（二）信訪科（掛群眾工作科牌子） 

　　負責(zé)群眾來訪、來信、網(wǎng)上投訴、區(qū)長信箱、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)直通車等信訪事項的接待、登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和反饋工作；建立信訪工作臺帳，做好信訪事項歸檔、統(tǒng)計和信息整理工作；起草聯(lián)席會議紀要。綜合協(xié)調(diào)工作：負責(zé)中心大廳辦公秩序和內(nèi)務(wù)管理、大廳人員考勤、日常工作、中心內(nèi)勤和檔案管理工作；負責(zé)大廳基礎(chǔ)材料的綜合整理上報；做好市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專員在大廳接訪、到基層下訪以及信訪值班等工作的安排；負責(zé)各類信訪聯(lián)席會議的會務(wù)工作；負責(zé)區(qū)長專線的接聽、轉(zhuǎn)辦和跟蹤反饋；負責(zé)市12345公開電話的轉(zhuǎn)辦和反饋工作；負責(zé)對區(qū)各職能部門電話信訪件的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 

　　（三）督辦科 

　　負責(zé)承辦、交辦、督辦、協(xié)調(diào)上級機關(guān)和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示件和信訪立案件進行跟蹤督辦和反饋；負責(zé)受理、呈批、交辦、督辦需以區(qū)政府名義進行復(fù)查、復(fù)核的信訪事項；負責(zé)組織調(diào)處跨街道、跨部門的矛盾糾紛和信訪案件，協(xié)助事權(quán)部門歸口調(diào)解矛盾糾紛和信訪案件，并配合領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)處重大矛盾糾紛和信訪案件；負責(zé)對全區(qū)信訪督辦工作進行檢查、督促、指導(dǎo)；起草聯(lián)席會議紀要；承辦信訪法制建設(shè)方面的工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 

　　（四）應(yīng)急指揮科 

　　組織開展全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；負責(zé)全區(qū)危險源的排查、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃工作；擬訂全區(qū)應(yīng)急專用物資保障方案和應(yīng)急裝備配置方案；建設(shè)完善應(yīng)急平臺；建立區(qū)預(yù)警機制并統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布工作；承擔(dān)較大級別以上突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)和指揮；組織全區(qū)性綜合應(yīng)急演習(xí)；負責(zé)指導(dǎo)和檢查各街道、區(qū)有關(guān)職能部門的應(yīng)急和值班工作；負責(zé)區(qū)委區(qū)政府政務(wù)值班工作，接聽電話并處理市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)或部門轉(zhuǎn)來及呈報的文電；負責(zé)對各類突發(fā)事件信息整理、分析和反饋、上報工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)各街道、各部門建立健全值班制度、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。 

　　（五）民防科 

　　負責(zé)人民防空、核事故場外應(yīng)急和防震減災(zāi)知識宣傳教育工作；執(zhí)行國家關(guān)于“結(jié)建”(結(jié)合民用建筑修建防空地下室)的有關(guān)規(guī)定，做好報建、人防設(shè)計審查；開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)標(biāo)準和質(zhì)量；抓好已建工程的開發(fā)利用和維護管理；組織制訂我區(qū)民防工作所需的各種應(yīng)急行動預(yù)案；組織培訓(xùn)各種民防專業(yè)隊伍；從城市戰(zhàn)時防空、平時搶險救災(zāi)要求出發(fā)，建設(shè)靈敏可靠的通信警報指揮體系；負責(zé)區(qū)人防指揮所的建設(shè)和日常管理；負責(zé)地震前兆的信息收集和傳遞；負責(zé)管理建設(shè)工程的抗震設(shè)防；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 

　　四、人員編制 

　　區(qū)信訪局（區(qū)應(yīng)急管理辦公室）機關(guān)行政管理類事業(yè)編制19名，其中局長（主任）1名，副局長（副主任）3名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（正科級5名，副科級2名）。 

　　五、附則 

　　（一）單位自行擬定崗位設(shè)置表，報區(qū)編辦審核備案。 

　　（二）本方案由區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 　　  

　　主題詞：機構(gòu)  編制  通知 

　　抄送：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)法院、區(qū)檢察院。 

　　福田區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室            2011年4月21日印發(fā) 

　　                                                   （共印60份）