本《規劃》的主要任務是貫徹落實“文化強省”、“文化立市”的戰略部署，總結“十一五”福田文化發展的經驗，明確未來發展存在的問題，確定未來五年福田區文化發展與創新的基本思路、方針原則、目標任務和保障措施。本《規劃》圍繞“實現人的現代化”的核心價值，著眼于文化功能的全方位實現，著力于“文化植入”和“文化創新”，力求全面保障人民群眾基本文化權益，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神需求，努力構建“一個文化聯動中心”、“四個文化發展體系”、“五個文化提升工程”，努力打造“九大文化功能城區”，為實現“首善之區、幸福福田”的總目標添磚加瓦。

　　一、“十一五”期間福田文化建設概況

　　“十一五”是“福田文化”在深圳文化立市建設中脫穎而出的五年。這五年是福田文化設施“大建設”的五年，是福田文化隊伍“大發展”的五年，是福田文化活動“大豐富”的五年，是福田文藝創作“大豐收”的五年，是福田文化服務“大創新”的五年，是福田文化市場“大繁榮”的五年，是福田文化產業“大跨越”的五年，也是福田文化市場管理“大探索”的五年。撫今追昔，我區在“十一五”期間，主要做了以下工作：

　　（一）主要成績 

　　1、“一公里文化圈”基本建成。 

　　截至2010年底，全區共建成區屬文化館7個、街道文化站8個、社區文化廣場27個、公共圖書館101個、社區文化活動室91個、各類主題文化墻45面、社會投資博物館5個，全區公共文化設施面積達26萬平方米，比2005年增長25%；區級以上文物保護單位16處，區級以上“非遺”6項。

　　2、群眾文化三級隊伍發展健全。 

　　全區各文藝協會擁有會員1000多人，轄區內經過大專院校培訓或參加過正規文藝團隊的專業人才達2000多人，區文化館擁有各類專家專干18名，各街道有文化站長、藝術團長、書畫社長30名，各社區成立各類文藝團隊209支。

　　3、品牌文化活動豐富多彩。 

　　大型活動主題鮮明、氣勢恢宏，“社區藝術節”、“青工才藝大賽”、“中國深圳標準舞世界公開賽”、“大家講壇”等“十大文化品牌”活動發展壯大、影響深遠。

　　4、文藝精品創作喜獲豐收。 

　　堅持“小題材、小投入、小制作，為大眾服務”的創作理念，鼓勵廣大文藝工作者進行各種形式的文藝創作，從群眾創作的作品中發現和打磨文藝精品，“十一五”期間福田區各類文藝創作獲得省以上獎項的達150件，其中不乏國家級重要大獎。

　　5、“圖書館之區”目標基本實現。 

　　福田目前已經建成101個公共圖書館，總藏書130萬冊，較之2005年，圖書館數量增幅71%，總藏書增幅333%，社區圖書館覆蓋率達94%。新建了以“CNKI中國學術期刊網絡出版總庫”等7個數據庫為核心的“福田區數字圖書館”。公共圖書館服務陸續推出了“彈性服務”、“通借通還”、“圖書專遞”、“手機短信”等新服務手段。

　　6、文化產業增值態勢良好。 

　　截至2009年底，全區共有文化產業法人單位4328個，資產總計490.23億元，從業人員13萬人。2009年全區文化產業營業收入為474億元，同比增長8.6%，增加值為102億元，同比增長8.7%，增加值占地區生產總值的比重為6.2%。2010年1-9月份文化產業營業收入396億元，同比增長12.42%，增加值85.2億元，同比增長12.1%，占地區生產總值比重達到6.5%。

　　7、三大文化產業示范園區效益凸顯。 

　　田面設計之都創意產業園進駐企業已達161家，2010年初，園區被科技部正式認定為“深圳國家工業設計高新技術產業化基地”，溫家寶、李長春等黨和國家領導人先后到園區視察并給予高度評價；2009年，雅昌藝術館營業收入2520.7萬元，同比增長23%，2006年被評為首批“全國文化產業示范基地”，其納稅229.4萬元，同比增長92.74%；世紀工藝品文化廣場一期場館出租率93%，從2007年3月開業以來共繳稅7880萬元，增長30%。“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”的福田文化產業模式榮獲2010年“中國城市管理進步獎”。

　　8、文化市場發展迅猛、市場管理與創新扎實推進。 

　　一是建立了行政執法與刑事司法“兩法銜接”的“熱線聯動機制”；二是大力推進“行業自律建設”引導建成文化藝術、娛樂、網吧、音像制品四大行業協會，建立文化企業“短信政策宣傳平臺”，連續舉辦三屆“文化行業安全運動會”；三是提出了構建以“八大系統二十四項機制”為核心的文化市場管理體系規劃；四是建立了“文化市場管理聯動機制”，進一步形成“掃黃打非”各成員單位齊抓共管的局面。

　　（二）存在的問題 

　　在我區文化事業、產業方面獲得輝煌成就的同時，也面臨諸多問題和困難：一是基層公共文化設施建設參差不齊，資源配置不夠均衡；二是公共文化服務能力不強，績效評估機制相對滯后；三是公眾表達公共文化服務需求的渠道不夠暢通，公眾的文化權益尚待全面保障；四是各類文化人才相對匱乏，基層文化隊伍數量不足，水平不夠高，缺乏人才成長和吸引人才的長效機制；五是文化發展定位模糊，致使文化品牌活動創新提升的難題凸顯；六是藝術精品生產與激勵機制不健全，藝術創作后繼乏力；七是文化市場管理體制機制需要進一步理順，多元體制和長效機制亟待系統化創新；八是大文化格局尚未形成，致使文化建設與經濟、政治、社會、生態文明建設的協調聯動發展缺乏動力。

　　二、“十二五”規劃的指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想 

　　高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹、落實科學發展觀和中央、省、市有關文件精神，緊緊圍繞福田區打造“首善之區、幸福福田”的戰略定位，解放思想、實事求是、真抓實干，以中心區“大文化、大服務、大產業”為方向，不斷完善公共文化服務體系和文化市場管理體系“兩大體系”建設，不斷加大文化產業扶持力度，大力實施“文化植入”和“文化創新”，大力提升福田文化軟實力，實現中心區文化與中心區政治、經濟、社會、生態文明的全面協調發展。

　　（二）基本原則 

　　1、堅持“以人為本”原則。以“實現人的現代化”為核心，以提高居民文化素質為宗旨，做好文化建設的基礎性工作。

　　2、堅持“改革創新、統籌協調”原則。創新文化服務和管理機制，逐步建立“基本文化服務政府保障、布局均衡”，“中端文化服務政府扶持、適度競爭”，“高端文化服務政府主導、社會運作”的機制，全面調動社會力量參與文化建設，保障和實現人民群眾基本文化權益，統籌國別、民族、區域、城鄉和專業文化分野的協調發展，優化文化資源的時間分布和空間布局，構建文化事業與區屬其它事業乃至公共管理、公共事務協調發展的新格局。 

　　3、堅持“普及與提高相結合”的原則。即堅持一手抓普及公共文化服務，一手抓文化品牌建設，提升中心城區的“文化含金量”。既要依托“一公里文化圈”設施，組織好各類常態服務活動，又要盤活全區文化資源，通過組織重大創作、重大活動和品牌活動，樹立中心區文化形象，提升中心區文化品位。

　　4、堅持“內源發展與外源發展‘雙動力’相結合”的原則。即一手抓“引進來”的文化植入，一手抓“送出去”的文化傳播。引領國內潮流和世界潮流，在加大對外文化交流、汲取國外、境外先進文化、優秀文化成果的同時，善于運用文化“名片效應”，積極推動福田文化走出深圳，走向全國，走向世界，不斷擴大福田的文化軟實力和文化輻射力。

　　（三）總體目標 

　　到2015年，福田區將構建“一個文化聯動中心”、“四個文化規劃體系”、“五個文化發展工程”，打造“九大文化功能城區”，從而形成深圳中心區新的文化生態。

　　——“一個文化聯動中心”。即在“一公里文化圈”基礎上，著力文化資源整合，全面發動區政府各部門、各級管理機構、社會團體、居民組織，共同在轄區內聯合播種，推動文化要素的成長，培育中心城區特色文化在居民心中、文化設施和管理系統中成長和壯大。

　　——“四個文化發展體系”。即構建以人的現代化為核心的“居民文化素質建設體系”、以均衡化為特征的“公共文化服務體系”、以“品牌基地+品牌企業+品牌項目”為特征的文化產業扶持體系和寓管制于服務之中的“文化（市場）管理體系”。

　　——“五個文化提升工程”。即居民文化素質提升工程；文化資源均衡化配置水平提升工程；文化人才聚集和文化權利保障提升工程；文化創新與文化品牌提升工程；文化植入和文化輻射力提升工程。

　　——“九大文化功能城區建設”。即基礎文化設施普惠型城區、便利文化服務實惠型城區、群眾文藝創作智慧型城區、特色文化品牌密集型城區、公共文化管理規范型城區、多媒文化傳播活躍型城區、網絡文化服務便民型城區、精品文化產業集約型城區、文化市場管理聯動型城區。努力爭創“全國公共文化服務示范區”。

　　三、“十二五”期間主要任務與發展重點

　　（一）健全公共文化服務體系，推動居民文化素質提升 

　　圍繞“實現人的現代化”目標，積極推進和健全中心區公共文化服務體系，有效保障全區居民的基本文化福利和權益，推動建立公共文化服務持續、健康發展的長效機制，明顯提高廣大人民群眾對公共文化服務的滿意度，提高居民對中心區的“歸屬感”和“幸福感”。

　　1、建立健全公共文化服務的組織機制 

　　黨政領導班子高度重視，把公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，建立公共文化服務促進、建設、評價、創新的人才及組織系統。黨政一把手要親自抓公共文化服務工作，將文化建設納入黨委、政府目標管理責任制，同時按照“大文化”建設思路，組織協調文化、發改、財政、人事編制、城管、舊改、規劃、公安、工商等部門，構建黨政部門、社會團體、居民組織等多元參與的公共文化建設結構，建立有效的工作協調機制，共同做好公共文化服務、創新、植入等各項工作。此外，黨政領導高度重視福田區居民文化素質建設，把構建以人的現代化為核心的“居民文化素質建設體系”作為公共文化服務體系的主要組成部分。

　　2、完善公共文化基礎設施服務網絡建設 

　　按照區委區政府明確的“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的文化設施建設思路，堅持公共文化設施的公益性原則，努力構建輻射全區的公共文化設施網絡化系統平臺，實現公共文化設施建設規劃科學、布局均衡、品位高超、富有特色。

　　3、全面啟動多層次“文化植入”工程 

　　依據生態原理，在合理定位的基礎上，做好公共文化植入工作，為中心城區文化設施升級換代提供背景文化系統。

　　一是實施“福田城市雕塑藝術項目”，做好 “文化植入”的基礎性工作，充分發揮城市雕塑的“固化時代主題”、“凝練人文精神”和“沉淀城市回憶”等功能，促進轄區群眾從“接受文化”、“參與文化”向“思考文化”和“文化自覺”的深刻轉變。

　　二是打造“安托山博物博覽館群”，做好“文化植入”的軟文化建設工作。廣泛征集全國民間各類特色收藏品，積極探索“公辦私助”、“自辦公助”的現代博物博覽館藏模式，力求實現“文化薈萃”、“高頻更新”、“活動豐富”、“運行靈活”的博物博覽新機制。

　　三是利用城中村改造和片區更新的重要契機，做好“城中村”“文化植入”的轉型升級規劃。

　　4.結合數字化城區構建公共圖書館站服務體系 

　　探索推進福田區“環CBD產業帶”發展戰略的配套閱讀服務工程，升級相關圖書館站，為相關產業從業人員提供專業的圖書電子化閱讀服務，打造與“環CBD產業”相配套的公共圖書館站服務體系。 

　　5、構建公共文化服務多元供給新模式 

　　依托區、街道、社區三級完善的文化設施平臺，強化“學習+關愛”和“彈性服務”等理念，整合社會各界文化資源，繼續深入開展常態文化服務，提供“菜單式”和“命題式”服務，不斷滿足社會各階層的多層次文化需求，推動居民文化素質建設。

　　（1）公共文化設施實施“彈性服務”。區屬文化館、各街道文化站堅持全年開放，每周開放不少于72小時；全區101家公共圖書館根據周邊居民需求實行“錯時、錯峰”開館；各級文化設施重點保障夜間開放時間。 

　　（2）普及公共文化網上資源服務。福田區各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服務實踐每周不少于56小時；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數字圖書館、數字文化館、數字美術館等資源服務。

　　（3）打造網絡文化服務監督平臺。升級“福田文化網”政府網站，整合社區文化、企業文化、機關文化等多元文化元素，建立“推介、咨詢、培訓、交流、展示、創作、監督、反饋”功能齊備的網絡文化服務平臺。

　　（4）做大“公益電影”、“社區藝術節”等老品牌活動。全區有專業或業余文藝表演團隊，每年在區里表演一定數量的文藝演出，基本實現各街道、社區每月都可以觀看一定數量的電影和戲劇或文藝演出。 

　　（5）完善“陽光工程”，城市各類公共文化設施免費或優惠向農民工、老人、兒童和殘疾人士開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區域和服務項目，加大無障礙公共文化設施建設力度。

　　（6）依托公共文化單位，加強來深建設者文化藝術素質培訓，提高來深建設者文化素質和文明程度，鼓勵來深建設者通過參加“才藝大賽”、“社區藝術節”等活動實踐所學。

　　（7）加強老年文化教育工作，至少建成一所老年文化藝術大學。規劃、部署未成年人文化工作，發揮未成年人思想道德健康發展的主要作用。

　　（8）健全公共文化藝術采購和資助機制，大幅提高公共文化采購與資助力度，建立文化采購與文化資源、文化服務與文化需求的“雙向選擇平臺”，政府資助和培育文化團隊，支持、引導和推動高質量的文化團隊建設。

　　6、公共文化服務體系的配套保障措施 

　　在保證強有力的公共文化服務組織支撐，深入開展公共文化服務設施建設，有效增加公共文化服務供給基礎上，基于公共文化服務資金、人才、社會參與和文化活動落實等途徑保障公共文化服務的落實，從而繼續深化文化體制改革，力求建立健全制度完善、運行規范，合理有效的公共文化服務體系。

　　7、構建公共文化服務評估體系 

　　區委區政府始終將實現人民群眾的文化權益作為文化建設的出發點和落腳點，將建立完善公共文化服務體系作為實現人民群眾文化權益的主要抓手。努力創新公共文化服務運行管理體制機制，提高公共文化服務績效。

　　（1）在未來5年內更關注社會民生、公眾滿意。實行公共文化工作目標責任管理制，把群眾滿意度作為對公共文化服務績效評估主要考核指標之一，群眾滿意度指標低于50%，一票否決。

　　（2）建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監督管理體系，建立政府、文化和財政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核機制。

　　（3）結合公共文化服務績效評估的理論研究，開展試點工程，形成理論指導實踐，實踐完善理論的有效反饋機制。

　　（二）大力發展文化產業，加快文化資源整合與均衡化配置 

　　1、走“文化+科技”的產業發展道路，完善文化創意產業體系 

　　根據福田的區位優勢和文化產業發展的實際情況，加強宏觀引導和政策支持，優化產業結構，不斷提升區域綜合競爭力，加強文化與科技的結合，走產業高端化發展道路。

　　（1）文化旅游業 

　　實施精品、名牌戰略，推動旅游與文化融合。打造精品旅游線路，拓展旅游娛樂項目，開發特色文化旅游商品，加快培育文化旅游市場主體，鼓勵投資文化旅游，重點提升現有非物質文化遺產的教育及普惠作用。

　　（2）游戲動漫業

　　完善政策措施，扶持游戲動漫產業加快發展。優化創意策劃、市場推廣、產權交易，加快發展網絡信息服務、數字產品開發、網絡游戲、手機游戲等網絡增值業務，鼓勵動漫企業開展多形式、全方位的合作，加強動漫衍生產品開發。

　　（3）會展業

　　積極推進會展中心、中信城市廣場的文化集聚效應，完善會展設施，加強“文博會”分會場內涵建設，走文化會展和商業會展相結合之路，大力發展文化藝術品展銷等活動，提高福田會展的社會影響力和經濟效益。

　　（4）娛樂文化業

　　加強對娛樂業發展的引導，發展符合群眾消費愿望和能力的文化娛樂品種。繁榮演出市場；做大節慶演藝市場；培育發展小劇場演出；發展民間演出經紀機構、民營演出團體。引導演藝、游藝娛樂業向規模化、品牌化發展。

　　（5）出版印刷發行業

　　大力發展圖書、報紙等傳統出版印刷物，加快發展電子書、網絡出版物、手機報等新型數字出版物。構建出版物流配送體系，逐步形成網點設置合理、結構優化、覆蓋城鄉的出版物發行網絡。

　　（6）工藝美術業

　　加強非物質文化遺產的傳承和保護，結合傳統文化習俗創作大量反映福田風土人情的藝術作品，堅持走規模化、專業化、集約化發展道路，推動福田文化藝術市場等生產基地建設，建立文化產品合作創新機制。

　　2、抓好三大文化產業園區建設，積極培育一批品牌文化企業和項目 

　　整合福田特色文化資源，發揮地域優勢，形成文化創意產業新亮點。重點依托三大文化產業園區等項目，發展數字新媒體、藝術品加工、創意設計業等項目，加快資源均衡化配置，積極扶持優秀文化企業上市，加快影視傳媒產業鏈發展。

　　3、加快健全文化創意產業服務體系 

　　文化創意產業是一個朝陽產業，將成為經濟增長方式轉換過程中的一顆新星。在政策層面，國家積極扶持、省市大力推動，加上我區已有的優勢資源，可以在“十二五”期間做出積極的貢獻。

　　4、實施促進文化企業“走出去”戰略 

　　加強福田文化企業與珠三角、泛珠三角文化產業合作，構筑文化產業發展大平臺，同時拓展海外市場，增強轄區文化企業參與國際合作與競爭的能力，加快實現對外文化貿易增長方式的轉變，以提升我區文化企業的國際競爭力。

　　5、加強文化產業人才培養和引進工作力度 

　　加強文化產業的人才培訓及資源開發；完善文化產業人才職稱評定制度；鼓勵政府部門、科研機構、企業與高校聯合建立文化產業人才培養基地；完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出。積極引進如“世界模特小姐”賽事主辦機構中意安納公司等總部機構入駐福田，用以帶動相關文化事業、產業和市場的升級發展。

　　6、進一步做好文化產業管理和服務工作 

　　文化產業的發展離不開科學的管理和優質的服務，做好這項工作需要從以下幾個方面加以努力：一是健全文化產業統計體系，進一步明確文化產業的內涵界定和分類標準；二是加強文化產品和服務的知識產權保護，研究制定文化產業知識產權保護措施；三是鼓勵文化企業申請、注冊相關專利，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為。

　　（三）加強文化市場管理，促進文化市場繁榮有序 

　　1、加強文化產品、服務和要素市場建設 

　　大力發展以圖書報刊、電子音像制品、演藝娛樂、工藝美術、文具玩具、藝術培訓、信息和旅游服務為重點的文化產品和服務市場，努力培育版權、資本、人才、技術、資源等文化要素市場。

　　2、建立健全文化市場中介機構和行業組織 

　　培育經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等文化中介機構。規范發展文化行業組織，完善自律、協調、監督、服務和維權職能，充分發揮文化行業組織在規劃行業發展、維護行業利益、開展招商引資等方面的作用。

　　3、進一步啟動、培育文化消費熱點工作 

　　適應我區居民消費結構變化的趨勢，創新文化產品和服務，培育消費熱點，鼓勵和提倡文化消費，合理引導大眾消費習慣和趨向，提高文化消費在城鄉居民日常消費結構中的比重，擴大文化消費市場。

　　4、強化保障措施，建立高效文化市場管理體系 

　　重點解決文化市場的秩序問題，通過完善文化市場管理配套系統積極構建居民文化素質提升與文化消費的和諧環境，建立文化市場規范運作的長效機制，成為保障居民文化需求的硬實力。

　　（四）積極部署“文化品牌”戰略，創新文化事業 

　　1、品牌活動推陳出新，提升文化事業影響力 

　　“十二五”期間，我區將充分發揮中心城區的文化、信息、商務資源集聚優勢，積極部署以“品牌基地+品牌企業+品牌項目”為原則的文化品牌戰略，提升老品牌，創新新品牌，不斷強化福田文化事業的影響力和競爭力。

　　2、加強居民文化修養培訓，助動公共文化服務與文化事業雙贏 

　　堅持公共文化服務和品牌活動相結合，加強居民文化素質建設，依托福田場館優勢、人才優勢、資金優勢充分挖掘居民文化消費潛力，設計面向少兒、老年人、外來工等不同群體的藝術培訓項目，將傳統禮儀、琴棋書畫等內容充實到培訓中，以加強居民文化修養。并可扶持群眾口碑好的藝術培訓項目成為福田的文化新品牌活動。

　　（五）扎實做好文物、文化遺產保護工作，擴大文化輻射力度 

　　1、繼續做好文物保護工作，促進文物利用。 

　　（1）認真執行《文物保護法》，貫徹落實“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，文物保護管理機構健全，文物保護單位“四有”工作符合規范，館藏文物檔案健全。

　　（2）把文物保護納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。嚴禁不可移動文物被破壞、損毀，館藏文物被盜、丟失、損毀等安全責任事故發生。

　　（3）設立專項資金，加強文化遺產和各級文物保護單位的保護、修復和搶救工作。并編輯出版系列叢書，做好新發現文物的列保工作和重點文物保護項目的規劃編制工作，嚴格項目審批、核準和備案制度。

　　2、加強非物質文化遺產傳承、利用。 

　　（1）文化遺產保護方面：1）文化遺產保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規定；2）有專門的人員配備和經費投入；3）文化遺產定期維護，保存完好率≥95%。

　　（2）建立非物質文化遺產保護機制，公布本級非物質文化遺產名錄和項目代表性傳承人，并采取具體保護措施，有實施方案以及完備的檔案。積極開展非物質文化遺產保護工作，本級財政每年安排非物質文化遺產保護專項經費。

　　（3）提高非遺項目普及與利用率。利用“文化遺產日”等重要活動日進行廣泛宣傳；組織民間藝人定期開展傳承、演示活動；鼓勵民間藝人出精品，為其作品提供展示和銷售平臺，引導以藝養藝。

　　（4）建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。通過命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，對傳承人進行合理有效的活態管理；立項建設區非物質文化遺產保護中心、傳承示范基地、傳習所等基礎設施，與青少年傳統文化教育、生產性保護、旅游等相結合。

　　（5）編纂出版福田文化系列叢書，出版面向不同讀者群體、多種福田歷史文化叢書，全面展示福田各種文化遺存，包括出土文物、歷史典故、地方戲曲和民俗文化等，完成福田區文化書籍的數字化出版和相關資料的保護。

　　3、提升非遺品位、打造非遺品牌。 

　　結合下沙村打造“國際品牌服裝設計交易中心、特色文化休閑旅游村”產業模式，提升我區非遺品位，打造非遺品牌。

　　（六）開展文化交流，集聚文化人才 

　　1、擴大對外文化交流渠道 

　　（1）發揮多元載體的文化傳播作用。借助國內外著名的電影節、電視節、藝術節、書展、文博會等平臺，把具有濃厚地方特色的文化門類和文化精品推向全國、推向世界。

　　（2）積極參與或主辦國際性書展、節展期間的文化論壇和活動等，拓展民間交流合作領域，鼓勵表演團體、民間組織、民營企業和個人從事對外文化交流，提升我區的文化知名度和影響力。

　　（3）積極舉辦綜合性文化會展和專業性文化會展。我區可借助文博會平臺，廣泛宣傳轄區文化產業發展環境及扶持、優惠政策，引導國內外品牌文化企業入駐福田，同時推動我區優秀文化產品及服務走向世界。

　　（4）實施“走出去”重大工程項目。結合我區文化品牌、文化創意策略，重點推動文化藝術、演出展覽、出版物、動漫游戲、創意設計、數字視聽和民間工藝等項目，建立完善對外文化交流項目資料庫。

　　2、積極組織、參加文化藝術比賽和文化交流活動 

　　（1）積極組織、參加國際文化藝術比賽和文化交流，加強城市間的友好文化交流，積極引進國內外的高雅藝術、優秀文藝作品到我區演出。

　　（2）鼓勵和扶持我區專業藝術、民族藝術、少兒藝術等赴國內其他地區和國外演出，充分利用境外媒體加大對我區文化的宣傳力度。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織保障 

　　1、加強對文化工作的領導。努力將文化工作提上各級黨委、政府的重要議事日程，建立起黨委統一領導、黨政主要領導親自抓、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的領導機制和工作機制。

　　2、建立考核機制。建立工作責任制，明確地方各級黨委政府和部門的職責，把文化建設作為評價發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容，加強督促檢查，把任務落到實處。

　　3、注重文化工作與政治、經濟、社會、生態的多方聯動。把公共文化設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，把農村文化建設納入經濟和社會發展規劃，加強部門聯合，建立各司其職、齊抓共管的長效聯動機制。

　　4、充分發揮行業協會及社會監督的作用。全面調動義務監督員、社區居民、經營業主及行業協會組織的積極性，形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監管的立體性監管體系。

　　（二）完善投入保障 

　　1、區政府每年對文化建設投入增長幅度不低于當年同級財政經常收入的增幅；繼續用好用足社會力量建設公共文化設施的政府補助政策；在公共文化設施升級改造過程中，實事求是、因地制宜，突破當前社區圖書館新建館的經費標準。

　　2、區財政從專項資金中安排一定資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，重點扶持動漫、創意設計、藝術創作、文化旅游等具有自主知識產權、有市場開發前景和市場競爭力的文化產品生產單位。

　　3、鼓勵、支持、引導社會資本興辦文化企業。支持、引導和規范非公有資本投資文化事業中非營利性和營利性領域。市政府每年設置文化產業引導資金，鼓勵社會力量興辦圖書館、博物館、文化館等。

　　（三）深化體制機制改革 

　　1、進一步轉變文化行政部門職能，完善已轉制企業的法人治理結構，培育合格的文化市場主體。深化公益性文化單位內部改革，推行全員聘用制和崗位責任制，引入競爭激勵機制，提高服務水平和能力。

　　2、充分發揮民間、社會的力量，借助產業化手段推進文化事業的社會化。引進社會力量投入文化服務；在保證公益性質的前提下適度開展經營活動，增強文化生產的能力。

　　3、堅持“大中小并舉”的政策機制，防止過分壟斷對文化創意產業的消極影響，不斷為民營文化企業創造環境，兼顧促進多樣化文化發展，力求福田文化多樣性和均衡發展的目標更好實現。

　　（四）加強隊伍建設，提高人員素質 

　　1、拓寬文化人才引進機制，建立福田文化人才需求信息平臺和交流平臺，采取聘用制、服務采購、勞務派遣、合作加盟等多種形式，吸引國內外優秀文化人才，引進創意設計優才和專才。

　　2、建立激勵機制、擴展專家骨干待遇提升空間，保護并發揮好現有文化人才的積極性和專業性。設立區文化創意產業獎。對發展文化創意產業做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　3、注重創意設計人才教育培訓。支持行業協會、龍頭企業利用自身資源，建立創意設計高校教育實訓基地；完善設計人才的再教育機制，聘請國內外知名設計師；支持創意設計勞動技能培訓機構發展，建立創意設計社會培訓網絡。

　　深圳市福田區文化局

　　深圳市福田區文產辦

　　二〇一〇年十二月二十日