2015年，宣傳文體系統在上級部門指導幫助下，在區委區政府正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記重要講話精神和中央、省、市宣傳思想工作會議精神，按照 “四個全面”戰略布局，以創建國家公共文化服務體系示范區為主線，落實“有頭有尾，有聲有色”工作標準，持續深化改革，創新包容發展，宣傳文體事業呈現良好發展態勢，為優化提升中心城區人文環境發揮了積極作用。 

　　一、張揚旗幟，筑牢陣地，在人文環境營造中引領奮進航程 

　　圍繞增強思想認同、理論認同和情感認同，講述福田故事、傳播福田聲音、闡釋福田特色，努力把宣傳思想工作做實、做細、做好。 

　　（一）提升思想武裝凝聚力，強化理論宣傳實效 

　　始終堅持理論自信，通過緊扣中心、緊跟實際、緊貼基層，全力打造學習型黨組織和學習型社會。一是深化“4+”模式打造學習型黨組織。區委中心組堅持“4+”組合學習新模式，通過理論學習凝聚思想共識，連續多年在全市各區學習中排名第一。緊扣中心工作，深化學習成果，全年組織學習27次，誠邀名家專題講座19課、走出去圍繞熱點調研5次、坐下來緊貼實際座談3場，“讀書自學+網絡共享、系統學習+重點內容、專題研討+成果交流、集中輔導+專家點評”學習模式不斷深化。二是持續構建菜單服務平臺打造學習型社會。繼續打造“福田人文講壇”公益宣講品牌活動，在運作模式、服務形式、傳播方式上不斷創新，實現工作思維、課題數量、師資力量、受益市民四突破。采取“政府主導、社會參與”形式，人文講師團數量增加115人，推出生活、藝術等十大系列150個專題課程，實現群眾按需點菜、政府綜合配單、講師主動送餐菜單式服務，為175個基層單位、社區和企業送課近220場，惠及群眾3萬余人。三是通過以點帶面倡導價值引導。大力倡導典范引領，積極培育省、市級社會主義核心價值觀8個示范點單位。水圍社區正式掛牌省級價值觀示范點，紅樹林生態公園申報省級主題公園價值觀示范點。從區機關、學校、企業、社區推薦6家市級價值觀示范點，并在示范點舉辦攝影展、深港城市建筑雙城雙年展水圍外圍展等活動，通過“以點帶面、輻射周邊”打造引領社會價值導向新名片。 

　　（二）提升新聞宣傳影響力，營造良好輿論氛圍 

　　強化全媒體思維，全方位加大新聞宣傳力度，提升輿論引導能力，為區委區政府各項工作營造良好輿論氛圍。一是圍繞中心工作加強重點宣傳，做大做強主題新聞報道。圍繞學習貫徹十八屆五中全會等主題，召開32次新聞通氣會、15場宣傳策劃會，通過自辦十大宣傳平臺進行聯動宣傳，累計發稿5600余篇，較去年增長8.1%，有效提升新聞宣傳影響力。《人民日報》、《中國文化報》等中央媒體多次報道我區改革創新、經濟發展等重點工作，得到各級領導充分肯定。電視報道策劃實施20集“發現福田‘星’人物”、4部“發現福田大美”、完成9集“尋找深圳創客創意”等系列電視報道。以微紀錄片形式攝制“福田好公民”、“感動福田最美教師”等題材，立意新穎，實現影視宣傳新突破。二是突出加強新媒體平臺建設，打造輿論傳播前沿陣地。整合完善福田網、福田發布、幸福福田等傳播平臺，以文字、圖片、視頻、微網站等多元化網絡傳播架構，交互參與的傳播方式，加強主題鮮明的福田網上形象推廣。福田發布政務微博發布信息4400條，新浪騰訊微博粉絲達11余萬人，增長率20%。微信公眾號幸福福田發布圖文1000余條，訪問人數超300萬人次，圍繞區重點工作制作《720度全景福田》等9個精彩H5受網友追捧點贊。11月份微網站正式上線升級增設首善福田、文明360等版面，實現傳統媒體與新媒體平臺的資源整合，獲評省“最具特色政務微信公眾號”。完成《紅樹會客廳：民生與改革主題》系列網絡訪談，開展《民生二維碼》等6期現場訪談，全方位延伸網絡問政觸角，開拓政民互動的新渠道。三是提升輿情監測引導能力，積極應對突發事件輿情，有效引導社會輿論。高效利用網絡輿情收集與轉辦管理平臺，完善突發事件輿情全面監測與及時上報的工作機制。監測我區各類輿情2094條次，經轉辦系統下發輿情396條到職能部門并已辦結298條，編輯《網絡輿情每日快報》192期、《網絡輿情專報》32期，向區領導報送重大或熱點輿情近600條，主要領導批示近20次。積極參與處置問題跑道事件等民生熱點輿情，為各類突發事件的解決提供良好輿論環境。加強各級干部新聞素養培訓，送課進基層到十個街道輪訓，11月組織45名新聞發言人在武漢大學強化培訓，提升突發事件輿情處置能力。 

　　（三）提升價值風尚感召力，引領城區文明情懷 

　　以社會主義核心價值觀建設為牽引，以固化“福田好公民”等品牌為重點，以文明專項行動為載體，作為中心城區在深圳市第四次被評為全國文明城市中勇擔重任。一是凝聚道德力量引領城區文明風尚。延伸“福田好公民”活動內涵，持續開展公益宣傳實踐活動，組織參加“福田禮.歡樂行”、福田“互聯網+文明”等活動，受聘擔任深圳地鐵文明宣傳員，進一步擴大“福田好公民”影響力。圍繞文明行車、社區和諧等主題，在中心書城開展10場“都市文明大家談”，深化“美善福田、文明相伴”活動影響；舉辦8場“踐行價值觀、文明我先行”社區互動活動，推進社會融合。二是創新社會亮點提升文明創建品質。創新建立由軍人、教師、出租車司機等十多個行業成員構成的文明志愿者服務隊伍，初期招募志愿者120名，通過志愿服務形成示范影響；探索建立公益廣告資助機制及新媒體傳播平臺，擬定《福田區公益廣告資助暫行辦法》；開展“社會主義核心價值觀”知識大闖關活動，線上參與人數超過5萬人，通過“福田好公民正能量”等微信推送內容，以新媒體傳播方式弘揚社會主義核心價值觀。三是構建行動載體凝聚文明創建合力。激發社會公眾參與熱情，廣泛開展文明行動。建立文明創建聯動機制，通過微信平臺將文明志愿者及第三方調查所發現問題及時反饋職能部門整改， 四個季度指數測評中，在全市獲得兩次第一、兩次第二的成績；第二屆文明旅游征文大賽，15個省市580余篇作品倡導傳遞文明旅游理念；第十二屆關愛行動整合服務資源，豐富開展256項關愛活動。第十屆“七彩年華·思想道德教育活動季”行動，有效拓展未成年人社會實踐養成途徑，建設社區“四點半學校”示范點，完善學校、家庭、社會三結合教育網絡體系。 

　　二、著眼發展，激發動力，在示范區創建中深化“福田探索” 

　　緊緊圍繞深化文化體制機制改革，以國家公共文化服務體系示范區創建為工作主線，系統開展現代公共文化服務體系的“福田探索”。因改革成效突出、地域特色明顯，被文化部確定為全國12個“改革發展調研聯系點”之一。文體局改革項目作為重點項目被區里上報市改革辦。張文書記批示：“區宣傳文體系統不斷深化改革，推動文化體制機制創新工作有重點、有亮點、有成效，很好地滿足了群眾的文化需求，發展了福田的文化事業。” 

　　（一）著眼改革導向，強化頂層設計推進社會共同治理 

　　把握文化體制機制改革主攻方向，以創新文化社會治理模式為突破，全年確立8項重點改革及微改革項目，深入推進“文化三會”建設，高標準高起點做好文化體育事業發展“十三五”規劃。一是文化議事會有效運作。常態化、規范化長效運作機制逐步完善，決策咨詢作用得到有效發揮，得到中宣部、文化部高度關注和重視并在全市示范推廣。研究制定提案、詢問等五項制度文件，增聘香港康樂及文化事務署前署長梁世華為文化議員，多渠道、全方位推出周年系列報道和專題宣傳片，組織赴香港、市區文化場館考察調研7批次，召開專題咨詢會8次，參與專家論證項目12次，參加重要文化活動近20次，研究審議改革項目8個、品牌項目60個，立項評議50萬元以上宣傳文體專項資金申報項目127個并建議立項54個，全程參與福田宣傳文體建設發展。二是創建示范區理事會成效凸顯。圍繞創建工作進行會議研討，對重大事項進行評估、審議和監督，充分發揮理事咨詢決策作用。召開理事會全體會議4次，研究討論“1+1+N”系列制度文件及相關政策文件，探討提升“蓮花山草地音樂節”“郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術節”等品牌文化活動，研究提升公共文化服務效能的方式等。三是公共文化機構理事會模式不斷完善。完善區公共圖書館理事會架構，國家級、省級試點工作順利開展。組建成立理事會下屬文獻資源建設、閱讀推廣指導、績效評估考核等三個專業委員會，完成區總分館年度績效評估工作。召開理事會一屆四次會議，審議確定理事會制度改革研究課題等，完成《福田區公共圖書館理事會制度運行成效評價指標體系》等規章制度擬定工作。四是“1+10”群眾文化學會創新基層公共文化管理機制。通過統籌資源，引導企業、社會組織、居民等多方力量參與基層文化管理和服務，政府公共文化職能在街道與社區得到有力延伸與補充。1個區和10個街道群文學會全部成立，先后組織區、街道群眾文化學會骨干、社區文藝團隊骨干等各類培訓，提升群文學會工作骨干業務能力；承辦了十佳文化廣場和十佳綜合性社區文化活動中心評選工作。 

　　（二）著眼需求驅動，設計改革路徑打造公共文化服務樣本 

　　著眼民眾實際需求，盤活轄區公共文化服務資源，建設便捷高效、內容豐富、均衡公平、具有鮮明福田特色的現代公共文化服務體系。一是完成示范區制度設計研究推進公共文化服務社會化。圍繞示范區創建驗收前置要求，組織完成課題研究，形成3萬余字課題研究報告《社會資源參與公共文化服務研究》，福田區公共文化社會建設“1+1+N”系列文件審議通過并正式行文發揮指導作用，政府管文化職能更加清晰。出臺加強勞務工公共文化服務、社區文化活動中心（室）管理等系列政策文件。二是依托三層供給模式推進公共文化服務供給多樣化。圍繞實現文化活動供給的針對性、專業化與多樣化，采取基本公共文化活動由區公共文化機構主辦，大型品牌活動由資金資助、政府主導、文化企業承辦，招標采購精品群眾文化活動送進街道社區的三層供給模式，全年舉辦文化活動5000余場。三是研究完善“福田標準”推進公共文化服務標準化。公共文化服務標準化試點工作5月份順利通過省文化廳中期檢查，標準化研究被確定為2016年福田區所承擔的文化部課題。與深圳市標準技術研究院合作，創新性引入“綜合標準化”理論思路，研究形成《深圳市福田區公共文化服務保障要求》等三項“福田標準”初稿。四是完善場館運營推進公共文化服務規范化。建立健全劇場管理、安全生產、應急管理、演出管理等系列規范性制度,促進場館日常管理與服務標準化。完善《劇場管理辦法》《演出管理辦法》等運營標準，引進ISO標準化認證體系，初步建立VI識別體系，成功保障260場劇場演出活動，觀眾達9萬余人次。 

　　（三）著眼示范帶動，培育改革成果提升公共文化服務效能 

　　通過示范創建，使轄區群眾真正享受文化幸福，通過多途徑成果培育，使改革成效能夠有效輻射傳導。一是扎實做好調研聯系點工作助力培育改革成果。與文化部簽訂三年有效期《文化部改革發展調研聯系點合作協議》，改革創新成果得到充分認可，文化部專程赴福田調研并形成報告，文化部雒樹剛部長、楊志今副部長分別作出批示，對福田推動社會力量參與公共文化建設的創新舉措給予充分肯定。組織開展系列調研形成報告20余篇30余萬字，并以《思考的力量》為主題匯編兩冊，向文化部上報調研報告12篇， 9篇入選《文化部研究基地和調研聯系點研究報告匯編》，2篇入選文化部《文化改革發展工作簡報》，上報中央深改辦等相關部門。二是十大文化功能區建設深入推進。完成資源集成整合，實現每個功能區都有拿得出手、叫得響、切實惠民的精品化、系列化文化品牌。完成功能區指南手冊設計制作，并投放各類文化場所1萬套。數字文化、街道特色文化功能區實現重要突破，成為全國僅3家區縣級數字文化館試點單位之一，園嶺街道青工文化、南園街道雅樂文化、福田街道白領文化、沙頭街道民俗文化、梅林街道綠色文化、華富街道創意文化、香蜜湖街道國際文化、蓮花街道四季文化、華強北街道商圈文化、福保街道家園文化，各具特色、異彩紛呈。三是探索公共文化服務與科技融合發展取得新成果。1月份推出公共數字文化即時通訊惠民平臺“福田文體通”，有效促進文化成果全民共享，在全省公共文化建設現場會上進行主題發言介紹深受好評。采用層級發布管理模式，立足精準化、扁平化定位，追求友好互動用戶體驗，上線運營吸引粉絲近10萬名，推送41次237條圖文消息，點擊閱讀超過80萬人次，訪問總量808余萬人次。四是全面開展創建示范的宣傳造勢與經驗推廣。打造全方位、多視角、高密度創建輿論氛圍，在全市文體旅游系統年會上進行創建工作經驗介紹得到一致好評。完成示范區創建1+10公益形象廣告并在全市13萬個終端滾動播放，制作知曉率宣傳海報投放各類文化場所，與騰訊大粵網合作設立專題網頁、彈窗訪談，在中國文化報策劃10篇系列報道。提升打造《文化福田》全面反映示范創建、文化改革發展態勢。上海、四川等30多個兄弟單位到福田考察學習，創建經驗向全國推廣。 

　　三、民生為旨，品質為重，在文體惠民實施中堅守事業追求 

　　圍繞建設國際化、高品質人文環境，以為民務實為服務宗旨，以樹品牌、促品質為工作導向，廣泛開展文體惠民活動，轄區群眾盡享文化福利。肖亞非區長批示：“我區文化工作創新點多，注重社會力量參與，成效非常顯著，望繼續努力，打造公共文化創新服務體系示范區。” 

　　（一）堅持軟硬兼備，積極構建文化惠民綜合平臺 

　　通過文體硬件設施改造、軟件管理提升，全方位打造文體惠民環境。一是不斷完善惠民基礎設施。投資677萬元提升非遺主題館功能并對公眾開放，投資870萬元升級音樂主題館功能區，投資1.5億元采用EPC模式提升5個主題文化場館功能。區圖書館被評為深圳市勞動模范集體并獲五一勞動獎狀，總分館接待讀者達393.9萬人次。10個街道文化站均被評為省特級站，完成96個社區文化活動中心（室）掛牌工作并引入“道德講堂”等資源。舉辦十佳文化廣場、十佳綜合性社區文化活動中心評選工作以及百場公益文化活動進社區工作。完成公共體育設施適用率調查，實施三期工程項目修繕、新增健身路徑122條、簡易乒乓球臺88張。二是鍛煉培養惠民骨干隊伍。宣傳文體系統骨干隊伍落實群眾路線和三嚴三實要求，僅周末投入文體活動達3000余人次。舉辦4次基層文化骨干培訓、4期450人社會體育指導員培訓；組織全區文藝隊伍大普查，創立文藝隊伍數據庫。開展“以文化人，情滿福田”文化志愿者活動宣傳帶動公共文化服務，文化志愿者已達5300余人，服務保障49817人次，服務時間16.87萬小時。三是全力保障惠民扶持力度。發揮宣傳文體專項資金的杠桿作用，鼓勵和帶動社會力量組織開展文體惠民活動。修訂印發《宣傳文體專項資金管理暫行辦法》，有效促進制度、規范、品質、服務四提升，經過立項初審、立項評議、領導小組審議等多個環節，全年審定資助項目98項，實際資助金額6014萬元。四是積極打造惠民文藝精品。積極鼓勵藝術創作和藝術交流，弘揚中華文化，提升文化宣傳。圍繞紀念抗戰勝利70周年主題活動，舉辦“旗正飄飄”群眾歌會、“銘記歷史、圓夢中國”藝術作品展，理論中心組及各界人士3萬多人參與。通過“一心多福”主題活動，豐富開展文心行動、文學福田、多彩福田、飛歌福田、大美福田、書香福田等文藝活動，打造福田藝術精品。攝影作品《深藍之夢》獲平遙國際攝影大展“自然類優秀攝影師獎”，《地球呼喚》、《尋找足跡》榮獲美國班尼印制大獎優秀獎。《一米陽光》、《古城的月光》獲深圳市音樂工程十佳金曲獎；影視作品《水滴之夢》獲19屆北京放映暨第二屆絲綢之路國際電影節“優秀影片展映獎”，《走路上學》獲第48屆美國休斯敦國際電影節“最佳外語片獎”和“評審團金獎”，舞蹈《青春之歌》獲全國舞蹈展演“荷花少年”金獎；書法作品參展國內賽事獲獎20余項。省群眾文藝作品評選中，歌曲《深圳之夜》、話劇小品《公開課》、群舞《空巢》分獲一等獎。 

　　（二）堅持品牌導引，不斷提升文化惠民品質追求 

　　圍繞營造高品質人文環境，建設國際化一流中心城區，通過樹品牌、強品牌，以品牌項目、品牌活動、品牌影響為導引，使文體惠民既接地氣更有品味。一是深化創新惠民品牌。全年研究確定59項文體惠民品牌，并按時間節點有序開展，通過品牌活動影響和帶動群眾性文體活動廣泛開展。其中，創新開展福田傳承、雛鷹工程、“情滿福田”橙馬甲在行動等10個新品牌。繼續開展2014年最受歡迎十大文化活動和十大體育活動。二是精心打造品牌項目。通過文化熱點體現人文追求，通過品牌活動擴大福田影響。蓮花山草地音樂節3天5場吸引市民10萬人，多元參與、綠色公益及國際化魅力引發空前反響。“綻放”2015福田區主題文化館藝術節舉辦七大主題、52項、72場精彩演出。讀書月舉辦“閱讀馬拉松”、“廣場換書大會”等175項閱讀活動，打造百項活動、千場節目、萬人參與的讀書盛宴。“行走的雕塑”城市定向公益挑戰賽，萬人報名爭搶千個參賽名額；“福田·傳承”整合利用文化遺產資源，8000名中小學生接受非物質文化遺產的學習、感受和傳承教育。“英雄傳說”深圳總部落戶福田，精心承辦第三屆國際嘻哈文化節、第六屆深圳國際打擊樂文化節、第十屆雙鋼琴四手聯彈邀請賽、第25屆全國體育舞蹈錦標賽、FIM花式極限摩托車世界錦標賽等重大節慶及國際品牌賽事活動。三是務實開展民生實事。按照保基本、多層次、全覆蓋原則，努力實現文體惠民均等化。開展“藝術學堂”公益培訓130個班2600余人；舉辦246場“快樂劇場”公益演出惠及群眾20余萬人；“福田文化空間”活動70大項100余場，“福田之夜”低票價惠民演出124場，“福田星光影院”放映電影1550余場惠及13余萬人次。網吧公共電子閱覽室項目二期正式啟動，30家網吧同時向市民提供免費公共閱覽服務；“福田練歌房”250間練歌房支持參與。四是文體名人助力品質提升。持續推進名人引進工作，有效提升福田文化的知名度和影響力。與著名小提琴家呂思清就長期合作事宜形成意向。印發實施名人工作室管理暫行辦法。按照“名人+”合作框架，舉辦“郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術節”、深圳福田戲劇藝術雙年展、易建聯杯三人籃球賽、方錦龍民族音樂節等8大項百余場次名人項目。 

　　（三）堅持廣域覆蓋，創新打造體育惠民參與平臺 

　　圍繞提高民眾身體素質和生活素質，積極打造平臺、引導參與，營造全民健身的良好氛圍。一是打造“雛鷹工程”創新競技人才培育機制。整合優化現有資源，從管理、體制、訓練、環境、品牌五個方面創新機制，全面實施競技體育人才培養“雛鷹工程”。全力推進基地建設、隊伍建設、人才建設、比賽建設、市區聯辦建設，競技體育成效明顯。福田籍運動員劉虹在北京田徑世錦賽女子20公里競走比賽為中國隊獲得唯一一枚金牌。福田區全年在各級賽事中取得106枚金牌、71枚銀牌、67枚銅牌的好成績。二是升級“福田健身房”積極倡導全民健身。在上年民生實事得分第一的基礎上，場館免費開放、場地設施提升、免費體質監測、免費體育指導、免費群體活動五大板塊持續綻放。七大場館免費開放40天，體質監測2萬例，受惠群眾26萬。舉辦羽毛球、乒乓球、游泳、足球、籃球五項常規賽，比賽場數324場，綠道四季行凸顯福田特色。三是“全民健身節”持續推動健身熱潮。通過趣味性、互動性、體驗性的活動將福田體育與大眾生活相結合，引領福田健身運動時尚，打造城市體育品牌，推動全民健身運動發展。“全民健身節”歷時4個月，健身大家樂、尋找健身達人和健身運動薈三大板塊200場體育健身活動吸引近十萬人參與。四是鼓勵社會力量參與創新百舸行動。圍繞福田區“社會創新百舸行動”，積極引導社會力量助力群眾體育發展。從實現群眾體育管辦分離、宣傳文體基金拓展群體空間、建立群體社團工作室、提供體育社會組織市場展示四個方面著手，全年參與群體活動社會組織由27個增至39個，達到全覆蓋，參與群眾由32.6萬人次增至41.2萬人次。 

　　（四）堅持宗旨意識，全力提供文體惠民服務保障 

　　堅持百姓需求為努力方向，始終樹立服務意識，將行政手段有機轉換為服務保障文體惠民重要途徑。一是行政審批主動服務民生。通過流程優化，與相關部門實行并聯審批，將行政審批事項壓減56%；大部分審批事項時限減少至10個工作日，提速50%；為申請人注冊資金問題優化資料為11項，每年為企業節省驗資費用約80萬元。先后受理審批事項1014件，現場接受群眾咨詢4500余次,接受電話咨詢7000余次，做到“零投訴、零申訴、零復議、零訴訟”。二是文化執法全力保障民生。積極推動文化執法隊伍專業化、管理科學化、業務規范化、監管網格化，全方位提升文化市場執法工作效能。將全區1692家文化場所分為16類行業、ABC三級進行量化監管，先后檢查文化經營場所4016家次，立案143宗，罰款15.54萬元，分別與去年同期相比增長了24.9%、21.2%、47.9%，開展“清源”“護苗”等專項整治行動17項，重拳出擊解決上沙“非法電視信號前端”老大難問題，收繳非法圖書報刊2550余冊/份、音像制品650余張，向消防部門移送安全隱患場所28家，文化市場整體平穩有序。三是營造環境確保市場安全。通過多角度全方位環境營造和服務保障，確保文化市場安全。選派兩批文化執法骨干赴京、津等地學習工作經驗，集中培訓掃黃打非業務骨干45人。組織文化行業全員培訓19場2370人，針對192家游泳場所舉辦第12期安全培訓331人。百家企業千名員工參加文化行業安全運動會暨禁毒宣傳系列活動，國際知識產權日有效營造尊重知識、尊重創作良好氛圍，成立禁毒宣傳志愿隊吸引200名文化娛樂場所從業人員自愿加入，開展“綠書簽”活動維護青少年閱讀環境，全市第一家負一層網吧在華強北開業凸顯市場繁榮。