一、修訂《福田區(qū)政府投資全過程管理辦法》（以下簡稱《全過程管理辦法》）的背景是什么？

　　答：2019年7月1日，《政府投資條例》（國令第712號）正式實(shí)施，國家發(fā)改委要求各地全面清理不符合《政府投資條例》的現(xiàn)行制度，加快配套制度建設(shè)。對照《政府投資條例》，目前《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》（福府規(guī)〔2017〕3號）部分內(nèi)容已不符合條例要求。同時(shí)，隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，政府投資建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，也需要重新修訂辦法。

　　二、《全過程管理辦法》總體框架是什么？

　　答：《全過程管理辦法》共七個(gè)章節(jié)、一個(gè)附件，包括“總則”“政府投資決策”“政府投資計(jì)劃管理”“政府投資項(xiàng)目實(shí)施”“監(jiān)督管理”“法律責(zé)任”“附則”。相較原來的《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》的框架（十個(gè)章節(jié)63條），內(nèi)容重點(diǎn)更突出、表述邏輯更清晰。

　　三、《全過程管理辦法》對政府投資有什么優(yōu)化？

　　答：《全過程管理辦法》政府投資上具有投資決策更科學(xué)、審批流程更規(guī)范、項(xiàng)目管理更高效的特點(diǎn)，主要措施有：

　　（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和總概算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投資決策程序規(guī)范，符合《政府投資條例》和有關(guān)上位法的規(guī)定。

　　（二）自立項(xiàng)至開工到竣工決算以及項(xiàng)目登記整個(gè)項(xiàng)目全流程明確，并對于應(yīng)急項(xiàng)目、單純物業(yè)購置、單純設(shè)備購置等特殊情況作出明確規(guī)定，做到清楚明了。

　　（三）根據(jù)《政府投資條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，規(guī)定了簡化或免于審批事項(xiàng)的具體規(guī)定，并在政策法律范圍內(nèi)，最大限度的支持項(xiàng)目推進(jìn)。

　　四、《全過程管理辦法》主要?jiǎng)?chuàng)新在哪些方面？

　　答：總的來看，《全過程管理辦法》在參照中央、省、市出臺的最新相關(guān)指導(dǎo)文件和借鑒市內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)政府投資管理方面有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂形成了具有福田特色的政府投資全過程管理辦法。主要體現(xiàn)在：

　　（一）項(xiàng)目決策管理上，優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，首次在辦法中明確全過程網(wǎng)上審批管理，項(xiàng)目決策審批程序更加清晰明確。

　　（二）資金計(jì)劃管理上，以編制年度計(jì)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)分類、嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化資金管理和支出考核，提高財(cái)政資金使用效率，

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施管理上，重新調(diào)整前期計(jì)劃及完工支付比例，優(yōu)化設(shè)計(jì)變更規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目單位對項(xiàng)目實(shí)施的管控。

　　五、《福田區(qū)政府投資全過程管理實(shí)施細(xì)則》對政府投資的細(xì)化規(guī)定有哪些突出亮點(diǎn)？

　　答：為了政策制度能夠落到實(shí)處，在《福田區(qū)政府投資全過程管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）中對政府投資決策審批流程、資金計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面做了細(xì)致詳盡的規(guī)定，提升政策制度的可操作性，具體包括：

　　（一）項(xiàng)目決策審批的流程以及簡化審批的條件作出細(xì)化規(guī)定。項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和總概算審核、項(xiàng)目招標(biāo)采購、項(xiàng)目終止等項(xiàng)目決策審批程序清晰明確，簡化審批條件依據(jù)《政府投資條例》及市有關(guān)規(guī)定設(shè)置，具有科學(xué)性、可操作性。

　　（二）重新調(diào)整年度計(jì)劃分類管理。從以往情況看，B、C類項(xiàng)目權(quán)益基本一致，因此《實(shí)施細(xì)則》將C類列為儲(chǔ)備項(xiàng)目，明確保留A類、B類并明確相關(guān)條件。A類項(xiàng)目主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或總概算已獲批復(fù)并具備開工條件的新增項(xiàng)目，以及續(xù)建、尾款決算、前期、項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金等專項(xiàng)計(jì)劃。專項(xiàng)計(jì)劃可由區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立。B類項(xiàng)目主要包括項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已獲批復(fù)但尚不具備年內(nèi)開工、項(xiàng)目建議書已獲批復(fù)或免批項(xiàng)目建議書的前期項(xiàng)目。

　　（三）強(qiáng)化政府投資計(jì)劃預(yù)算剛性。針對過去經(jīng)常遇到的不重視計(jì)劃申報(bào)，或中途隨意增加項(xiàng)目占用計(jì)劃資金的情況，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及《政府投資條例》相關(guān)要求，此《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“未納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予安排前期經(jīng)費(fèi)”“未納入政府投資年度計(jì)劃，原則上不得安排新開工計(jì)劃”。

　　（四）強(qiáng)化項(xiàng)目完工后管理，做到合法合規(guī)、閉環(huán)管理?！秾?shí)施細(xì)則》對工程驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算的時(shí)限和要求作出詳細(xì)規(guī)定，并對于竣工決算超總概算的項(xiàng)目，規(guī)定由區(qū)發(fā)展改革局審核，涉及違規(guī)違法線索的，移交區(qū)審計(jì)局對該項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。