關于《關于公布有效規范性文件目錄（1990-2015）的通知》的政策解讀

　　2018年6月11日，福田區政府發布了《關于公布有效規范性文件目錄（1990-2015）的通知》（福府規〔2018〕2號，以下簡稱《通知》），對58件區政府規范性文件宣布繼續有效，現就有關問題解讀如下：

　　一、為什么要公布有效規范性文件目錄

　　中共中央、國務院《關于印發<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的通知》（中發〔2015〕36號）及中共深圳市委、深圳市人民政府《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的重點工作安排》（深發〔2016〕14號）明確規定，地方政府要完成對現行規范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。市政府已于2017年10月12日發布了《深圳市人民政府關于宣布失效一批市政府規范性文件的決定（深府規〔2017〕5號）》及《深圳市人民政府關于公布有效規范性文件目錄（1979—2015年）的通知（深府規〔2017〕6號）》。

　　近年來，國家、省、市相繼開展了規范性文件清理工作，宣布廢止和失效了一批法規、規章及規范性文件，需根據上級清理結果，對區政府規范性文件的效力狀態進行自查與確認。因此，區法制辦組織開展了區政府規范性文件專項清理工作，對1990年福田區設立以來至2015年12月31日止，以區政府以及區政府辦公室名義發布的規范性文件進行了全面、系統的梳理和審查。經過清理，梳理出1990年至2015年期間區政府發布的、需要繼續實施的規范性文件58件，經區政府審定后發布了《通知》。

　　二、有效規范性文件的認定標準是什么？

　　有效區政府規范性文件是以區政府及區政府辦公室名義發布，內容涉及公民、法人和其他組織的權利、義務，具有普遍約束力的，且現行有效的文件，即在文件發布實施后未被區政府宣布失效或者廢止，經過此次專項清理，認為仍有必要繼續執行的區政府規范性文件。

　　《通知》對58件已過有效期或未規定有效期的規范性文件宣布繼續實施。主要有兩類文件：一類是符合法律、法規、規章及上級政策的規定，適應經濟社會發展要求，需要繼續適用的區政府規范性文件；另一類是雖有部分內容不適應當前要求，但在修訂中且急需實施，不宜宣布廢止的規范性文件。

　　三、《通知》中區政府規范性文件的有效期是多長？

　　《通知》共有58件有效規范性文件，有效期為“至2022年12月31日止”，期滿后自動失效，在此期間需修改或廢止的，按程序辦理。