《福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策》政策解讀

　　一、政策修訂背景是什么？

　　去年7月，習(xí)近平總書記提出加大營商環(huán)境改革力度重要指示，今年國家政府工作報告提出不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，3月20日李克強總理答中外記者問提出六個“一”提升營商環(huán)境。在今年深圳兩會期間，深圳提出20條營商環(huán)境改革措施，將全方位降低企業(yè)運營成本，營造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國家、省、市有關(guān)提升營商環(huán)境的最新方針政策精神，及2017年產(chǎn)業(yè)資金政策實施問題、企業(yè)發(fā)展專題調(diào)研反映問題等，需要進一步修訂調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金政策內(nèi)容，進一步精準(zhǔn)支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造中心城區(qū)營商綜合成本優(yōu)勢，樹立福田營商環(huán)境品牌。

　　二、政策修訂目標(biāo)是什么？

　　2018年產(chǎn)業(yè)資金政策修訂貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)提升營商環(huán)境的指示精神，圍繞我市營商環(huán)境改革20條措施和我區(qū)2035年中長期規(guī)劃總體部署，針對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展的難點痛點問題，進一步修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策體系，提高產(chǎn)業(yè)資金支持精準(zhǔn)度和使用效益，提升福田營商環(huán)境，為我區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

　　三、政策修訂依據(jù)是什么？

　　1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　2.《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

　　3.《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》

　　4.《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

　　5.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》

　　6.《廣東省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》

　　7.《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件認定的指導(dǎo)意見（試行）》等管理制度的通知》

　　8.《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》

　　9.《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》

　　10.《深圳市委市政府關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》

　　11.《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》

　　12.《深圳市行政聽證辦法》

　　13.《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實施辦法》

　　14.國家、廣東省、深圳市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。

　　四、政策主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　目前，新修訂的產(chǎn)業(yè)資金政策已形成“1+9+N”政策體系，包括1個管理辦法、9個產(chǎn)業(yè)政策、N個細分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域措施。“1個管理辦法”是資金管理辦法，“9個產(chǎn)業(yè)政策”指招商引資、總部經(jīng)濟、金融業(yè)、企業(yè)上市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、商協(xié)會發(fā)展政策，“N個細分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域措施”指建筑裝飾設(shè)計、供應(yīng)鏈、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、華強北低成本空間、私募基金、債券“直通車”、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資共10個措施，共設(shè)政策條款140條280個項目。主要修訂內(nèi)容如下:

　　（一）框架上優(yōu)化調(diào)整

　　一是保留“1+9+N”政策體系。（1）原“9”的政策作為共性通用政策類別，總部經(jīng)濟、上市企業(yè)政策單列成兩個政策，原建筑裝飾設(shè)計政策列入N政策；（2）原“N”的政策作為細分產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性措施類別，將去年和今年陸續(xù)出臺的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、私募基金、企業(yè)債券直通車、華強北低成本空間、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資措施列入“N”政策；（3）為避免適用條款企業(yè)認識不一致、重復(fù)申請，對于“N”政策的條款與原“9”的政策條款一致的，在原有政策對應(yīng)刪除。

　　二是招商引資政策已統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為避免重復(fù)贅述和企業(yè)誤解，各分項政策刪除招商引資共性條款，保留個性化條款。

　　三是除外情形只作為個性化設(shè)置。為避免與資金管理辦法不一致，分項政策涉及不受上一年綜合貢獻或年度支持總額500萬元限制的情形在具體條款提及，不再分項政策中作為共性情形。

　　四是優(yōu)化簡化申請指南清單。結(jié)合行政服務(wù)大廳綜合收文情況，優(yōu)化簡化申報材料，企業(yè)提交的申報材料務(wù)必簡單明了，表述清楚，并提供樣式模板。

　　（二）機制上改革創(chuàng)新

　　一是專業(yè)機構(gòu)外包服務(wù)。申請數(shù)量和佐證材料較多的項目，可與專業(yè)機構(gòu)合作，提高審核效率和專業(yè)化服務(wù)水平，如探索銀行貸款貼息與銀行合作，金融業(yè)增資、債券融資等委托會計師事務(wù)所專項審核。

　　二是創(chuàng)新企業(yè)融資支持。創(chuàng)新融資支持方式，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難融資貴問題，如科技創(chuàng)新政策新增知識產(chǎn)權(quán)入股支持，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)作價形式出資入股企業(yè);企業(yè)債券“直通車”機制為企業(yè)直接融資開辟一條便捷渠道;新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資和資助改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金機制，建立無償資助與有償資助并行的財政資金投入機制，將股權(quán)投資和直接資助方式有機結(jié)合，實現(xiàn)市場配置資源，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　三是智能化平臺提升服務(wù)效能。積極推動政策資源匹配等智能化服務(wù)平臺，如智能匹配政策企業(yè)服務(wù)App、政策服務(wù)機器人，將服務(wù)企業(yè)充分利用市區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策，提升企業(yè)政策獲得感。

　　（三）內(nèi)容上充實完善

　　1、優(yōu)化部分政策條款

　　一是延長銀行貸款貼息支持時間范圍。支持上一年1月1日到本年項目申請日的貸款，給予最長連續(xù)12個月實際支付的利息支持，享受全年貸款貼息支持。

　　二是進一步精細設(shè)置經(jīng)營支持標(biāo)準(zhǔn)。除市考核各區(qū)工業(yè)增加值經(jīng)濟指標(biāo)，工業(yè)經(jīng)營支持以工業(yè)增加值為標(biāo)準(zhǔn)外，其余經(jīng)營支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是加大總部經(jīng)營人才獎支持力度。支持額度按工薪個稅8%比例支持，但不可重復(fù)申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎項目。

　　四是細致設(shè)置部分支持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實際受理辦理情況，調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)范圍，更貼近企業(yè)實際情況，如文化產(chǎn)業(yè)和建筑裝飾政策綜合貢獻支持將1000萬元綜合貢獻基數(shù)改為500萬元基數(shù)，文化產(chǎn)業(yè)政策影視動漫演藝類支持按總成交額的1%支持，減少分檔分區(qū)間支持的弊端。

　　2、增加新政策或新項目

　　新增項目或政策更緊密結(jié)合當(dāng)前福田經(jīng)濟發(fā)展需求和重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將有限資金放到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮財政資金的最大效益。

　　一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做大做強。加強了金融業(yè)、上市企業(yè)、福田特色行業(yè)的支持力度，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、社會影響力債等債券融資工具支持，設(shè)立“香蜜湖綠色金融創(chuàng)新獎”，創(chuàng)新企業(yè)債券“直通車”機制，增加擬上市企業(yè)和上市服務(wù)機構(gòu)支持，新增私募基金政策和新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資政策，將供應(yīng)鏈、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能等福田特色產(chǎn)業(yè)專項措施納入政策體系。

　　二是重點片區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向，支持重點商圈轉(zhuǎn)型升級。出臺華強北低成本空間政策，促進華強上步片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚；對華強北商圈企業(yè)或機構(gòu)，進行改造升級、創(chuàng)新發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、引入品牌旗艦店、體驗店、主力店等給予支持，并著手研究制訂河套保稅片區(qū)、香蜜湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。

　　三是增加納統(tǒng)企業(yè)入庫支持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策中，增加對上年度首次納入限額以上批零住餐企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫支持；在行業(yè)協(xié)會政策中，新增行業(yè)協(xié)會引入企業(yè)屬于四上企業(yè)的支持；對新入庫的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)值規(guī)模給予支持。

　　四是增強關(guān)鍵技術(shù)改造支持力度。對于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)等進行改造，采用新技術(shù)等，給予最高1000萬元支持。

　　五是園區(qū)運營支持與綜合貢獻掛鉤。入駐企業(yè)獲得市級以上資金支持的、資本市場融資達到500萬元以上的、綜合貢獻達10萬元以上的、引入或培育國家高新技術(shù)企業(yè)的園區(qū)，按綜合貢獻給予運營機構(gòu)資金支持。

　　六是培育商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，對“無人超市”、“無人餐廳”、“無人便利店”等創(chuàng)新型商業(yè)新業(yè)態(tài)門店的企業(yè)給予支持。

　　七是增強新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)銀行貸款貼息支持。對從事深圳市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大未來產(chǎn)業(yè)或金融科技產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)給予最高20萬元支持；在地統(tǒng)計名錄庫內(nèi)的小微文化企業(yè)，不受綜合貢獻限制，且最高不超過10萬元。同時，延長銀行貸款貼息支持時間范圍，支持上一年1月1日到本年項目申請日的貸款，給予最長連續(xù)12個月實際支付的利息支持，享受全年貸款貼息支持。

　　八是關(guān)注企業(yè)核心人才支持。增加文化產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾設(shè)計業(yè)核心技術(shù)人才支持，按綜合貢獻情況，分級分檔給予獎勵，綜合貢獻1000萬元以上企業(yè)即可獲得至少10萬元的人才獎勵。

　　九是全力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。加大對科技創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵原創(chuàng)研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計，如創(chuàng)新載體、研發(fā)機構(gòu)進行細化分類支持，最高達2000萬元支持；提高科技創(chuàng)新技術(shù)配套、新增新興產(chǎn)業(yè)計劃配套；新增文化企業(yè)R&D投入等支持。

　　十是增加行業(yè)協(xié)會職業(yè)化建設(shè)支持。支持行業(yè)協(xié)會開展專業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)評級等職業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定行業(yè)協(xié)會人才隊伍，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)化服務(wù)能力。

　　五、政策申請主體應(yīng)符合什么條件？如何申請？

　　（一）在福田區(qū)注冊登記、稅務(wù)、原則上統(tǒng)計關(guān)系在福田；符合產(chǎn)業(yè)資金政策規(guī)定條件的企業(yè)，或?qū)ΩＬ飬^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要貢獻的其他組織及個人。

　　（二）申請項目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實施的項目。

　　（三）限制和除外情形

　　1.母子公司不得就同一事項重復(fù)申請支持；

　　2.對同一企業(yè)的支持原則上不超過該企業(yè)上一年度在福田的綜合貢獻；

　　3.同一企業(yè)年度支持總額不超過500萬元，綜合貢獻特大的企業(yè)或在地統(tǒng)計屬于大型以上企業(yè)不超過1000萬元，經(jīng)區(qū)政府認定的特大項目支持不超過2000萬元。

　　（四）申報流程

　　企業(yè)通過“福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)”（http://m.rsunasc.com.cn/）自行如實申報，不得委托第三方機構(gòu)代理，同時按要求遞交有關(guān)材料至福田行政服務(wù)大廳窗口。