一、政策制定背景依據(jù)是什么？

　　2021年1月，福田區(qū)人民政府印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》。為深入貫徹落實(shí)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》文件精神，加快創(chuàng)新機(jī)制落地實(shí)施，引進(jìn)各方創(chuàng)新要素集聚深圳園區(qū)，助推合作區(qū)高水平建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為全球基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新策源地，制定了本創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施細(xì)則。

　　二、政策制定原則是什么？

　　（一）貫徹中央精神，推行可落地的管理制度

　　貫徹中央最新科研制度改革精神和“放管服”改革要求，推行可操作、落地、寬松的管理制度。

　　（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)

　　從市場(chǎng)實(shí)際需求和政府戰(zhàn)略出發(fā)，通過選題揭榜解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性的“卡脖子”問題。

　　（三）整合政企資源，培育和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　建立“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合的科研生態(tài)，支持開展市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　（四）激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造自由的研發(fā)環(huán)境

　　把科研人員從繁瑣的雜務(wù)中解放出來，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。

　　三、政策制定目的是什么？

　　通過對(duì)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》中的選題揭榜機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)估與淘汰機(jī)制、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等六大創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行整合，形成了選題征集制、團(tuán)隊(duì)揭榜制、項(xiàng)目經(jīng)理制、政企聯(lián)動(dòng)制、同行評(píng)議制五大創(chuàng)新政策。

　　四、選題征集和團(tuán)隊(duì)揭榜的主要內(nèi)容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　通過向企業(yè)征集其需要解決的科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，歸納或形成相應(yīng)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研項(xiàng)目主題并發(fā)布。支持有意愿且有能力承擔(dān)的科研團(tuán)隊(duì)揭榜并承接科研項(xiàng)目，對(duì)揭榜企業(yè)不設(shè)門檻。

　　（二）申報(bào)條件

　　1．出題方應(yīng)滿足以下條件：

　　（a）在粵港澳大灣區(qū)注冊(cè)成立且具有獨(dú)立法人資格；

　　（b）在企業(yè)的研發(fā)或生產(chǎn)活動(dòng)中，有實(shí)際需要解決的科學(xué)問題或工程技術(shù)難題；

　　（c）項(xiàng)目攻關(guān)成功后，相關(guān)成果能率先在本企業(yè)得到應(yīng)用并產(chǎn)生效益。

　　2．揭榜方是對(duì)科研項(xiàng)目主題揭榜的高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)等，為以下兩者之一：

　　（a）獨(dú)立申報(bào)的，應(yīng)已注冊(cè)在深圳園區(qū)，或尚未注冊(cè)，但承諾在揭榜成功后1年內(nèi)在深圳園區(qū)完成實(shí)體注冊(cè)和實(shí)際入駐；

　　（b）聯(lián)合申報(bào)的，包含揭榜牽頭方和揭榜合作方，揭榜合作方最多2家。揭榜牽頭方應(yīng)符合（a）相關(guān)要求，且承擔(dān)任務(wù)、團(tuán)隊(duì)人員和資金分配比例均超50%。

　　（三）具體流程

　　科研管理機(jī)構(gòu)發(fā)布選題征集通知——第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)受委托開展選題歸納提煉——科研管理機(jī)構(gòu)與出題方進(jìn)行選題反饋確認(rèn)——經(jīng)征求意見和會(huì)議審議后發(fā)布選題——揭榜方提出揭榜申請(qǐng)——科研管理機(jī)構(gòu)對(duì)揭榜方案進(jìn)行初步甄選——第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)受委托開展項(xiàng)目評(píng)審——經(jīng)征求意見和會(huì)議審議后公示揭榜結(jié)果——科研管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位、出題方對(duì)公示通過的揭榜方案簽訂協(xié)議。

　　五、項(xiàng)目經(jīng)理制的主要內(nèi)容和遴選機(jī)制有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　面向港澳高校及世界五百?gòu)?qiáng)科技企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，由依托單位遴選一名專業(yè)人士擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，充分授權(quán)其自主開展項(xiàng)目，科研管理機(jī)構(gòu)給予穩(wěn)定資助，僅對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施考核，不作過多日常監(jiān)督考核。

　　（二）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

　　項(xiàng)目經(jīng)理是科研項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，具有充分自主權(quán)，包括自主決定具體研究?jī)?nèi)容、團(tuán)隊(duì)組建、執(zhí)行方案等。職責(zé)具體包括：

　　（a）代表申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目申報(bào)；

　　（b）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、組織項(xiàng)目實(shí)施；

　　（c）負(fù)責(zé)管理和使用項(xiàng)目資金；

　　（d）負(fù)責(zé)向科研管理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)定期匯報(bào)項(xiàng)目情況，并接受評(píng)估考核；

　　（e）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)授予的其他職責(zé)。

　　（三）遴選機(jī)制

　　申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在提交項(xiàng)目方案的同時(shí)應(yīng)提出項(xiàng)目經(jīng)理候選人——第三方機(jī)構(gòu)受委托對(duì)項(xiàng)目方案和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行綜合評(píng)判——經(jīng)征求意見和會(huì)議審議后公示——科研管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位、項(xiàng)目經(jīng)理簽訂三方協(xié)議。

　　六、政企聯(lián)動(dòng)制的主要內(nèi)容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　支持深圳園區(qū)內(nèi)科研院所獲得企業(yè)投資，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可申請(qǐng)政府一定比例的資金配套支持，并免于項(xiàng)目評(píng)審。

　　（二）申報(bào)條件

　　1．申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為在深圳園區(qū)注冊(cè)成立的科研機(jī)構(gòu)，且在申請(qǐng)前已與投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議。

　　2．投資企業(yè)應(yīng)與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不存在擁有權(quán)或管理關(guān)系，投資企業(yè)的董事、股東、員工等，均不得受聘為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，不能作為項(xiàng)目的儀器設(shè)備或服務(wù)供應(yīng)商。且應(yīng)滿足以下要求：

　　（a）具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，運(yùn)營(yíng)時(shí)間不低于1年；

　　（b）在企業(yè)的研發(fā)或生產(chǎn)活動(dòng)中，有實(shí)際需要解決的科學(xué)問題或工程技術(shù)難題；

　　（c）項(xiàng)目攻關(guān)成功后，相關(guān)成果能率先在本企業(yè)得到應(yīng)用并產(chǎn)生效益。

　　（三）具體流程

　　科研管理機(jī)構(gòu)發(fā)布申報(bào)通知——申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目申請(qǐng)——科研管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查——經(jīng)征求意見和會(huì)議審議后公示——科研管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。

　　（四）資助方式

　　科研管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)投資額給予最高不超過1∶1的配套支持，最高不超過2000萬元，配套支持資金到位進(jìn)度與企業(yè)出資進(jìn)度保持同步。不同類型項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（a）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目，配套支持比例不高于企業(yè)投資額的100%；

　　（b）技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目配套比例不高于企業(yè)投資額的50%。

　　七、同行評(píng)議制的主要內(nèi)容有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　選取活躍在科研一線的專家，對(duì)擬申請(qǐng)政府資助資金的科研項(xiàng)目提案進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提供參考性意見。

　　（二）同行評(píng)議程序

　　申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目提案——經(jīng)項(xiàng)目初審后，判斷是否開展同行評(píng)議——遴選5名專家，以通訊方式告知項(xiàng)目提案摘要——同時(shí)隱去項(xiàng)目提案中涉及申請(qǐng)單位和團(tuán)隊(duì)信息，以郵件方式組織專家對(duì)項(xiàng)目提案進(jìn)行評(píng)議——超過4分視為通過——征求各部門意見——報(bào)工作會(huì)議審定——對(duì)外公示——簽訂協(xié)議。