一、修訂《福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的背景是什么？

　　答：《福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（福府辦規(guī)〔2021〕3號）于2021年6月7日印發(fā)。根據(jù)資金運(yùn)營管理實(shí)踐，以及相關(guān)單位提出的完善意見，為進(jìn)一步提高區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審批效率和使用效益，增強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管全面性，提升專項(xiàng)資金對區(qū)委區(qū)政府中心工作的服務(wù)和保障力度，對《福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）開展新一輪修訂，重點(diǎn)修訂完善資金項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化對資金項(xiàng)目的過程監(jiān)管，以及對項(xiàng)目單位的信用管理，健立從項(xiàng)目審批、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)到績效評估的全周期管理體系。

　　二、修訂《福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的政策依據(jù)是什么？

　　答：《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12號）

　　《廣東省宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（粵財(cái)教〔2017〕265號）

　　《深圳市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深宣通〔2021〕11號）

　　三、修訂后的《福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的核心內(nèi)容是什么？

　　答：管理辦法共有八章、三十六條、一附件。第一章，總則，說明制定新管理辦法的文件依據(jù)、明確專項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)遵循的原則。第二章，機(jī)構(gòu)，成立專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專項(xiàng)資金專家?guī)臁５谌拢Y助對象和資助范圍，明確專項(xiàng)資金的資助對象，并規(guī)定依法被列為嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專項(xiàng)資金不予支持。完全列舉專項(xiàng)資金資助范圍，并對不得使用專項(xiàng)資金的情形進(jìn)行明確。第四章，資金預(yù)算管理，規(guī)范專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制。第五章，審批方式及程序，明確項(xiàng)目資助的審批分為年度項(xiàng)目和計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目，對計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定，并具體列明兩類項(xiàng)目的申報(bào)、審批、協(xié)議簽訂等程序。第六章，專項(xiàng)資金的使用及項(xiàng)目管理，強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全周期監(jiān)管，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)積極配合做好績效考核和項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理工作，規(guī)定項(xiàng)目變更的情形及審批程序，明確對未完成績效目標(biāo)項(xiàng)目的處置措施。第七章，監(jiān)督和檢查，確定監(jiān)督管理方式以及救濟(jì)途徑，同時(shí)，規(guī)定項(xiàng)目方案評審專家、專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法應(yīng)承擔(dān)的不良后果。第八章，附則，對辦法未盡事宜做兜底規(guī)定，明確辦法解釋權(quán)及施行日期。附件，相關(guān)主體職責(zé)，明確專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位、資金辦、項(xiàng)目實(shí)施單位的具體職責(zé)與責(zé)任。

　　四、修訂的主要內(nèi)容是什么？

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)階段

　　在項(xiàng)目申報(bào)主體資格上，增加了對資金申報(bào)主體的征信條件要求，對征信記錄不良的企業(yè)、社團(tuán)和組織限制其申報(bào)資助資格，保障資金使用安全。

　　（二）項(xiàng)目審批階段

　　1.簡化立項(xiàng)審核環(huán)節(jié)，刪除區(qū)文化議事會對申報(bào)金額100萬元（含）的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評議的內(nèi)容，修改為：由資金辦對申報(bào)項(xiàng)目材料及申報(bào)主體資格進(jìn)行初審，對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位預(yù)分配。

　　2.增加“計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目”的預(yù)算審核環(huán)節(jié)。將第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果作為“計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目”提交宣傳部部務(wù)會討論資助額度的依據(jù)。

　　3.壓縮資助協(xié)議簽訂周期。為加快資金支付進(jìn)度，將公示期滿后項(xiàng)目實(shí)施單位與區(qū)委宣傳部簽訂資助協(xié)議的時(shí)間調(diào)整為1個(gè)月內(nèi)。未經(jīng)申請，無正當(dāng)理由逾期未簽訂協(xié)議的，視為放棄資助。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

　　1.細(xì)化項(xiàng)目變更審批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容監(jiān)管。項(xiàng)目變更需業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位同意后書面報(bào)資金辦審核；重大變更，項(xiàng)目實(shí)施單位還需進(jìn)行專題匯報(bào)，資金辦按專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限逐級報(bào)批，并重新核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。未經(jīng)審批擅自變更項(xiàng)目協(xié)議約定內(nèi)容的，資金辦將視情況采取終止協(xié)議、核減項(xiàng)目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項(xiàng)、取消項(xiàng)目單位申報(bào)資格等懲罰措施。

　　2.明確項(xiàng)目單位不得私自轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格項(xiàng)目主體監(jiān)管。管理辦法明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的組織實(shí)施，不得私自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施過程監(jiān)管。

　　（四）項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段

　　嚴(yán)格結(jié)項(xiàng)時(shí)間要求，對不配合績效評價(jià)要求，未及時(shí)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告、接受資金辦財(cái)務(wù)審查的項(xiàng)目予以扣除績效分?jǐn)?shù)處罰，核減一定比例，直至全部的資助尾款。