一、修訂《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）目的是什么？

　　答：（一）強(qiáng)化問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以基層社會(huì)治理需求和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作為主導(dǎo)，提升福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)范化、制度化和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金在社會(huì)治理中的輻射引領(lǐng)作用。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。推動(dòng)專項(xiàng)資金主管部門內(nèi)部監(jiān)管以及第三方機(jī)構(gòu)工作行為的規(guī)范化、制度化管理，完善監(jiān)督管理章節(jié)。

　　（三）創(chuàng)新社會(huì)治理。突出社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展，扶持優(yōu)秀社會(huì)組織打造品牌項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)打造一批福田品牌項(xiàng)目。

　　二、《辦法》修訂的依據(jù)是什么？

　　答：《辦法》是根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）、福田區(qū)發(fā)改局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好失信約束措施清理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定制定。

　　三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容是什么？

　　答：本次修訂以完善使用管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、規(guī)范受理審核工作流程、加強(qiáng)績(jī)效管理和監(jiān)督管理為主要目標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的全流程各方面進(jìn)行了修訂和完善。

　　（一）修訂使用管理范圍。一是明確專項(xiàng)資金扶持對(duì)象。《辦法》第八條明確了資助的社會(huì)組織范圍為在福田區(qū)民政部門依法登記或者在深圳市民政部門登記，注冊(cè)地址在福田區(qū)的社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。二是明確專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目方向。為進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金的導(dǎo)向性和引導(dǎo)作用、提高專項(xiàng)資金使用的精準(zhǔn)度，《辦法》第七條明確了專項(xiàng)資金項(xiàng)目分為推介項(xiàng)目和申報(bào)項(xiàng)目。

　　（二）明確使用管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)。在《辦法》第四條中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審批和確認(rèn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理和其他日常工作。二是明確第三方機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在《辦法》附件2《專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評(píng)審工作細(xì)則》中引入報(bào)告制度，要求受理、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)受理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估過程中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　（三）規(guī)范受理審核工作流程。一是規(guī)范申報(bào)受理工作。為適應(yīng)專項(xiàng)資金壓縮的新情況，將申報(bào)次數(shù)由每年至少兩次改為每年安排至少一次集中申報(bào)。二是規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審工作。根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)專家評(píng)審過程中可能出現(xiàn)的各類情況及處理方法在《辦法》中予以細(xì)化和完善，第十四條規(guī)定“專家評(píng)審最終得分在70分（含）以上的，以當(dāng)期資金總額為限，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序進(jìn)行末位淘汰，確定擬資助項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)核程序”。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)。一是明確監(jiān)督管理主體責(zé)任。將原《辦法》第六章“績(jī)效管理”和第七章“監(jiān)督管理”合并為一章“監(jiān)督管理”，明確了相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理的監(jiān)督職責(zé)，并新增了對(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家和專項(xiàng)資金管理工作人員的約束和追責(zé)條款。二是嚴(yán)格管理項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。為了加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用效率，明確資助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，確需延長(zhǎng)的，原則上不超過20個(gè)工作日。三是加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的管理。明確項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因項(xiàng)目調(diào)整、取消、終止、撤銷或?qū)徲?jì)而產(chǎn)生專項(xiàng)資金結(jié)余時(shí)，按照國(guó)庫集中支付退款程序辦理。四是優(yōu)化監(jiān)督管理細(xì)則。將原《辦法》的附件2《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效管理細(xì)則》和附件3《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理細(xì)則》合并為一個(gè)附件，即《專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則》，將績(jī)效管理工作和監(jiān)督管理工作與《辦法》第六章內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，完善并細(xì)化了資金監(jiān)管和項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)工作。

　　（五）關(guān)于《辦法》及附件新增內(nèi)容。

　　一是增加項(xiàng)目專業(yè)支持，建立社會(huì)治理智庫。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目專業(yè)化水平，進(jìn)而更加精準(zhǔn)有效的提升社會(huì)治理效能，在《辦法》第六條中規(guī)定了建立福田區(qū)社會(huì)治理智庫，依托專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，由符合一定條件的社會(huì)組織專業(yè)人員、社會(huì)工作者和社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)＜业热藛T組成智庫，負(fù)責(zé)為專項(xiàng)資金資助方向提供專業(yè)支撐和智力支持。

　　二是增加推介項(xiàng)目。在《辦法》第七條專項(xiàng)資金的資助對(duì)象中增加了推介項(xiàng)目：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、政法工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，以問題為導(dǎo)向，確定的相關(guān)項(xiàng)目。

　　三是增加項(xiàng)目的撤銷情形。新增了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)撤銷項(xiàng)目的情形，確因項(xiàng)目存在不宜繼續(xù)執(zhí)行情形，資助金額50萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研究可撤銷該項(xiàng)目；資助金額50萬元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研提意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)撤銷該項(xiàng)目。

　　四是增加優(yōu)化資助項(xiàng)目管理，建立品牌項(xiàng)目庫。為提升專項(xiàng)資金項(xiàng)目的社會(huì)成效，打造品牌項(xiàng)目，于《辦法》第二十一條中新增健全項(xiàng)目對(duì)接、建立項(xiàng)目回訪、建立品牌項(xiàng)目庫等內(nèi)容。

　　五是增加相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。《辦法》第二十七條建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)申報(bào)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為線索的，交由執(zhí)法部門依法查處；對(duì)違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六是增加社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。根據(jù)省委《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開展活動(dòng)。登記管理機(jī)關(guān)建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任；建立社會(huì)組織“異常名錄”，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等掛鉤。若申報(bào)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，辦公室將通報(bào)其業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行登記處理，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處其違法行為。

　　七是增加項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的職責(zé)。在《辦法》附件1《專項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則》中新增了有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的職責(zé)，從項(xiàng)目申報(bào)、團(tuán)隊(duì)人員、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等方面對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的職責(zé)予以規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，提升專項(xiàng)資金使用績(jī)效。

　　八是增加《辦法》附件2。為進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)預(yù)算審核和專家評(píng)審工作，在附件中新增了《專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評(píng)審工作細(xì)則》，完善了相關(guān)環(huán)節(jié)工作機(jī)制，確保申報(bào)受理審核的所有環(huán)節(jié)有據(jù)可依、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　　四、《辦法》適用范圍是什么？

　　答：專項(xiàng)資金項(xiàng)目分為推介項(xiàng)目和申報(bào)項(xiàng)目：

　　（一）推介項(xiàng)目：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、政法工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，以問題為導(dǎo)向，確定的相關(guān)項(xiàng)目。

　　（二）申報(bào)項(xiàng)目：一是由社會(huì)組織提供的創(chuàng)新社會(huì)治理、基本公共服務(wù)補(bǔ)充，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目；二是包括但不限于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和有關(guān)中介組織提供的兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)影響力投資類項(xiàng)目。（按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持，具體辦法另行制定。）

　　五、《辦法》規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目的條件什么？

　　答：申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）社會(huì)性：項(xiàng)目實(shí)施主體必須是社會(huì)組織，開展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須屬于創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域以及基本公共服務(wù)補(bǔ)充等社會(huì)治理領(lǐng)域；

　　（二）非營(yíng)利性：項(xiàng)目必須是立足社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的非營(yíng)利性項(xiàng)目；

　　（三）創(chuàng)新性：項(xiàng)目必須是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱亟待加強(qiáng)或填補(bǔ)短板的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理理念的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的項(xiàng)目、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式的項(xiàng)目和研究社會(huì)建設(shè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的項(xiàng)目；

　　（四）效益性：項(xiàng)目必須是具有良好公共效益和社會(huì)影響預(yù)期的項(xiàng)目，是可復(fù)制、可持續(xù)和可推廣的項(xiàng)目；

　　（五）區(qū)域性：項(xiàng)目實(shí)施范圍必須是在福田區(qū)轄區(qū)內(nèi)，服務(wù)對(duì)象主要為福田區(qū)轄區(qū)工作和生活的居民。

　　六、政策申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合什么條件？如何申請(qǐng)？

　　答：（一）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)社會(huì)組織是指：

　　在福田區(qū)民政部門依法登記或者在深圳市民政部門登記，注冊(cè)地址在福田區(qū)的社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

　　（二）申報(bào)流程

　　專項(xiàng)資金原則上每年安排至少一次集中申報(bào)。每次集中申報(bào)前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)通過廣泛調(diào)研和征求意見的方式確定項(xiàng)目需求。申報(bào)公告中會(huì)明確當(dāng)期的申報(bào)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前亟待解決的社會(huì)問題、黨委政府的重點(diǎn)工作，以及居民群眾的重大關(guān)切提出項(xiàng)目申報(bào)要求。申報(bào)公告還會(huì)明確當(dāng)期的資助方向、資助總額、資助類別以及申報(bào)條件、方式、程序和期限等內(nèi)容，并給予不少于15個(gè)工作日的申報(bào)時(shí)間。可登錄“福田政府在線”網(wǎng)站查閱（“公告公示”欄）或者關(guān)注微信公眾號(hào)“深圳社會(huì)組織總部基地（福田）”獲取相關(guān)信息。

　　七、《辦法》有什么注意事項(xiàng)？

　　答：在熟知《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)特別注意《辦法》附件中的規(guī)定，即《專項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則》《專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評(píng)審工作細(xì)則》和《專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)特別注意以下情形：

　　（一）專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的限制和除外情形：

　　1．符合《福田區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目工作指引》申請(qǐng)條件的社區(qū)公益服務(wù)類項(xiàng)目，在社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”程序后，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)申請(qǐng)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目資金。

　　2．屬于宣傳文化體育事業(yè)類的項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　3．通過其他渠道已獲得福田區(qū)財(cái)政性資金扶持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再重復(fù)資助。

　　4．專項(xiàng)資金不得列支以下費(fèi)用：

　　（1）與財(cái)政部門存在繳款、撥款關(guān)系的單位，其在社會(huì)建設(shè)中的一般履職經(jīng)費(fèi)由單位自身部門預(yù)算保障；

　　（2）已由部門財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（3）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體自行承辦或開展的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（4）改造辦公或服務(wù)場(chǎng)所等基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　（5）購(gòu)置固定資產(chǎn)及信息化建設(shè)項(xiàng)目；

　　（6）直接給服務(wù)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼；

　　（7）各類招待費(fèi)、購(gòu)買各種禮品、紀(jì)念品；

　　（8）各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；發(fā)放全職人員工資、彌補(bǔ)社會(huì)組織虧損情形；

　　（9）境外、省外的參觀、學(xué)習(xí)和交流等跨境離省活動(dòng)；組織服務(wù)對(duì)象或員工旅游等娛樂活動(dòng)；

　　（10）其他上級(jí)部門規(guī)定中禁止支出的事項(xiàng)。

　　（二）專項(xiàng)資金對(duì)同一項(xiàng)目原則上連續(xù)資助次數(shù)不超過3次。確有必要繼續(xù)資助的，應(yīng)當(dāng)由辦公室審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。同一項(xiàng)目是指申報(bào)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)人群相同，項(xiàng)目運(yùn)作方式、執(zhí)行內(nèi)容相似，解決相同場(chǎng)域內(nèi)社會(huì)問題的項(xiàng)目。納入品牌項(xiàng)目庫的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬關(guān)于資助次數(shù)的限制。