為幫助大家理解退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》（簡稱《通知》），市退役軍人事務(wù)局主要負責人就相關(guān)政策要點等進行解讀。

　　1.問：2019年8月1日，中華人民共和國國務(wù)院令第718號公布了《國務(wù)院關(guān)于修改<烈士褒揚條例的決定>》，為什么還要印發(fā)《通知》？

　　答：國務(wù)院高度重視烈士褒揚工作，2011年7月公布的《烈士褒揚條例》實施以來，在宣傳和弘揚烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，營造全社會緬懷烈士、崇尚烈士、學習烈士的濃厚氛圍方面，發(fā)揮了積極作用。新修訂的《烈士褒揚條例》的主要內(nèi)容是將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。去年年底以來，新冠病毒肺炎疫情在全國范圍迅速蔓延，在堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，軍民合力，上下同心，眾志成城，同舟共濟，廣大干部群眾尤其是醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者舍棄個人安危，敢于擔當，勇于作為，英勇奮戰(zhàn)在防控第一線，有的同志不幸犧牲，他們不顧個人安危、舍己救人的精神應(yīng)該大力褒揚，符合烈士評定（批準）條件的人員，應(yīng)評定（批準）為烈士，這是印發(fā)《通知》的背景和原因。

　　2.問：《通知》里規(guī)定的評定烈士的范圍與新修訂的《烈士褒揚條例》有什么不同？

　　答：此次印發(fā)的《通知》確定的評定（批準）為烈士的范圍更具體化，更有針對性?！锻ㄖ穼π鹿诜窝滓咔榉揽厝藛T烈士評定（批準）范圍進行了明確，并結(jié)合疫情防控實際情況，對申報、受理、審核等工作程序進行有針對性的部署，以確保在當前疫情防控特殊形勢下，能夠迅速開展疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作。而新修訂的《烈士褒揚條例》對烈士的評定規(guī)定公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：一是在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；二是搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；三是在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；四是在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；五是其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的?，F(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習和軍事訓練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當評定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評定。因此，無論是對象和范圍來說，印發(fā)的《通知》對新冠肺炎疫情防控人員的評定（批準）為烈士的對象和范圍都是更為明確的。

　　3.問：在評定（批準）烈士時，法規(guī)依據(jù)有哪些？

　　答：“烈士”是黨和國家授予為國家、社會和人民英勇獻身的公民的最高榮譽性稱號，烈士評定（批準）是一項嚴肅的政治工作。目前，我們國家烈士評定（批準）的法規(guī)依據(jù)主要有《烈士褒揚條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》。根據(jù)《烈士褒揚條例》規(guī)定，我市的烈士褒揚工作由市退役軍人事務(wù)局牽頭，各區(qū)退役軍人事務(wù)部門負責本行政區(qū)域的烈士褒揚工作。烈士評定（批準）職責根據(jù)人員身份、犧牲情形等分別由省級人民政府、退役軍人事務(wù)部和軍隊相關(guān)部門等分別承擔。地方和軍隊等相關(guān)部門評定的烈士，均要報送退役軍人事務(wù)部備案，并由退役軍人事務(wù)部負責將烈士名單呈報黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會。烈士證書以黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室名義制發(fā)，由縣以上人民政府每年在烈士紀念日舉行頒授儀式向烈士遺屬頒授。

　　4.問：在新冠肺炎疫情防控工作中，哪些符合烈士評定（批準）條件的，應(yīng)評定為烈士？

　　答：根據(jù)《通知》精神，在新冠肺炎疫情防控工作中，直接接觸待排查病例或確診病例，承擔診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集、病原檢測以及執(zhí)行轉(zhuǎn)運新冠肺炎患者任務(wù)等的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者因履行防控工作職責感染新冠肺炎以身殉職，或者其他犧牲人員，符合烈士評定（批準）條件的，應(yīng)評定（批準）為烈士。參加疫情防控工作的地方人員根據(jù)《烈士褒揚條例》規(guī)定評定。為做好我市疫情防控醫(yī)務(wù)工作者和防控人員的評定（批準）為烈士的工作，日前，市退役軍人事務(wù)局給各區(qū)（新區(qū)）、深汕特別合作區(qū)印發(fā)專項通知，要求從提高政治站位的高度，充分認識和把握評定（批準）烈士的范圍，明確職責分工，健全工作機制，定期向市（區(qū)）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，每天向上級退役軍人事務(wù)部門報告疫情人員死亡情況，各級退役軍人事務(wù)部門要加強與衛(wèi)生健康委、醫(yī)療機構(gòu)等部門的溝通協(xié)調(diào)，對符合條件評定（批準）烈士的，要求區(qū)退役軍人事務(wù)局第一時間受理、第一時間審核、第一時間復(fù)核，依靠信息化手段，適當簡化程序手續(xù)，進行烈士評定（批準）工作，同時要求做好犧牲人員烈士褒揚金、撫恤優(yōu)待和烈士事跡褒揚等方面的工作。截至目前，我市暫未有符合條件評定（批準）為烈士的犧牲人員。

　　5.問：符合條件評定（批準）為烈士的批準時限要多長時間？

　　答：符合條件評定（批準）為烈士的從受理到評定為烈士要有一定的時間周期。區(qū)退役軍人事務(wù)局自接到評定（批準）為烈士的正式申請后60個工作日提出審查意見報區(qū)政府，市退役軍人事務(wù)局在30個工作日內(nèi)提出復(fù)查意見報市政府。

　　6.問：如果有符合條件評定（批準）為烈士的，申報程序是怎么樣的？

　　答：辦理程序是由死者生前工作單位、死者遺屬或者事發(fā)地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的區(qū)級退役軍人事務(wù)部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)材料。區(qū)退役軍人事務(wù)局審查后，認為證明材料齊全符合評定條件的，由死者所在單位主管部門、死者遺屬提出評定烈士書面申請，報請死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的區(qū)級人民政府審批。區(qū)級人民政府將材料轉(zhuǎn)交區(qū)退役軍人事務(wù)部門提出審查意見和審查報告，區(qū)級人民政府根據(jù)規(guī)定和區(qū)退役軍人事務(wù)局審查報告提出意見后，報送市人民政府審批。市人民政府將有關(guān)評定烈士材料原件轉(zhuǎn)送市退役軍人事務(wù)局提意見，市退役軍人事務(wù)局對評定烈士材料進行審查，組織專人到事件發(fā)生地進行調(diào)查核實，依據(jù)政策規(guī)定提出審查意見報市人民政府審批。市人民政府根據(jù)規(guī)定和市退役軍人局提出的審查意見報送省人民政府審批，省人民政府根據(jù)規(guī)定將評定烈士材料原件轉(zhuǎn)送省退役軍人事務(wù)廳提意見。省退役軍人事務(wù)廳組織評審，對符合條件的評定為烈士的，將申報材料報退役軍人事務(wù)部審查備案，下達《烈士通知書》至市退役軍人事務(wù)局，市退役軍人事務(wù)局依據(jù)下達《烈士通知書》填寫《烈士證明書》，轉(zhuǎn)由區(qū)退役軍人事務(wù)局向烈士遺屬頒授證書。程序是比較多的，但最終的目的就是讓評定（批準）為烈士的犧牲人員成為全體市民學習的榜樣，激勵更多的人學英雄、愛英雄，傳承英烈精神，在各自平凡的工作崗位上建功立業(yè)，為我市改革開放各項事業(yè)貢獻力量。

　　7.問：清明節(jié)將至，我市烈士褒揚工作怎么樣開展？

　　答：致敬英雄，緬懷英烈，是我們各級退役軍人事務(wù)部門在清明節(jié)期間一項重要工作。但當前，我市各級烈士紀念實施都按照上級退役軍人事務(wù)部門和市委市政府的要求采取了閉園措施。我們建議，清明節(jié)期間，廣大市民在網(wǎng)上祭掃英烈，退役軍人事務(wù)部和我們退役軍人事務(wù)局也開設(shè)了《英烈網(wǎng)》。目前，我市各級退役軍人事務(wù)部門為進一步貫徹落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》和《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》，正積極推進全市烈士紀念設(shè)施的修繕維護、提質(zhì)改造等工作，為各級各類烈士紀念設(shè)施能夠更好地宣揚烈士英雄事跡創(chuàng)造有利條件，以此彰顯我市廣大軍民不忘初心、致敬英烈、傳承遺志的信心和決心。