一、關(guān)于《意見》出臺的背景

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神，著眼長遠建立優(yōu)待工作體系，努力讓優(yōu)撫對象受到全社會尊重、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，退役軍人事務(wù)部在充分研究論證、廣泛征求意見、對標(biāo)相關(guān)政策、反復(fù)修改評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，與中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等20個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　二、關(guān)于《意見》出臺的重要性

　　《意見》的出臺，能更好地落實黨中央決策部署，體現(xiàn)黨和政府對軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的關(guān)心關(guān)愛，對于維護軍人軍屬合法權(quán)益、形成擁軍優(yōu)屬的價值導(dǎo)向和濃厚社會氛圍具有積極正向作用。

　　一是明確了優(yōu)待工作的原則，堅持現(xiàn)役與退役銜接、優(yōu)待與貢獻匹配、關(guān)愛與管理結(jié)合、當(dāng)前與長遠統(tǒng)籌等4項原則，立足當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展實際，盡力而為、量力而行，規(guī)范細化優(yōu)待條件和內(nèi)容。

　　二是搭建了優(yōu)待工作的整體框架，明確指導(dǎo)思想和基本原則，整合現(xiàn)行較為零散的優(yōu)待政策，形成針對全體優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待政策體系，健全了管理機制，為今后一個時期的優(yōu)待工作提供了遵循和方向。

　　三是初步確立了優(yōu)待目錄清單，在全國層面統(tǒng)一優(yōu)待政策和目錄清單的同時，又為地方逐步拓展優(yōu)待領(lǐng)域，豐富優(yōu)待內(nèi)容留下一定空間。

　　四是更加注重精神褒揚和激勵，如優(yōu)先聘請優(yōu)秀優(yōu)撫對象擔(dān)任編外輔導(dǎo)員、講解員等；倡導(dǎo)利用大型集會、賽事播報，航班、車船及機場、車站、碼頭的廣播視頻等載體和形式，宣傳優(yōu)撫對象中優(yōu)秀典型的先進事跡。

　　五是與貢獻匹配的優(yōu)待得到體現(xiàn)，綜合考慮優(yōu)撫對象為國防和軍隊建設(shè)所作貢獻，給予相應(yīng)優(yōu)待，樹立貢獻越大優(yōu)待越多的鮮明導(dǎo)向，促進優(yōu)待工作更加科學(xué)規(guī)范。

　　三、關(guān)于《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》共分4部分，16項內(nèi)容。

　　一是把握指導(dǎo)思想和基本原則。明確了優(yōu)待工作的指導(dǎo)思想和堅持現(xiàn)役與退役銜接、優(yōu)待與貢獻匹配、關(guān)愛與管理結(jié)合、當(dāng)前與長遠統(tǒng)籌的主要原則。

　　二是規(guī)范優(yōu)待內(nèi)容。提出了榮譽、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通和其他優(yōu)待等8個方面的優(yōu)待內(nèi)容；在兼顧普惠與貢獻的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計優(yōu)撫對象的優(yōu)待項目，明確了不同對象的基本優(yōu)待目錄清單。

　　三是健全管理機制。建立優(yōu)待證和優(yōu)待期限等制度，制定管理辦法。優(yōu)待目錄清單根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)待工作實際需要適時調(diào)整。完善獎懲措施，建立能進能出的制度措施。

　　四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對壓實工作責(zé)任、嚴(yán)密組織實施、強化教育引導(dǎo)等提出相關(guān)要求，推動政策落地見效。

　　四、關(guān)于《意見》的創(chuàng)新舉措

　　《意見》提出一系列創(chuàng)新舉措。如，在榮譽激勵方面，將服現(xiàn)役期間榮獲個人二等功以上獎勵的現(xiàn)役軍人、退役軍人名錄載入地方志；對個人立功、獲得榮譽稱號或勛章的現(xiàn)役軍人，給其家庭送喜報。在養(yǎng)老方面，國家興辦的光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院對榮獲個人二等功以上獎勵現(xiàn)役軍人的父母等優(yōu)撫對象，優(yōu)先服務(wù)并減免相關(guān)費用。在醫(yī)療方面，明確本地區(qū)醫(yī)療優(yōu)待定點服務(wù)機構(gòu)，開通優(yōu)先窗口，提供優(yōu)先服務(wù)；優(yōu)撫醫(yī)院為部分優(yōu)撫對象免收相關(guān)費用，提供優(yōu)惠體檢。在文化交通方面，博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或指導(dǎo)價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”、現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定提供減免門票等優(yōu)待。現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具；“三屬”乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、客運班車以及民航班機時，可使用優(yōu)先通道。

　　五、關(guān)于優(yōu)待目錄清單

　　基本優(yōu)待目錄清單分為現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、“三屬”5類，共計116條。圍繞8個方面優(yōu)待內(nèi)容，進一步細化明確，便于各地執(zhí)行操作。目錄清單是開放性的，各地可在優(yōu)待內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面開拓創(chuàng)新，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷調(diào)整充實。

　　六、關(guān)于落實工作的保障

　　為確保《意見》落地落實，《意見》明確要求在壓實工作責(zé)任、嚴(yán)密組織實施、強化教育引導(dǎo)3個方面做好保障：要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制，明確責(zé)任分工，充分調(diào)動社會力量參與，形成統(tǒng)籌推進、分工負責(zé)、齊抓共建的良好工作格局；要列支相關(guān)經(jīng)費，對優(yōu)惠項目予以補貼，把優(yōu)待政策落實情況納入年度工作績效考評范疇，作為參加雙擁模范城（縣）、模范單位和個人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會信用評價的重要依據(jù)；要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確標(biāo)準(zhǔn)、細化舉措，制定路線圖、時間表，做到各項工作任務(wù)有部署、有督促、有總結(jié)。