2010年，國務院頒布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》( 國發〔2010〕32 號 ) , 指出加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。

　　為促進戰略性新興產業的發展，國務院于 2012 年和 2016 年分別發布了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。當前，隨著我國經濟進入高質量發展階段，加快發展戰略性新興產業的現實意義更為重要。

　　一、基本概念

　　戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產業。它代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃將戰略性新興產業劃分為節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個大類。隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，戰略性新興產業的內涵也在不斷拓展，“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃進一步將戰略性新興產業劃分為五大領域（網絡經濟、高端制造、生物經濟、綠色低碳和數字創意）、八大產業（新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保和數字創意）。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，“加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。”戰略性新興產業的內涵外延將再次發生改變。

　　二、戰略性新興產業統計方法

　　為滿足統計監測戰略性新興產業發展情況的需要，國家統計局于 2012 年制定了《戰略性新興產業分類（2012）（試行）》，2018 年又根據“十三五” 國家戰略性新興產業發展規劃發布了《戰略性新興產業分類（2018）》，該分類涵蓋 488 個國民經濟行業，4455 種戰略性新興產業產品和服務。在此基礎上， 國家統計局開展了對戰略性新興產業的統計調查和監測工作，其中工業戰略性新興產業統計監測主要采用直接調查法和間接測算法，服務業戰略性新興產業統計監測方法較為復雜，在此不做詳述。

　　直接調查法主要應用于工業戰略性新興產業年度監測。2014 年起，國家統計局建立并實施了工業企業戰略性新興產業總產值年報調查制度，該調查每年開展一次，調查范圍為經認定從事戰略性新興產業產品生產的規模以上工業企業，調查指標為工業戰略性新興產業產值。調查范圍內的企業通過聯網直報平臺選擇其所生產的戰略性新興產業產品，填寫產值，平臺自動匯總生成產品所在行業產值、所在產業產值及該企業工業戰略性新興產業總產值。國家統計局根據調查數據核算工業戰略性新興產業增加值。

　　間接測算法主要用于工業戰略性新興產業進度監測，目的在于減輕企業統計負擔，具體方法為根據年報調查結果，篩選出其中戰略性新興產業比重較大的重點行業和重點企業，以這些行業和企業的進度數據為基礎，測算進度工業戰略性新興產業增加值增長速度。

　　三、戰略性新興產業統計的主要作用

　　戰略性新興產業統計是監測戰略性新興產業發展狀況的重要手段，統計測算結果為國家戰略性新興產業發展規劃等相關政策的制定提供了重要依據。

　　戰略性新興產業統計也是我國“三新”統計體系的重要組成部分，為真實客觀反映新經濟的加快發展、新舊動能的加快轉換、經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段提供了重要的數據支撐。《2019 年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年規模以上工業中，戰略性新興產業增加值比上年增長 8.4%； 全年規模以上服務業中，戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長 12.7%。

　　四、戰略性新興產業統計面臨的問題

　　戰略性新興產業統計的難點，一方面是部分產品的定義較為模糊，如現行戰略性新興產業相關政策性文件和分類目錄中，定義戰略性新興產業產品往往是在傳統產品名稱前冠以“新型”“高效”“節能型”“高性能”“高品質” 等修飾性詞匯，如“高性能復合材料”“節能型鍋爐”“新型功能涂料”等， 但對何為“新型”“高效”“節能型”和“高性能”沒有明確的標準。企業難于將其對應到所生產的產品，填報時存在一定困難。另一方面，戰略性新興產業的分類建立在產品和服務項目層面上，與現行國民經濟行業分類從行業層面進行劃分有較大區別，難以利用現有統計數據進行加工，且難以統計戰略性新興產業的利潤、資產等財務指標，原因在于財務指標是將企業作為一個整體統計的，難以細化到每個產品和服務項目。這些問題需要進一步研究解決。