2010年上半年，沙頭街道以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆一次會(huì)議和區(qū)委五屆八次會(huì)議精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，與轄區(qū)人民共同努力，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 （一）安全生產(chǎn)工作 建立健全安全監(jiān)管系統(tǒng)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。一是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。舉辦“安全文化進(jìn)社區(qū)”文藝晚會(huì)3場(chǎng)。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，發(fā)放消防、燃?xì)獾劝踩Y料16萬(wàn)份；舉辦各種宣傳活動(dòng)26場(chǎng)、知識(shí)講座6場(chǎng)；組織轄區(qū)企業(yè)參觀市安全教育基地，體驗(yàn)安全文化。二是創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，建立“三小”場(chǎng)所安全監(jiān)管系統(tǒng)。在全市率先研發(fā)建立《沙頭街道“三小場(chǎng)所”安全監(jiān)管系統(tǒng)》，制定了《沙頭街道“三小”場(chǎng)所安全檢查暨考核辦法（試行）》，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全監(jiān)管“網(wǎng)格化、常態(tài)化、信息化”。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。共檢查企業(yè)185家，發(fā)出整改指令書44份、復(fù)查意見(jiàn)書38份。立案查處違法案件11宗，結(jié)案6宗，共罰款5萬(wàn)元；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)2家。查封涂層烘干設(shè)備1臺(tái)。四是開(kāi)展安全隱患綜合整治，鞏固安全社區(qū)建設(shè)。鐵腕整治金地社區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)，建立消防安全整治檔案342份，排查安全隱患897處，發(fā)出整改通知書243份，已整改228處，責(zé)令限期整改3處。開(kāi)展城中村消防安全“七個(gè)一”整治，開(kāi)設(shè)逃生口3.14萬(wàn)個(gè)，新洲、沙咀、沙尾等3個(gè)村的整治疏通樓面通道工作基本完成。加大燃?xì)獍踩瘟Χ取ｉ_(kāi)展燃?xì)庹军c(diǎn)日常檢查，督促燃?xì)夤尽⒈忝顸c(diǎn)建立“送一查無(wú)”制度并健全工作檔案；督促轄區(qū)餐飲行業(yè)建立燃?xì)馐褂脵n案，規(guī)范用氣；督促燃?xì)夤九c轄區(qū)各社區(qū)、股份公司簽訂《燃?xì)獍踩芾碡?zé)任書》，進(jìn)一步落實(shí)使用“專用瓶”制度并規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。打擊取締“黑煤氣”和非法銷售直排式熱水器，同時(shí)開(kāi)展浴室燃?xì)鉄崴靼踩[患排查，督促用戶整改燃?xì)怆[患，截至6月底共排查出租屋6273家，發(fā)出整改通知書2926 份。對(duì)轄區(qū)28家游泳場(chǎng)所開(kāi)展高危體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)檢查，其中15家游泳場(chǎng)所經(jīng)檢查合格，已辦理《高危項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》，其余13家正在整改申辦中。普查轄區(qū)旅業(yè)招待所106家，其中，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的47家，有消防許可證的31家，有特種行業(yè)許可證的40家，用易燃裝飾材料的22家，堵塞疏散通道的2家。抓好道路交通安全專項(xiàng)整治，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展轄區(qū)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)和校車的交通安全檢查，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地段的隱患排查整治，上半年，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)6次；積極開(kāi)展校園周邊交通安全環(huán)境整治工作，聯(lián)合轄區(qū)10余間中小學(xué)開(kāi)展“交通安全周”活動(dòng)。 （二）維穩(wěn)綜治工作 維穩(wěn)綜治再上新臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)及綜治工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，與各成員單位簽訂責(zé)任書。完善24小時(shí)值班制度。街道綜治維穩(wěn)信訪中心建成使用效果明顯，獲各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。強(qiáng)化群防群治效能，抓好治安聯(lián)防隊(duì)，發(fā)揮保安員、社區(qū)服務(wù)協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，做到獎(jiǎng)懲分明。繼續(xù)抓好轄區(qū)各單位二、三類電子攝像頭建設(shè)以及一類電子探頭的收尾工作。沙咀股份公司投入3000多萬(wàn)元，對(duì)原來(lái)的電子防控系統(tǒng)進(jìn)行改造，系統(tǒng)投入使用以來(lái)，社區(qū)路面發(fā)案率為零，路邊招嫖現(xiàn)象大大減少；解決了重點(diǎn)路口的11個(gè)一類電子探頭取電問(wèn)題，一類電子探頭全部投入使用。上半年，轄區(qū)派出所刑事立案2351宗，立治安案件1358起；各成員單位共調(diào)解各類糾紛1030宗，成功調(diào)解925宗，受理各類信訪件421件，回復(fù)406件，處置不穩(wěn)定事件37宗，涉及人員2169人，社區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。確定12個(gè)物業(yè)小區(qū)為鞏固提高單位。開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部安保工作，建立健全了門衛(wèi)值班、巡邏、消防等方面的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化校園內(nèi)部的安全防范工作。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理暗訪工作，堅(jiān)持每周一次定期暗訪。開(kāi)展非法天線和非法營(yíng)運(yùn)車輛整治行動(dòng)。“610”工作實(shí)現(xiàn)“三零”。開(kāi)展多渠道多形式的普法宣傳活動(dòng)10次。1名安置幫教對(duì)象解除幫教，2名由社區(qū)矯正對(duì)象轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象，無(wú)新接收人員。加強(qiáng)了流動(dòng)人口和出租屋的管理力度，開(kāi)展了重點(diǎn)場(chǎng)所清理整治百日專項(xiàng)行動(dòng)和流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)；上半年，征收稅費(fèi)3097萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半；信息采集率為100%，注銷率為99%，準(zhǔn)確率為98%，反饋率為90.6%。 （三）城市管理工作 城市管理有序推進(jìn)。查違工作做到有方案、有執(zhí)行，制止違建苗頭63起，強(qiáng)制拆除亂搭建4處450平方米，實(shí)現(xiàn)零搶建。市容市貌管理做到“三個(gè)”重點(diǎn)整治：一是重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)整治。文博會(huì)期間，重點(diǎn)對(duì)世紀(jì)工藝品文化廣場(chǎng)、五洲賓館、新洲酒店等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查整治；高考和中考期間，實(shí)施“禁噪”工作專項(xiàng)檢查，對(duì)各考點(diǎn)、食宿點(diǎn)周邊影響考生應(yīng)考的市容環(huán)境問(wèn)題實(shí)施集中治理，切實(shí)為考生營(yíng)造良好的應(yīng)考環(huán)境。二是重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治。通過(guò)增加人員、集中守點(diǎn)等辦法有效控制紅樹(shù)林公園周邊亂擺賣現(xiàn)象；開(kāi)展校園周邊亂擺賣、亂停放專項(xiàng)整治，對(duì)廣業(yè)幼兒園等學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，取得了階段性成效。三是重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)整治。及時(shí)做好違法電話的查處取證工作，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象；大力打擊“潲水油”，端掉福田汽車站后的兩個(gè)“潲水油”加工窩點(diǎn)；對(duì)夜間燒烤加大查處力度。上半年，立各類案件319宗，罰款9.7萬(wàn)元，處理數(shù)字化城管系統(tǒng)轉(zhuǎn)來(lái)案件2萬(wàn)多宗，周排名多次第一；整治亂擺賣1.9萬(wàn)宗、清理亂張貼1萬(wàn)多張，暫停違章電話239個(gè)，查處占道、超門店經(jīng)營(yíng)違法行為2974宗，查處違法養(yǎng)犬25宗，查處噪音36宗，收繳非法書刊600余冊(cè)、光盤500余張。深入開(kāi)展環(huán)境提升行動(dòng)，按要求對(duì)有關(guān)物體、建筑進(jìn)行清洗、翻新。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常巡查，開(kāi)展“清潔深圳月”活動(dòng)，2次順利通過(guò)環(huán)衛(wèi)“雙賽”大檢查；城管數(shù)字化工作，共處理各類投訴582宗，結(jié)案率97%。定期開(kāi)展“紅火蟻”滅殺、滅鼠滅蠅、注射狂犬病和禽流感疫苗等專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效控制了重大疫情的發(fā)生。轄區(qū)市容衛(wèi)生環(huán)境有了較大改善。創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)單位3家。全面做好“三防”工作，開(kāi)展危險(xiǎn)邊坡及低洼地帶的隱患排查，組織處置了金地、上沙、沙尾、金城等4個(gè)社區(qū)防汛防澇點(diǎn)的汛情工作。 （四）社會(huì)服務(wù)工作 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。為更好地服務(wù)居民，實(shí)現(xiàn)“管理全覆蓋、服務(wù)全天候”目標(biāo)，街道制訂了彈性工作制實(shí)施辦法，如街道圖書館實(shí)行全年對(duì)外開(kāi)放，周一、節(jié)假日、雙休日不閉館，各社區(qū)圖書館每周開(kāi)放時(shí)間不得少于54小時(shí)；綜合執(zhí)法隊(duì)實(shí)行彈性工作分早、晚兩班，避免執(zhí)法時(shí)間真空現(xiàn)象出現(xiàn)，受到群眾好評(píng)。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，組織股份公司共同探討發(fā)展之路，集體股份公司班子建設(shè)進(jìn)一步完善，凝聚力、戰(zhàn)斗力逐年提高。上沙工業(yè)園區(qū)“南方手機(jī)檢測(cè)中心”輻射作用不斷強(qiáng)化；下沙的改造工程和地下車庫(kù)建設(shè)全面鋪開(kāi)；沙嘴的城中村改造和出租物業(yè)轉(zhuǎn)型又有新突破，新的改造規(guī)劃正在審批中；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年的新洲村拆遷成功完成，改造工程正在進(jìn)行；沙尾村的文化廣場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)完成，村里面貌一新，五個(gè)村的綜合環(huán)境大大改觀，為今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善拓展了空間。 勞動(dòng)保障事業(yè)取得新突破。分別辦理失業(yè)證353人和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)465人，百分百正確及時(shí)發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼金200多萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位305個(gè)，促進(jìn)270名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，其中解決265名困難失業(yè)人員就業(yè)。順利通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)保障所及各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口的ISO9001：2008質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的國(guó)際認(rèn)證年審工作。加強(qiáng)企業(yè)用工登記的宣傳指引，約63萬(wàn)人次的勞動(dòng)用工信息納入了信息系統(tǒng)管理。鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，組織各類宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)6場(chǎng)次，組織近百人失業(yè)人員參與 “創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”推薦會(huì)和“創(chuàng)業(yè)意識(shí)啟蒙班”及353名失業(yè)人員參加就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，其中21人參加了技能培訓(xùn)。受理各類勞資糾紛16宗，成功調(diào)處9宗，涉案人員260多人，金額40多萬(wàn)元，與去年同期相比發(fā)案率下降44%。做好社保工作，協(xié)助區(qū)社保局受理“少兒醫(yī)保”申請(qǐng)295份。 民政事務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成區(qū)僑青委沙頭街道候選人推薦工作。社區(qū)工作站、居委會(huì)“二公開(kāi)”制度得到全面落實(shí)。翠灣、金地2個(gè)社區(qū)固本強(qiáng)基工作有條不紊開(kāi)展。現(xiàn)有享受低保家庭28戶56人，發(fā)放低保金11.3萬(wàn)元；發(fā)放各類優(yōu)撫金、慰問(wèn)金39.28萬(wàn)元；幫助低保及邊緣困難居民13人（戶）申請(qǐng)各類臨時(shí)救濟(jì)2.6萬(wàn)元。金地、金碧社區(qū)被授予區(qū)“六好”平安和諧達(dá)標(biāo)社區(qū)，天安等4個(gè)社區(qū)完成省“六好”平安和諧社區(qū)的檢查驗(yàn)收。愛(ài)心超市救濟(jì)5戶（次），發(fā)放愛(ài)心券1500元。殯葬改革工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各深埋綠化點(diǎn)安全防火工作的督促指導(dǎo)；轄區(qū)共有原持證殘疾人253人，殘疾人服務(wù)工作運(yùn)作正常。老年人協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作走上正軌，新審批居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象235人，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券28.73萬(wàn)元。 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。計(jì)生工作，戶籍人口出生612人，計(jì)劃生育率為100%，暫住出生353人，計(jì)劃生育率97.73%；處理違法生育案件4例；開(kāi)展全省統(tǒng)一的以出租屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)，查驗(yàn)證1.3萬(wàn)人，查環(huán)查孕4.5萬(wàn)人次；推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作，開(kāi)展春風(fēng)送溫暖活動(dòng)，對(duì)42戶困難家庭實(shí)施生活救濟(jì)4.2萬(wàn)元。文化體育建設(shè)不斷豐富完善，增添文體場(chǎng)館設(shè)施，抓好開(kāi)放管理，要求社區(qū)圖書館開(kāi)放時(shí)間周均須達(dá)54小時(shí)；社區(qū)群眾文體活動(dòng)豐富多彩，書畫活動(dòng)周周有，開(kāi)展綜合性文藝活動(dòng)3項(xiàng)，組織或參與協(xié)助文藝演出12場(chǎng)，組織播放公益性電影35場(chǎng)次，各類藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)100多場(chǎng)；組織參加各級(jí)體育賽事，并獲得較好成績(jī)。統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作常抓不懈，完成第二次全國(guó)R&D（即研究與試驗(yàn)發(fā)展）資源調(diào)查，成功調(diào)查150個(gè)單位，核實(shí)12個(gè)單位。武裝部積極配合街道各項(xiàng)工作，四個(gè)基本建設(shè)、民兵整組、民兵軍事訓(xùn)練，預(yù)備役高炮連建設(shè)等工作，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，被區(qū)評(píng)為“先進(jìn)基層武裝部”和“軍事競(jìng)賽標(biāo)兵”。婦女維權(quán)工作力度加大，深化“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“陽(yáng)光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目工作（發(fā)放慰問(wèn)金1萬(wàn)元），開(kāi)展“三八”、“六一”等專題活動(dòng)；“陽(yáng)光心靈工作室”在婦女兒童及街道中心工作中發(fā)揮了“潤(rùn)滑劑”的重要作用。積極推進(jìn)轄區(qū)“工會(huì)全覆蓋”工作，工會(huì)委員會(huì)組建297家、工會(huì)覆蓋組建227家；130家企業(yè)繳納了工會(huì)經(jīng)費(fèi)；維權(quán)宣傳、職工文體活動(dòng)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。充分發(fā)揮團(tuán)組織引導(dǎo)青年的作用，建立天安——泰然聯(lián)合團(tuán)委，開(kāi)展關(guān)愛(ài)外來(lái)青工活動(dòng)；組織轄區(qū)團(tuán)員青年到貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶工作。 （五）黨的建設(shè)工作 創(chuàng)新社區(qū)黨建模式。進(jìn)一步理順黨組織管理架構(gòu)，規(guī)范組織管理，組建了街道第一個(gè)社區(qū)二級(jí)基層黨委——下沙社區(qū)黨委。合理調(diào)整支部設(shè)置，各支部陸續(xù)換屆選舉后，支委班子結(jié)構(gòu)更加合理，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持“理論學(xué)習(xí)不放松，黨員活動(dòng)常態(tài)化，活動(dòng)方式有創(chuàng)新”的原則，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨員活動(dòng)的規(guī)范化常態(tài)化方面有了明顯的進(jìn)步。黨員學(xué)理論知識(shí)有“隨身課堂”，以手機(jī)為載體，集手機(jī)彩信、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)郵件和互聯(lián)網(wǎng)站于一體的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地”信息服務(wù)系統(tǒng)，定時(shí)向黨員發(fā)送信息，及時(shí)傳遞最新理論和最新資訊。把好黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持既要加大在社區(qū)、股份公司和“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，又要保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，轉(zhuǎn)正、發(fā)展預(yù)備黨員和培養(yǎng)入黨積極分子共15名。完善基層黨組織的軟件及硬件設(shè)施，為22家黨員活動(dòng)室配置了29寸的電視機(jī)。加大基層組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，首次從街道業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中加撥了部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)支部、退休支部和“兩新”支部的活動(dòng)開(kāi)展。慰問(wèn)老黨員和困難黨員經(jīng)費(fèi)達(dá)8.5萬(wàn)元。成立了“扶貧雙到”工作組，由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和各支部分別掛點(diǎn)包片，先后4次組織各基層黨支部成員赴和平縣彭鎮(zhèn)村開(kāi)展對(duì)口扶持工作，發(fā)揮黨員表率作用。 黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展。制定了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》和《沙頭街道政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作方案》；街道黨工委成員每人簽訂并公示了《廉潔自律承諾書》。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，公開(kāi)各部門工作職責(zé)、服務(wù)范圍和投訴電話。通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、收看黨風(fēng)黨紀(jì)教育宣傳片、專題片等形式，教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，進(jìn)一步提高黨員干部的反腐能力。在原有三十多項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，完善修訂了《會(huì)議制度》、《規(guī)范公務(wù)用車管理制度》、《請(qǐng)休假報(bào)告制度》、《沙頭街道工作紀(jì)律和違紀(jì)處罰制度》等多項(xiàng)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物。在社區(qū)中聘請(qǐng)12名老黨員老干部，組建明察暗訪隊(duì)伍，每月對(duì)機(jī)關(guān)和社區(qū)進(jìn)行定期和不定期的明察暗訪，嚴(yán)查作風(fēng)紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，規(guī)范各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造廉潔自律、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。 上半年，我們的工作取得了較好的成績(jī)。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，各項(xiàng)工作中還存在不少問(wèn)題：轄區(qū)治安維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪總量居高不下，行政信訪案件增多，和諧社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城市管理、社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，水平有待提高；一些干部群眾的法制觀念、法律意識(shí)淡薄，依法行政、依法辦事能力有待提高；黨的基層組織建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。