2009年，沙頭街道以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，在區委區政府的正確領導下，全面實施環境立區戰略，按照把沙頭打造成為福田環CBD高端產業帶主要功能城區和重要配套城區的發展定位，緊緊圍繞“服務年”活動，全力以赴抓“三?！?，與轄區人民共同努力，圓滿完成各項重要工作。 （一）保增長，推進轄區經濟社會建設 為應對金融危機，街道將保增長擺在年度工作的首要位置，強化責任、不遺余力為企業提供高效高質服務，積極采取多項措施，協助企業化解危機，設立專門的“三保”服務窗口，到工業區去征求企業意見，送服務上門，試行彈性工作制等，與企業共渡難關，實現“管理全覆蓋，服務全天候”目標。目前，幾個工業園區的經濟統計數據顯示，企業情況逐步好轉，經濟正在回暖。組織股份公司共同探討發展之路，集體股份公司班子建設逐漸完善，凝聚力、戰斗力有很大提高，集體經濟持續增強。上沙工業園區提升產業結構的成功經驗已經成為一個典范，“南方手機檢測中心”輻射作用不斷強化，集體經濟活力年年增強；下沙的改造工程和地下車庫建設已走上軌道；沙嘴的城中村改造和出租物業轉型使整個村的面貌煥然一新；新洲村的拆遷和改造工程已正式啟動；沙尾村的改造也進入程序。五個村的綜合環境大大改觀，為產業發展拓展了空間，人口素質大幅提升，新的經濟增長點紛紛出現。 （二）保民生，強化公共服務職能 ——勞動保障事業快速發展。組織各類宣傳活動和法律法規講座10場，派發宣傳品2萬多冊；組織200多人參與“以創業帶動就業”活動和街道主辦的“創業意識啟蒙班”，746名失業人員參加就業指導培訓。召開了2場失業人員專場招聘會。促進300名失業人員實現就業再就業，開發就業崗位460多個，超額完成區下達的就業指標。做到100%正確及時發放就業援助金，共192萬多元。為2780家企業辦理了《用工登記立戶》，約58萬人次的勞動用工信息納入系統管理。受理各類勞動糾紛76宗，成功調處73宗，與去年的60宗相比發案率上升21%，涉及1485人，涉案金額達360多萬元。受理1500名轄區退休人員指紋驗證并全部通過，異地退休人員協助認證99人次，上門驗證61人次；受理4宗退休人員社會化管理。協助區社保局“全民醫?！闭{查工作，核實轄區30780人；受理申請“少兒醫保”3728份，擴大了轄區居民醫療保障范圍。 ——民政事務工作穩步推進。完成街道第二屆僑聯換屆選舉工作；完善了社區工作站、居委會“二公開”制度；固本強基工作順利進行；轄區享受低保家庭25戶共56人，發放低保金33.3897萬元，幫助低保及邊緣困難居民21人（戶）申請各類臨時救濟11.51萬元，做到困難群眾應保盡保；“六好”平安和諧社區創建工作覆蓋率達100%。完善愛心超市管理制度，救濟64戶次，發放救濟金1.41萬元；做好各類優撫對象服務工作，發放各類優撫金近79萬元；做好殘疾人服務工作，街道綜合（職業）康復服務中心管理運作正常。老年人協會各項工作走上正軌，新審批居家養老服務對象174人，按時足額發放居家養老服務補助69.6萬元，共1846人次。 ——社會各項事業蓬勃發展。計生工作取得新成效。戶籍人口出生1083人，出生率為15.97‰，人口自然增長率為15.51‰，計劃生育率為99.82%，暫住出生1286人，計劃生育率96.66%，“兩無”創建工作成績顯著，實現8個無政策外出生社區，街道實現無政策多孩出生街道。開展流動人口計劃生育清查驗證活動，共查驗證13000多人。大力加強技術服務，積極推進出生缺陷干預工程，轄區婦女常見病普查率、已婚育齡婦女查環查孕率均達90%以上。征收社會撫養費361萬元。圓滿完成第二次全國經濟普查工作，成功調查6340個單位，占全區的17.67%；核實639個單位，占全區的18.39%。10個專業的常規統計報表及11項一次性調查順利完成，調查846個新增單位基本情況，組織開展了十多場集宣傳、學習、交流于一體的商業和服務業普查培訓會議，共培訓轄區內單位統計人員4000多人次。武裝部超任務完成年度征兵工作；“四個基本建設”工作受省軍區和深圳警備區肯定；民兵整組后有普通民兵3503名，基干民兵377名；民兵軍事訓練、預備役高炮連建設等工作順利完成。文化體育設施不斷完善，街道圖書館和下沙社區圖書館被評為市級優秀館，5家股份公司均修建了1個燈光籃球場。日常管理做到人員到位、設備到位、服務到位，社區群眾文體、科普等活動月月有，文藝創作精品不斷，在各級賽事中獲獎，其中，小品劇本《等待鎮座》獲第六屆中國戲劇文學獎劇本金獎。對轄區內文物保護單位經常進行安全督促檢查，確保文物安全。群團工作取得新進展，成立天安泰然科技園青年工作協調會，建立了天安-泰然聯合團委，組建了街道消防應急救援義工隊，各社區均成立義工服務隊，順利完成街道團工委以及街道機關團總支的換屆選舉，組織團員開展了生動活潑的集體活動，義工活動、創建青年文明號等工作邁出新步伐。全年組建工會60家，發展會員4547人；天安、石廈、下沙和上沙社區圖書館被評為優秀“職工書屋”；積極開展各種知識講座活動、推進職工素質建設。有效維護婦女兒童合法權益。以購買服務的方式，建立“陽光心靈工作室”。街道反家庭暴力工作見成效，被《深圳特區報》主辦的市民論壇做為反家庭暴力的示范點向全市推廣。深化“巾幗文明崗”創建活動。切實關注弱勢婦女兒童，慰問社區35名特困、單親兒童。組織股份公司、社區、機關婦女開展健康有益的活動。開展法律法規咨詢及綠色家庭、平安家庭、廉潔文化進家庭宣傳活動。以學校、家庭、社區和定點聯系單位為基地，廣泛動員“五老”隊伍開展活動。 （三）保穩定，抓整治強管理 ——維穩綜治再上新臺階。嚴格落實維穩工作責任制，與各成員單位簽訂責任書。完善24小時值班制度。街道綜治維穩信訪中心11月7日建成使用，獲各級領導好評。強化群防群治效能，表彰群防群治先進單位38個、先進個人159人。轄區建設投入使用一、二類電子探頭484個，三類電子探頭8347個，技防水平明顯提高，社區治安形勢持續好轉。全年，刑事立案3150宗，破案1356宗，刑事拘留600人、逮捕593人、打掉團伙53個212人；查處治安案件8331宗，行政拘留1181人、勞動教養36人、強制戒毒177人。新創建安全文明小區5個，鞏固提高升級小區1個。7個社區通過“無毒社區”驗收并授牌，轄區吸毒戶籍人員繼續保持零增長?！按笮旁L”格局形成，12個社區建立健全了調解機構，共有105名調解員。集中開展矛盾糾紛排查40次，各調委會共調處糾紛1866宗，成功調解1681宗，調解成功率達90%；受理以及處理信訪件523宗，處置各類群體性事件31起，防止群體性上訪11次，涉及人數約200人。做好“國慶”特別防護期社會穩定工作，全年未發生敵對分子滋事搗亂事件、重大惡性刑事案件、重大群體性事件、越級集體赴省進京滋事事件以及群死群傷等重大治安事故。有效開展凈化學校周邊環境、整治非法小前端、查扣非法營運車等專項治理工作。破獲“法輪功”等邪教組織的違法案件3宗，抓獲犯罪嫌疑人5人。轄區無傳銷案件發生。“610”工作實現“三零”。3名安置幫教對象順利解除幫教，無新接收人員。加大出租屋整治力度，開展了流動人口及百日治理“春耕”專項行動、加強外來人口管理專項行動和“迎國慶、保平安”整治專項行動，出租屋的管理工作實現治安好轉、城市管理有序及出租屋稅費征收上升的“三贏”局面。全年收取房屋租賃管理費2509萬元，代征稅4555萬元，兩項合計7064萬元，比去年同期增長10%，超額完成任務；新增納入管理面積210285平方米；信息采集率達到98%以上，信息通報率達到100%，信息反饋率達到98%。 ——安全生產保持平穩態勢。實現了全年重特大安全生產事故零發生、人員零死亡。建立落實安全生產聯席會議、巡查、考核及社區隱患排查治理等規章制度，與25家責任單位簽訂《安全管理工作目標責任書》，督促落實安全生產責任制。開展大型消防應急救援演練和危化品事故應急救援演練共3場，提升了各消防應急隊伍搶險救災、協同作戰能力。7支消防應急分隊全年共出動76次，有效處置火警66起。實施“三項鐵制”和企業ABC分級監管，進一步加大力度推進安全執法檢查消除各類事故隱患。常設2個專門的安全執法小組，檢查企業249家，發出整改指令書85份，復查意見書90份。立案查處安全生產違法案件22宗，結案20宗，處罰金額4.7萬元，責令3家企業停產停業整頓。全面開展安全專項綜合整治。先后開展22次公共娛樂、休閑場所和黑網吧、黑診所專項整治工作，查處違法違規經營公共娛樂場所37家、休閑場所78家、三無發廊、黑網吧及黑診所57家，查封涉黃場所17家。在“六小場所”整治中，拆除木閣樓330間（5000平方米），查封無證照經營舊貨店、五金加工作坊及黑網吧15家，查扣電腦等設備44臺。對轄區178家單位開展消防車道專項治理，責令14家未按期完成的小區單位限期整改。完成27家“四舊”單位公共部分消防、供電項目的普查。對轄區92家娛樂休閑場所等人員密集場所巡回開展安全監管。開展工商貿企業租賃廠房安全隱患專項整治，對問題一一落實整改。積極開展“安全社區”創建工作，10月獲“全國安全社區”稱號。 ——城市管理效能提高。綜合執法工作成效明顯。制止違建苗頭69宗，強制拆除28處2255平方米亂搭建，實現違法建筑“雙零”目標。做好農村城市化歷史遺留建筑信息普查工作，轄區歷史遺留建筑3212棟，完成普查3097棟，完成率為96.4%。全年共查處亂擺賣139323宗，清理亂張貼29067張，查處占道經營329宗、超線擺賣378宗，違法設置廣告481宗，違法養犬122只，查處生活、商業噪音147宗，暫停電信號碼33個。凈化文化市場，收繳各類非法書籍28500余冊，非法報刊500余份，非法盜版光碟9000余張，查獲了部分涉及政治內容出版物和淫穢色情、封建迷信內容出版物，出售盜版物現象得到有效遏制。嚴打無證照經營行為，維護市場經濟秩序。查處取締各類無照經營3096家，查處黑診所64宗，查處售賣“黑煤氣”5家、查扣“黑煤氣”125瓶，查處無證經營娛樂場所18家，查處取締黑網吧205家、查扣電腦主機593臺、顯示器559臺，拍賣處理金25.06萬元，罰沒款41.41萬元。市容衛生環境有較大改善。加強環衛日常巡查和環衛設備的管理，強化生活垃圾的環保處理和清運工作，清理整治衛生死角21處、暴露垃圾35處、混合垃圾27噸。開展“清潔深圳月”活動及愛國衛生運動。4次順利通過環衛“雙賽”的檢查驗收。做好甲型流感防控工作，轄區尚未發現甲型H1N1流感病例，有效控制了重大疫情的發生。深入開展綠色社區創建活動。制定完善了街道“三防”應急預案，開辟了四個避難場所，明確了避難逃生線路圖，落實了汛期值班制度，開展危險邊坡及低洼地帶的隱患排查，全面做好“三防”工作。 （四）加強基層組織和黨風廉政建設 ——扎實推進第二批學習實踐科學發展觀活動。第二批學習實踐科學發展觀活動有74個支部和1595名黨員參加。成立督導組，設立7個學習實踐活動示范點、出宣欄75期。開展“三圍繞三學習三提高”和“看一看、比一比、想一想”等活動，撰寫了學習心得體會并完成調研報告84份，召開各層面座談會75次；民營黨委舉辦了以“黨員爭先鋒、企業促發展”為主題的“兩新”組織“黨員先鋒論壇”，收到稿件12篇。加強了社區和股份公司隊伍建設，抽調社區干部和股份公司年輕干部到街道相關部門進行跟班學習。“兩新”組織石廈攸縣黨支部，將創“攸縣的哥”品牌活動貫穿到學習實踐中，提升出租車行業的和諧度。凌海國際黨支部書記，作為黨員企業主，在業務下降近50%的情況下，主動承擔社會責任，向員工承諾，“一不裁員,二不減薪”。群眾對街道學習實踐活動各項成果滿意度均達94%以上。     ——切實加強基層組織和干部隊伍建設。進一步完善了社區工作站考核量化標準。發展黨員21名，退回基層組織再培養6名，審查辦理“兩新”組織預備黨員轉正12人。開展民主評議黨員活動，評出優秀黨員142名。結合街道“兩新”組織黨員多、黨員分散等特點，編印《沙頭街道“兩新”組織黨員聯系手冊》，建立“創業共享信息交流平臺”，實現創業資源互助、互補、互通目標。重視干部隊伍建設，完善街道內部機構設置，機關和社區工作站共有8名干部得到提拔使用，調整交流社區干部11人。 ——落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律有關規定。制定了《2009年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》、《沙頭街道實施陽光理政的工作方案》和《沙頭街道政風行風評議工作方案》。街道黨工委成員每人簽訂并公示了《廉潔自律承諾書》。完善了《機關考勤制度》、《機關的財務補充制度》、《機關明察暗訪制度》、《機關值班制度》和《沙頭街道車輛管理制度》等多項制度。每月對各科室和行政窗口進行定期和不定期的明察暗訪，督促各項制度的落實。做好績效評估工作，貫徹落實陽光理政的18條工作任務。減少公用費用支出，努力降低辦公經費，杜絕奢侈浪費行為，落實公務定點接待制度和公務卡結算制度。完善固定資產的購、調、存制度，嚴格固定資產調撥手續和報廢程序，嚴防辦事處資產流失。 2009年，我們的工作取得了較好的成績。但我們也必須清醒地認識到，各項工作中還存在不少問題：轄區治安維穩形勢依然嚴峻，勞資糾紛總量上升，信訪總量居高不下，無序上訪問題突出，涉法信訪及有組織的集體上訪逐漸上升，和諧社會建設任重道遠；城市管理、社會管理還存在一些薄弱環節，水平有待提高；一些干部群眾的法制觀念、法律意識淡薄，依法行政、依法辦事能力有待提高；黨的基層組織建設、基層基礎工作需進一步加強等等。