編者按：“三小”場所的安全隱患一直困擾著基層，也是街道安全監管的難點之一，為破解這一難題，沙頭街道從2007年開始，經過反復調研、設計程序、完善功能，建成全市首個街道“三小”場所安全監管系統，使“三小”場所的安全監管向規范化、長效化邁出了堅實的一步。系統自2010年10月正式運行以來，已實現轄區“三小”場所信息全覆蓋、正常經營的6862家“三小”場所全部檢查，發現隱患共2980處，完成隱患整改共2831處，檢查率100%,復查率92%，隱患整改率 95%。 　　（一）率先推行“科技+網格”模式，實現對“三小”場所的全方位、無縫監管。“科技+網格”模式即以信息管理技術為依托，結合網格化管理方式開展對“三小”場所的監管工作。利用先進的信息管理技術將龐大、繁雜的“三小”場所信息管理與安全檢查工作有機結合，通過細化整理“三小”場所安全監管工作的有關流程，創建了集合“三小”場所基本信息管理、安全檢查管理、預警提示、綜合查詢、事故與傷害監測、統計分析等模塊的《沙頭街道“三小”場所安全監管系統》。“系統”以“三小”場所地址為識別碼建立“三小”場所信息庫，一戶一檔，已將轄區現有的7200余家“三小”場所全部納入監管。為確保責任到人，特將轄區劃分為兩個網格層級，設一級網格4個、以社區行政區域為劃分標準的二級網格12個。以網格為基礎，分片包干，街道辦、社區工作站、股份公司、工業區物業公司履行各自的檢查、監管職責。目前，轄區所有“三小”場所基礎信息采集錄入工作已順利完成，正常經營的6862家“三小”場所已全部進行了一個周期的安全檢查，場所有無閣樓、隱患類型等信息一應俱全，實現“三小”場所底數清、情況明。 　　（二）構建歷史脈絡立體網，實現對“三小”場所的規范化、常態化監管。一是制定標準。傳統的監管方式留于突擊整治，缺乏統一的檢查標準和明確的整改要求，整治成效難維持，各類隱患“回潮”嚴重。針對此問題，沙頭街道結合省、市、區相關文件及轄區“三小”場所特點，制定了《沙頭街道“三小”場所安全檢查信息登記表》，并設計完成三類工作表格、四類處理函及《整改意見書》和《復查意見書》，規范了“三小”場所安全檢查內容及整改要求，明確了安全檢查流程和隱患跟蹤處置程序，促進“三小”場所規范化、常態化監管。二是記錄歷史。一方面，記錄場所使用歷史：“系統”自動記錄不同時期、不同用途時的場所基本信息，形成該場所的使用歷史檔案；另一方面，記錄安全檢查歷史：“系統”記錄每次安全檢查的時間、檢查人員姓名、檢查內容、發現的隱患及隱患整治情況、移交情況等信息，形成每個場所的安全檢查檔案。 　　（三）開啟預警“推動器”，實現對“三小”場所隱患的高效處置。原有“三小”場所檔案停留于《整改意見書》、《復查意見書》等紙質材料，零散、易丟失、難保存，整改期限靠人工記憶，復查不及時、逾期未整改情形時有發生。“系統”根據檢查、復查時間限期設置預警條件，可提供五種預警提示功能，除提示隱患整改期限、社區上報隱患情況、單位超期未函復情況外，特設“場所的安全隱患已過限期整改期，尚未復查”預警和“場所已超過三個月未進行安全檢查”預警。責任單位未按要求進行檢查和復查的，“系統”自動生成預警提示，出現在街道層級主頁及有預警情況的社區主頁，確保場所隱患整改復查、定期檢查到位，保持高壓監管態勢。在智能預警的主導下，各責任單位均大大增強了對隱患的排查、登記、錄入及安全隱患的整改、復查工作的重視程度，有效提高了安全隱患的防范處置能力。“系統”字2010年10月正式運行至今，共發現隱患2980處，已完成隱患整改共２831處，檢查率100%,復查率92%，隱患整改率95%。 　　（四）運用統計分析“聽診器”，速獲對“三小”場所的“除患藥”。“系統”自動根據地理區域、統計時間等條件提取數據生成多種統計分析報表，通過柱狀圖、表格等形式直觀反映有關場所檢查、隱患、信息移交等情況隨時提供各種真實統計數據，避免需要使用相關數據時匆忙安排排查產生的時間延誤和數據不精準。根據統計報表數據發現易存在安全隱患場所種類和集中存在的安全隱患，從而有針對性的對該類場所和隱患開展排查整改，做到對安全隱患的排查整治有的放矢。同時“系統”還具備綜合查詢功能，根據查詢條件，以臺帳、柱狀圖等形式列出場所信息、安全檢查信息和隱患整改信息，隨時掌握各種數據。為把握全局、掌握動向、制定決策提供了全方位、多角度、多層次的依據，輔助決策更科學。 　　（五）引入“多掛鉤”考核機制，實現對“三小”場所的陽光化、長效化監管。一是縱橫管理。“系統”設權限控制，每個管理層級權限有別，分別負責錄入、查詢、審核等職能，權責明確，形成縱橫交錯、監管深入的局面。縱向管理：街道黨工委、安委辦、社區等各級領導均可使用各自賬號登錄“系統”，隨時查詢權限范圍內的“三小”場所安全檢查和安全隱患處理情況。橫向管理：各股份公司、股份公司防火辦、各工業區物業公司、工業區管理處（安全辦）等各級領導可使用各自賬號登錄“系統”，查詢權限范圍內的“三小”場所安全檢查和安全隱患處理情況。二是“捆綁”考核。根據省、市、區的有關規定，結合沙頭實際，制定出臺《沙頭街道“三小”場所安全檢查暨考核辦法》，對社區工作站及其所轄相關單位落實完成“三小”場所每季度安全檢查率、安全隱患限期整改按時復查率、基本信息采集錄入率，安全隱患整改率的情況，分季度、年度進行考核評定，并將“先進、達標、不達標”的評定結果與街道年度安全考核獎勵相關聯，嚴格的責任考核制度為實現對各類安全隱患“排查得到、整改得了、監管得住”提供了有力保證。