今年以來，沙頭街道在區委、區政府的指導下，認真貫徹、推動落實習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，全面依法履行政府職能，落實行政執法權責統一，企業依法經營環境良好，轄區法治氛圍濃厚。街道今年上半年人民調解案件錄入量全區第一，中洲濱海商業中心停車重大矛盾調處成功并獲區領導表揚，人民調解知識競賽獲全區第三，現將2023年度法治政府建設報告如下：

　　一、主要工作及做法

　　（一）貫徹落實習近平法治思想，持續推動法治建設

　　街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從制度建設和民主決策兩方面入手，切實提升依法治理能力和治理水平。一是深化改革成立依法治街委員會。街道成立依法治街委員會，明確“一把手總負責，分管領導具體抓”工作責任制，確保落深落細落實法治建設工作。二是建立群眾參與決策制度。完成“沙嘴社區福榮路公共籃球場修繕項目”“新洲社區新洲文化廣場公廁翻修項目”等兩項重大行政決策事項，通過開展公眾參與、集體討論等程序，進一步擴大了群眾參與決策的廣度和深度。三是定期調度法治建設工作。每季度召開1次法治建設工作情況調度會議，總結法治建設重點工作，明確下一步工作，加大跟蹤問效，確保壓緊壓實責任。

　　（二）強化組織領導，推進法治建設第一責任人制度

　　一直以來，街道深刻理解全面依法治街在“百千萬工程”中街社高質量發展的戰略意義，堅持黨的領導與依法治街的有機統一。一是領導帶頭學法。從抓好領導干部這個“關鍵少數”著手，集中開展領導干部的法治教育。落實黨工委“第一議題”、理論學習中心組學法制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大關于法治建設重大部署，共召開6次理論學習中心組專題教育學習大會和4次全體干部培訓。二是干部全員學法。組織普法講師團先后開展6期法律知識培訓，進一步提升工作人員法治思維能力。三是堅持以考代學。創新行政法律法規學習形式，組織街道新入職公務員參加行政執法培訓及考試。要求每人每年線上學法和學法用法考試。全年，共有69名公務員參加學法考試，參考率及優秀率達100%。

　　（三）完善權力監督機制，確保依法行政有序推進

　　街道不斷整合法律服務資源，從內到外持續健全行政權力制約監督機制。一是完善街道法律服務體系建設。全面推動法律資源整合，形成4個法律服務工作組，提升了街道法律服務效能。全年，街道法律顧問共審查合同并出具法律意見書578份，出具法律意見書12份，解答關于行政行為的法律咨詢20次；圓滿組織行政處罰案件聽證會，及時化解了企業與執法部門的不同意見，消除了潛在的行政復議風險。二是持續推進社區法律顧問制度。全年社區法律顧問共為群眾提供法律咨詢服務713起、人民調解671起，開展普法宣傳42起，成功化解了港大二期工程項目勞資糾紛、中洲濱海商業中心停車等重大糾紛，充分保障了雙方當事人的合法權益，打通法律服務群眾的“最后一公里”。結合社區黨員集市，組織開展“小宋說法”，借“地攤”之火，揚“法治”之風，深受群眾“熱情圍觀”。“擺攤”期間共接受群眾咨詢180余起，并化解了8宗疑難糾紛。三是積極配合開展法治監督工作。今年，街道被提起1宗行政訴訟二審案件，街道已按規定出庭應訴、答辯，目前二審已勝訴。

　　（四）優化營商環境，為企業經營提供服務保障

　　街道大力深化“放管服”改革，優化法治化營商環境，積極創新服務方式，推動簡政放權向縱深發展。一是提速行政服務。實行即辦件“即來即辦”、承諾件“限時辦結”，并“一窗出證”，推動實現政務服務事項無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環，為企業、群眾提供“一站式”“多元化”的辦事體驗。今年以來，服務市民5.3萬余人次，辦理業務52700宗，排全區各街道中第一。二是優化辦事程序。街道加強信息化管理，壓縮辦理時限，推動政務自助服務終端辦件結果標準化、電子化，支持自助式打印，并提供全年無休的24小時自助辦理服務，業務跨區域、全城辦理，實現“365不打烊”。全面推廣政務自助服務終端、I深圳APP和“廣東政務服務網”掌上辦、網上辦，給群眾帶來“不見面審批”互聯網+政務服務的新體驗，進入“互聯網+政務服務”快通道，真正實現“群眾跑”為“數據跑”。三是提升服務品質。推行“黨建+政務服務”模式，充分發揮黨員干部、幫辦代辦員示范帶動作用，設立“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”窗口。制定扶老助殘、母嬰關愛、便民急救、免費文印、信息咨詢、服務引導等志愿服務項目清單，并設立“綠色通道”“辦不成事”反映窗口，實現軍人、老弱病殘孕等特殊群體業務辦理“免排隊”。四是打造虛擬園區平臺。打造虛擬園區---“數字沙頭”平臺，與沙頭商會通過線上線下為企業提供全方位服務。通過創新商務發展模式，密切政府與企業之間的聯系，促進企業之間資源高效對接，實現政企互贏。目前，街道平臺注冊數量已達3000余家商事主體。虛擬園區共舉辦惠企活動35場，引進服務商38家，發布服務產品135個，企業服務次數達1310次，線下走訪企業2659家。

　　（五）嚴格規范執法程序，確保執法公正文明

　　街道高度重視執法的規范性，持續推進綜合行政執法體制改革。一是加強制度建設。定期召開執法隊伍教育培訓案例警示會，嚴格對照教育整頓目標開展自查自糾，認真梳理查擺問題，切實落實整改措施。全年，共舉辦4次行政執法案卷評查培訓會議，1次業務培訓會議。二是落實行政執法“三項制度”。全年通過“廣東省行政執法信息公示平臺”在網上公示行政處罰及行政檢查案件324宗，廣泛接受社會監督；實事求是地制定了執法全過程音像記錄清單，確保所有行政執法行為有據可查。三是科技手段助力創新執法方式。街道采取“5G+無人機”航拍和傳統路面、制高點巡查相結合的方式，對轄區違建高發的重點區域開展地毯式日常巡查監管；組織開展樓宇天面臨時搭建安全排查整治，共排查隱患333處，并高效完成近3000棟“歷史遺留違法建筑普查申報編號和房屋編碼對接工作”，為實現規劃土地監察平臺與住建房屋管理系統對接奠定良好基礎。

　　（六）堅持多措并舉，強化源頭治理化解矛盾糾紛

　　街道依法履行矛盾糾紛化解主體責任，及時就地合理解決群眾訴求，做到化解進度和質量并重。一是堅持調防結合的工作機制。街道13個人民調解委員會立足把矛盾糾紛化解在基層，維護社會和諧穩定成效顯著。全年共調解矛盾糾紛2980宗，調解成功2915宗，調解成功率為98%。此外，街道在“廣東省人民調解案件登記管理系統”錄入案件量2980宗，錄入完成率100%，案件量與完成率均居全區第一并被區司法局通報表揚。二是積極參與人民調解活動及培訓。街道積極參與區人民調解員技能競賽，取得全區第三的好成績；此外，街道聯合區司法局首次在天安社區舉辦了福田區“多元解紛進社區”企業糾紛化解技巧專場培訓，通過“線上+線下”的方式，邀請了2名人民調解專家，分別就基層人民調解和商事調解的技巧進行了細致的講解，福田區10個街道約80名調解員、網格員到場參訓，還有約700余名觀眾通過直播進行了觀看。三是大力培養多元化糾紛調解人才。全年，街道共培養了48名“法律明白人”，定期開展調解技能培訓，組織調解員學法用法考試，提升了轄區人民調解隊伍整體素質和工作能力。

　　（七）落實普法責任制，營造良好法治氛圍

　　街道主動撬動社會資源，不斷創新普法宣傳方式，努力營造人民群眾尊法學法守法用法的良好社會氛圍。一是健全機制壓實責任。年初即制定了《沙頭街道2023年度普法工作計劃》，街道司法所統籌，由綜合行政執法隊、應急管理辦等部門，結合工作特點在各自的工作領域開展普法工作。全年開展大型普法活動20場。特別是今年《深圳經濟特區居民生活用水電燃氣價格管理若干規定》生效之際，街道提前籌劃，開展工作協調會，組織開展法律法規的培訓與講解，為法規的順利實施提供了有力保障。二是常態化普法。街道充分利用5月“人民調解宣傳月”、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳日等重要時機開展法治宣傳。今年以來，結合黨員集市、民生普法律師團等，共舉辦大型普法活動17場，小型普法講座和活動共計124場，張貼宣傳海報427張、發放普法宣傳手冊6000余份，累計接待群眾咨詢2700余人次。三是推進基層民主法治設施建設。街道指導天安社區開展“2023年省級民主法治社區”創建評估驗收工作，目前已在天安社區增加法治標識標牌8個，在社區門口、法治宣傳欄、法治公園更新法治設施25處，在社區閱覽室增加1個法治圖書角，大大拓寬了法治宣傳覆蓋面，提升了社區整體法治氛圍。目前已完成市級初檢，等待省級復檢。四是深化“誰執法誰普法”責任制。街道執法部門注重柔性執法，按照“預先提醒、主動指導”的要求，指導規范商場、門店外擺和攤販經營活動，積極穩妥開展門店劃線外擺及疏導攤販經營工作，已設置中洲灣、KKONE、綠景佐阾紅樹林購物中心3個商業綜合體戶外營銷場所（共45個攤位），帶動就業100余人,日常人流量達5000人次；同時，以“5.12”防災減災宣傳周、安全生產月等系列活動為契機，開展各類宣傳教育培訓121場次，受訓15116人，印發各類安全宣傳資料28萬余份。今年以來，街道應急管理辦通過創新手段宣傳法律法規后，各項工作均有較大提升。其中，街道電動車上牌排名第一，頭盔佩戴率6-8月連續第一且高于90%，均獲區交安辦通報表揚。

　　二、2022年存在問題的改進情況

　　針對去年街道法治政府建設中存在著法律服務資源利用不夠充分、行政執法不夠規范等問題，2023年，街道從根源落實整改。一是整合資源。通過制定《法律服務工作組整合方案》，將法律服務以更合理的形式整合，不僅提高了法律服務質量，促使法律服務工作人員更好地參與到法治政府建設中來。二是加強培訓。對于行政執法方面存在的問題，街道一方面不斷加強對人員的教育培訓，今年以來共開展執法典型案例培訓6場；另一方面通過規范執法案卷制作流程，壓實案卷制作人責任，確保每宗案卷經得起評查。今年以來，街道綜合行政執法案卷評查未發生績效考核扣分情況。

　　三、2023年存在的問題及原因

　　（一）法治素養有待提升。部分干部法治能力運用還需要加強，通過法治思維和法治方式處理解決復雜涉法問題的水平有待進一步提高，干部學法的能動性和積極性有所欠缺，風險防范意識不足，對單位領導干部及職工的法治學習培訓教育的針對性有待加強。

　　（二）行政執法水平有待提升。由于街道綜合執法承擔執法業務范圍廣而雜，專業性強，要求標準高，精細化管理能力有待加強，執法培訓力度有待加強，違建查處方面執法手段還有待完善，長期有效的聯合執法機制有待完善。

　　（三）法治工作基礎有待加強。隨著合同合法性審查、行政執法體制改革等，對街道法治工作的要求日益提高，街道專職且通過法考的法治工作人員不足，部分工作人員未接受系統、專業的法律教育和學習，對相關法律法規、政策文件等理解不夠透徹，不夠全面，專業能力有待提升，還需不斷加強隊伍培育，形成法治政府工作建設合力。

　　（四）普法工作方式有待提高。目前，街道普法宣傳方式單一、手中覆蓋面不夠，主要依舊靠發放宣傳手冊，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標語等傳統方式，形式還不夠豐富，針對性和實效性還不夠強。法律宣傳教育的內容專業性較強，解釋法律比較生硬，缺乏通俗易懂、貼近群眾生活、對法與理進行條分縷析的鮮活案例。

　　四、2024年工作計劃

　　2024年，街道將持續整合聯動法律服務資源，在落實福田區貫徹“百千萬工程”中提出的“一強四好一滿意”中不斷夯實基層基礎。

　　（一）聯動一批專業法律志愿者，打造沙頭“一社區一品牌”特色名片。聯動一批有專業能力的扎根社區服務社區的法律服務志愿者，加強法律、道德知識培養與鍛煉。整合街道辦及社區的專業法律服務資源，聯動屬地人大代表、公安派出所、勞動仲裁機構、市場監管所等行業主管部門，建立一支有能力、有熱情、有專業的法律服務志愿者隊伍。

　　（二）建設一批法律服務微陣地，形成15分鐘半徑法律服務矩陣。與轄區內各社區居委會、社區黨委、學校、企業及其他組織建立長期工作機制，打造一批集普法、法律志愿服務、糾紛調解等于一體的基層法律工作微陣地。切實發揮法律工作微陣地作用，進一步樹立法律權威，引導矛盾主體在法律框架內通過多種途徑解決矛盾糾紛。

　　（三）針對轄區法律需要實際，開展一系列普法宣傳活動。整合、開發傳播渠道，開展一系列普法宣傳。進一步梳理、開發現有普法宣傳資源，整合線下宣傳欄、LED電子屏、圖書角，線上公共媒體和自媒體資源，多角度多渠道立體普法；與轄區內企業、學校等聯動，繼續進行法治宣傳進企業、進校園。

　　深圳市福田區沙頭街道辦事處

　　2023年12月11日