省司法廳于2020年9月2日印發(fā)《廣東省司法行政視頻會(huì)見管理辦法》（粵司規(guī)〔2020〕2號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將具體內(nèi)容解讀如下。

　　一、《管理辦法》修訂背景

　　《廣東司法行政遠(yuǎn)程會(huì)見管理辦法（試行）》（粵司辦〔2017〕776號(hào)，以下簡稱原《管理辦法》）自2017年12月28日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范全省視頻會(huì)見工作起到了積極作用。隨著全省視頻會(huì)見工作持續(xù)深入推進(jìn)，原《管理辦法》還有一些與上級(jí)要求、工作實(shí)際不相適應(yīng)的地方，需要進(jìn)行修訂完善。一是司法部《〈罪犯會(huì)見通信規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)視頻會(huì)見的定義、工作流程、運(yùn)行管理等作出明確規(guī)定，由于原《管理辦法》印發(fā)時(shí)間較早，司法部規(guī)定的相關(guān)要求在原《管理辦法》未有體現(xiàn)，有必要對(duì)原《管理辦法》做出修訂，按照司法部要求做出調(diào)整和補(bǔ)充；二是針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，省司法廳陸續(xù)下發(fā)工作指引和相關(guān)要求，對(duì)會(huì)見場(chǎng)所建設(shè)、審批環(huán)節(jié)和手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面作了進(jìn)一步明確和規(guī)范，需要體現(xiàn)到《管理辦法》中；三是兩年多來全省各單位對(duì)視頻會(huì)見工作規(guī)律和特點(diǎn)有了更深入的認(rèn)識(shí)和掌握，積累不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，需要總結(jié)提煉在《管理辦法》予以固化。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　《管理辦法》將原《管理辦法》7章45條合并調(diào)整為6章40條，邏輯更為嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理、表述更為簡練準(zhǔn)確。

　　（一）規(guī)范名稱和定義。根據(jù)司法部《〈罪犯會(huì)見通信規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》統(tǒng)一表述，將“遠(yuǎn)程會(huì)見”更名為“視頻會(huì)見”。《管理辦法》第二條：視頻會(huì)見是指服刑、戒毒人員在監(jiān)獄、戒毒單位通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段與其親屬、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行可視化會(huì)面交談。

　　（二）根據(jù)司法部《〈罪犯會(huì)見通信規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》要求，增加服刑、戒毒人員申請(qǐng)視頻會(huì)見的權(quán)利。《管理辦法》第四條：服刑、戒毒人員可分別向監(jiān)獄、戒毒單位提出視頻會(huì)見申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行視頻會(huì)見。

　　（三）根據(jù)司法部《〈罪犯會(huì)見通信規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》要求，增加縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)職責(zé)。《管理辦法》第十四條：縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出會(huì)見申請(qǐng)的親屬、監(jiān)護(hù)人是否符合會(huì)見條件進(jìn)行審核；第二十七條：視頻會(huì)見時(shí)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)聽，全程錄音錄像，做好登記。

　　（四）拓寬預(yù)約申請(qǐng)渠道，增加了“粵省事”微信小程序、“廣東掌上12348”微信公眾號(hào)網(wǎng)上申請(qǐng)渠道。《管理辦法》第八條：親屬、監(jiān)護(hù)人非首次申請(qǐng)的，持本人居民身份證（未成年人可憑戶口簿）到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)，也可通過官方網(wǎng)站（http://ychj.gdsf.gov.cn）及“粵省事”微信小程序、“廣東司法行政”“廣東掌上12348”微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　（五）簡化審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。一是親屬、監(jiān)護(hù)人向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)首次提出視頻會(huì)見申請(qǐng)的，提供能證明本人身份和與服刑（戒毒）人員關(guān)系的證件、證明，進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證后可辦理申請(qǐng)手續(xù)，不需要再經(jīng)監(jiān)所單位現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)定；二是未成年人親屬的申請(qǐng)條件、程序可以適當(dāng)放寬和簡化；三是增加了每次會(huì)見人數(shù)，由最多不超過3人調(diào)整為不超過7人。

　　（六）明確號(hào)源開放數(shù)量。根據(jù)工作實(shí)際情況，把原《管理辦法》第十四條“監(jiān)獄、戒毒單位每月開放號(hào)源240個(gè)以上，司法局每月開放號(hào)源80個(gè)以上，司法所可自行決定是否提供視頻會(huì)見服務(wù)，提供服務(wù)的，每月開放號(hào)源20個(gè)以上”的規(guī)定，在《管理辦法》第十三條修改為“全省開放視頻會(huì)見的監(jiān)獄戒毒單位應(yīng)當(dāng)每月開放會(huì)見號(hào)源220個(gè)以上，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每月開放會(huì)見號(hào)源80個(gè)以上，司法所應(yīng)當(dāng)每月開放會(huì)見號(hào)源40個(gè)以上”。

　　（七）增加對(duì)會(huì)見人違規(guī)行為處罰的內(nèi)容。《管理辦法》第二十五條規(guī)定：對(duì)會(huì)見人多次無故遲到或爽約，情節(jié)嚴(yán)重的，司法行政機(jī)關(guān)可以視情節(jié)在一至三個(gè)月內(nèi)暫停其會(huì)見資格。