局機關各科室、區法律援助處：

　　《深圳市福田區律師行業發展三年行動綱領（2022-2024）》已經區司法局2022年第8次局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

福田區司法局

2022年8月4日

深圳市福田區律師行業發展三年行動綱領

（2022-2024）

　　經過三十多年的發展，福田區已經成為深圳法律服務業的中心，也是華南地區法律服務資源最為集中的區域。未來三年，面臨“雙區”驅動和“雙區”疊加的重大歷史發展機遇，福田區律師行業必須搶抓機遇、加速發展，著力推進新時期福田區律師行業的轉型升級，提升福田區律師行業的競爭力，推動福田區律師行業高質量發展。現結合福田區律師行業發展現狀，制定本行動綱領。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想以及習近平總書記對律師工作的重要指示批示精神，深刻把握我國發展面臨的新形勢新階段新要求，堅持黨的全面領導，立足人民律師為人民的定位，以堅持福田律師行業高質量發展為重點，以優化福田律師執業權利為保障，以提升福田律師隊伍素質能力建設為抓手，以提升律師行業管理及服務水平為核心，緊扣服務“雙區”建設發展機遇，提供全面優質高效法律服務，為法治福田建設、創建社會主義法治標桿作出更大貢獻。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領導

　　始終堅持黨對律師工作的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強律師行業黨員隊伍建設，確保福田律師行業發展的正確方向。

　　2.堅持以人民為中心

　　努力踐行人民律師為人民的宗旨，堅持以中國特色社會主義法治工作者的定位服務大局、服務群眾，充分發揮律師專業優勢，為社會和諧穩定、百姓安居樂業提供法治保障。

　　3.堅持先行示范新標準

　　堅持中國特色社會主義先行示范區和粵港澳大灣區發展建設新標準，努力推動設立福田區律師行業法律服務及律所管理新標準，實現業務領先、服務領先、律所管理水平領先。

　　4.堅持高質量發展

　　強化高標準、高質量的核心競爭優勢，優化區域律師服務資源配置，推動福田律師行業規范化、規模化、品牌化，提高法律服務質量和有效供給能力，提升綜合服務能力和全球競爭力。

　　5.堅持國際視野

　　推進福田區律師行業國際化，增強涉外涉港澳法律服務能力，以高品質法律服務參與現代化國際化創新型城市建設，推動區域法治協同發展。

　　6.堅持人才引領

　　堅持人才引領發展的戰略地位，創新律師行業人才引進、培養、評價、選用、激勵和保障機制，構建積極、開放、有效的人才政策體系，形成一支具有國際競爭力的高素質律師人才隊伍。

　　7.堅持科技賦能

　　堅持科技賦能，加強法律科技基礎設施建設，構建全方位、多層次法律服務生態體系，持續探索法律科技在不同場景的應用，提高各行各業法律風險防控水平。

　　二、總體目標和具體目標

　　（一）總體目標

　　福田區律師行業以堅持高質量發展為總體目標，以建設深圳法律服務高地、國際法律樞紐城市核心區、法律職業共同體先行示范區、法律服務產業集聚區、法律執業“福地”為指引，以規范化、規模化、專業化、品牌化、國際化、數字化為發展路線，助力福田創建社會主義法治標桿，使法治成為福田核心競爭力，使高質量法律服務成為福田法治化營商環境的核心特質。

　　（二）具體目標

　　1.行業黨建目標

　　堅持黨對律師工作的全面領導，鞏固提升黨建工作全覆蓋、全規范、全統領，推動律師行業黨建縱深發展，充分發揮福田律師行業黨委立根樹魂、引領方向、促進發展的作用，加大骨干律師、青年律師和律師事務所管理人員政治吸納力度，不斷壯大入黨積極分子、發展對象梯隊，繼續提升黨員律師人數比例，培養一支懂黨務、熟悉律師黨建工作的律師黨務工作者隊伍，律師事務所專職黨建工作者普及率達到70%，律師事務所黨建工作達標率達到95%，充分發揮律師事務所基層黨組織戰斗堡壘作用和律師黨員模范帶頭作用。培養一批具有政治觀、大局觀的優秀律師，律師事務所黨員律師組織關系結轉率達到90%。

　　2.社會責任發展目標

　　以“首善之區、幸福福田”價值體系為引領，將社會責任提高到律師行業發展戰略高度。引導律師積極參與法治社會建設，充分發揮律師參與基層治理和社會治理的生力軍作用。鼓勵律師積極參與公共法律服務體系建設，鼓勵律師參與公益法律活動，到2024年，實現福田區律師參與公益法律服務人均服務時間超過80小時/年。

　　3.業務服務能力與服務水平目標

　　加強福田區律師專業服務能力提升力度，在提升基礎法律服務質量的同時，培育“高、精、尖”高端法律服務能力，同時加大創新業務的研發，形成全方位、一站式法律服務網絡，以滿足福田經濟社會文化發展的現實需求。2022-2024年，實現福田區律所年營業收入增長率超過10%；到2024年，福田區律所年營業收入整體突破90億元，占福田區GDP比例達到1.6%，律師人均年營收增長5.2%，客戶滿意度達到90%。

　　4.國際化與涉外業務目標

　　到2024年，福田區擅長處理涉外法律事務的涉外法律人才達1000人，福田律師事務所在境外設立分支機構達到20家，涉外業務收入占比達到5%。拓展福田律師與港澳律師交流渠道，采取有效措施吸引港澳律師在福田執業。到2024年底，港澳籍律師在福田執業人數超過200名。推動福田區律師在國際律師組織及各類國際組織中任職履職，提升福田區律師在國際法律組織的話語權和影響力，力爭福田區律師擔任國際主要仲裁機構、商事調解機構中的仲裁員、調解員數量達到50人；鼓勵國外律師事務所在福田區設置辦事處或代表處，爭取2024年達到5家，推動在河套地區或轄區內其他區域設立不少于3家港澳聯營律師事務所。

　　5.律師事務所發展目標

　　到2024年，擁有100名以上律師的律師事務所數量達到30家，擁有300名以上律師的律師事務所數量達到10家，營業規模過億元的律師事務所25家，重點培育國內前十的本土律師事務所1家。在國外設立分支機構超過3家的律師事務所3家，培養一批在國內外具有影響力和品牌知名度的律師事務所，培育10家專業特色明顯、具有一定品牌知名度、管理規范的專業所、精品所。

　　6.人才隊伍建設目標

　　到2024年，福田區執業律師人數達到15000名左右，每萬人擁有律師達到82名；在并購重組、資本市場、金融、航運、國際貿易、跨境投資、知識產權、國際商事爭議解決等領域培養領軍律師人才50名；提升福田區律師學歷，增加博士、碩士研究生人才引進，優化律師隊伍結構；加大對青年律師人才的引進和培養力度，在年齡結構上形成合理梯次。福田區律師進入權威法律評級機構、全國優秀律師、廣東省優秀律師、深圳市優秀律師、當選全國律協業務委員會主任或委員分別達到10名。公職律師達到配比標準，力爭在福田率先探索公職律師改革。

　　7.智慧律所建設目標

　　實施律師事務所數字化改造，實現智能化辦公普及率80%；福田區律師事務所普及使用2個以上法律案例數據庫；推動數字公證服務端口、數字調解服務端口普遍進駐福田區律師事務所；吸引3家法律科技公司落戶福田區。

　　三、具體舉措

　　（一）發揮政治引領作用，創設黨建與所建融合示范區

　　1.把政治建設擺在首位，發揮黨建對律師行業發展的引領作用。堅持把思想政治建設放在突出位置，教育引導律師增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。建立健全思想政治教育常態化機制，將習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想納入律師隊伍培訓課程，對黨組織書記、黨務工作者、黨建指導員和骨干黨員律師開展全覆蓋政治輪訓，確保黨對律師工作的全面領導落到實處。

　　2.加強黨建工作創新，強化黨建引領作用，以黨建促所建帶隊建。加強律師事務所黨組織領導班子建設，選優配強黨組織書記，提高黨組織覆蓋質量和有效性，壓實律師事務所黨組織責任，完善律師事務所黨組織與律師事務所治理機構的工作機制，發揮律師事務所黨組織在律師評優推薦、表彰獎勵、合伙人晉升、違法違規懲戒等重大事項中的把關作用，形成制度并納入律所管理體系。

　　3.吸納優秀青年律師入黨，有計劃地發展壯大黨員律師隊伍。提升黨員律師人數與比例，將優秀青年律師培養為黨員律師，不斷補充黨組織新鮮血液。持續發揮黨員律師的先鋒模范作用，引導黨員律師在服務經濟社會中作出更大貢獻，樹立良好行業形象。

　　4.發揮黨員律師作用，培養一批先進律師。結合律師行業特點，開展行業黨建示范創建活動，鼓勵律所設置律師黨員服務崗，組織黨員律師踐行為民服務宗旨，帶頭履行社會責任，提供公益法律服務和志愿服務，大力宣傳律師行業先進基層黨組織和優秀黨員律師的先進事跡，提高行業的正能量和社會認知度，形成學習先進、崇尚先進、爭先創優的良好風氣，樹立律師行業黨組織和廣大黨員律師的良好社會形象。

　　（二）站穩人民律師的根本立場，打造服務為民樣板區

　　5.加強對人民律師的思想教育和價值觀引導。深入貫徹落實習近平總書記關于律師工作和律師隊伍建設的重要指示批示精神，堅持把思想政治教育擺在首位，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。打造一支“政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信”及黨和人民滿意的律師隊伍。

　　6.引導律師積極參與公益與公共法律服務體系建設。鼓勵律師進社區、進園區、進學校，加強基層和民生領域公益及公共法律服務工作，樹立關心群眾、保護群眾合法權益的律師隊伍形象。擦亮“新雨計劃”等公益法律服務品牌，提升福田區法律服務品牌美譽度。

　　7.探索“一村（社區）一法律顧問”工作新路徑，打造社會治理律師新隊伍。搭建各類平臺，鼓勵福田區律師為人民群眾辦實事。激勵律師創新服務社會治理，完善信訪值班制度，發揮律師作用化解基層矛盾。在福田探索“一村（社區）一法律顧問”工作新路徑，研究并發布福田（社區）法律服務產品手冊。通過舉辦社會治理律師培訓班，打造社會治理律師新隊伍，建立社會治理律師庫，培育社會治理律師示范所。

　　8.發揮律師監督職能，建立法治營商環境律師建議機制。鼓勵律師與律師事務所為打造福田區市場化、法治化、國際化營商環境建言獻策。定期開展優化營商環境普法宣傳和法律服務專項活動，組織律師參與營商政策宣講，通過會議與展會等渠道開展面向各類企業的法律宣傳與推廣，為福田區打造更優法治化營商環境提供高質量法律服務支持。

　　（三）推動行業高質量發展，建設深圳法律服務高地

　　9.凝聚和整合各項優勢資源，打造深圳法律服務高地。搭建律師與企業、商協會與社會組織的交流平臺，探索與福田企服中心建立常態化聯系機制，將律師事務所進駐、企業法治體檢、企業法務論壇作為增值服務。針對福田區重點發展的行業，組織成立專業法律服務中心，打造福田“深圳中央法務區”的品牌形象。

　　10.優化律師業產業支持政策，促進律師產業集聚。從機構落戶獎勵、辦公用房扶持、專業人才保障與便利、高端法律服務獎勵等方面給予律師事務所政策扶持和激勵。探索建立福田律師行業發展基金，打造福田法律服務產業園，形成法律服務產業深度集聚。

　　11.加強律所合規建設，提升規范化管理水平。完善律師事務所內部風險防控機制，發布《福田律所合規指引》《福田律所檢查指標》，指導、監督律師事務所建立健全執業管理、利益沖突審查、收費與財務管理、律師錄用管理、培訓、疑難復雜案件討論、業務質量抽查與調查反饋、投訴查處、年度考核、檔案管理等內部管理制度。

　　12.探索福田區律師行業評價體系，積極培育與引進評級機構和媒體機構參與行業評級評價。探索建立福田區律師行業評價體系，引導福田區律師行業高質量發展，提升福田區律師行業在全國和全世界的影響力。培育引進本土評級機構、媒體機構，開展國內評級評優，促進福田律師及律師事務所品牌化發展。

　　13.打造福田律師業高質量服務體系與孵化平臺，常態化舉辦產品大賽、技術比武、律師論壇等活動。通過開展法律服務產品創新大賽、法律服務技能大賽、新產品路演、法律服務對接等活動，提升福田區法律服務的品牌影響力和綜合服務能力。積極舉辦各類專業性、全國性、全球性的法律專業論壇，爭取更多專業領域的全國性、全球性論壇在福田開展，促進福田區律師行業高質量發展。鼓勵律所組建業務創新的隊伍，引導制定匯集福田律師業務特色法律服務產品清單。

　　14.集中福田優勢法律服務資源，為河套深港科技創新合作區提供法律服務保障。設立河套深港科技創新合作區公共法律服務中心，合作區建設提供法治支持。探索對于高端新型與科技類法律業務的扶持與獎勵方案，積極引入法律科技公司落戶，將河套地區打造成法律科技高地。

　　（四）創新涉外法治工作機制，創建國際法律樞紐城市核心區

　　15.打造福田涉外律師服務品牌，提高涉外業務占比。在福田區培育15家知名度較高的涉外業務品牌律所，支持律師事務所“走出去”，加強對律師事務所設立境外分支機構的引導和規范管理，鼓勵支持律師事務所通過多種方式在世界主要經濟體設立分支機構。充分運用、依托企業建設運營的境外產業園區、海外商會、海外投資項目等平臺，鼓勵福田區律師事務所和律師主動對接“走出去”企業，促進需求對接，實現法律服務“走出去”，為企業保駕護航。

　　16.探索福田律師事務所與港澳及境外律師事務所緊密合作的方式與機制。梳理整合深圳市律師協會與港澳及境外律師協會等組織的友好合作協議，加強交流和出訪，深化與港澳及境外各律師組織與團體的合作，探索與新的國家和地區律師協會開展交流，增強福田區律師國際影響力。支持福田區律師事務所牽頭建立具有國際影響力的跨國律師組織，鼓勵福田區律師積極參與國際律師組織活動，進入國際律師組織任職。全力支持辦好各類國際律師組織的會議，促進法律人才的國際交流與合作。

　　17.大力促進福田律師與港澳律師的交流與合作，支持港澳律師在福田區執業。配合落實《香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點辦法》，結合福田區毗鄰港澳優勢，積極引進港澳律師到福田區執業并提供保障，降低港澳律師擔任福田區律師事務所法律顧問門檻，大力吸引港澳律師在福田區落戶與執業，促進福田區律師與港澳律師的交流、融合與發展。

　　18.設立河套國際商事調解中心，增強福田律師的國際影響力，提升福田律師的國際商事調解水平。探索聯合調解機制，加強與港澳、境外商事調解機構的合作，充分發揮河套地區資源和區位優勢，整合律師和社會其他專業人士力量，打造深港兩岸重要的商事爭議解決樞紐。

　　（五）發揮法律服務業聚集效應，建立品牌律所孵化基地

　　19.以規模化?規范化?品牌化為目標，引導和扶持福田區大中型律師事務所做大做強。常態化舉辦律師事務所主任培訓班、交流會，管理沙龍，引導律師事務所根據市場需求和自身優勢進行專業化定位。在律師事務所治理結構、分配機制、規范化、專業化、品牌化、信息化建設、職業經理人制度等方面展開專項調研與改進，形成福田區律師事務所的規范化管理標準。引入高層次跨領域專長人才，優化律師事務所人才結構和層次。加大法律服務產品研發力度，開展專項業務研發課題，打造具有福田特色的法律服務品牌項目。

　　20.以特色化、專業化、精品化為目標，引導和鼓勵福田區小型律師事務所精品化發展。秉持專業化?精品化的發展思路，幫助小型律師事務所明確戰略定位和品牌特色，制定律師事務所發展規劃，在細分的專業、行業領域內做精做深。鼓勵建設特色專業法律團隊，對于符合標準的特色專業法律團隊，在宣傳上給予一定支持。鼓勵小微律師事務所探索律師服務新領域，鼓勵小切口、高質量業務的研究和發展，引導培育環保、碳中和、文娛等領域小型特色專業所。

　　21.推動律師事務所資源整合，探索規范化、科學化的先進發展模式。引導福田區律師事務所通過市場化的合并、重組等方式進行資源整合，形成規模與人才優勢，做大做強福田區本土品牌。鼓勵福田區各律師事務所探索改進分配機制。鼓勵符合條件的律師事務所改制為特殊的普通合伙制，探索注冊會計師、注冊稅務師、注冊造價工程師、專利代理人等其他專業人員擔任律師事務所特別合伙人。對全國性知名律師事務所開展深度調研并進行定向交流，積極引進有業務特色的知名律師事務所在福田區設立分支機構，完善福田區法律服務體系。

　　（六）培育多層次人才梯隊成長體系，打造律師執業福地

　　22.加大法律服務人才引進政策的落實。制定福田律師行業人才隊伍建設發展規劃綱要，加大對符合條件的律師人才支持力度。推出“律芽計劃”，常態化舉辦法律人才專場招聘會，為高校與律所搭建人才供需精準對接平臺，探索構建全鏈條、多維度的福田區法律人才供需服務體系，推動福田律師隊伍高質量發展。

　　23.多渠道、多層次吸納與引進高端?特色?緊缺人才，建立健全律師人才隊伍建設的政策體系和工作機制。加強對高端?特色?緊缺法律服務人才的引進，打破地域、身份、學歷、人事關系等制約，鼓勵和支持在企事業單位、仲裁機構、國際組織中從事法律事務的高層次人才加入福田區律師人才隊伍。

　　24.關心、關注、關愛青年律師、女律師、老年律師職業發展。幫助青年律師積極爭取人才公寓、公共租賃住房、優秀人才獎勵等政府人才政策。鼓勵律師事務所成立青年律師指導委員會，將青年律師人才培養機制納入規范律師事務所評價體系。鼓勵女律師積極參與律師行業的各項人才計劃、律師事務所管理及行業管理。鼓勵律師事務所設立女律師關愛委員會。設立專門的老年律師關愛工作小組，關愛老年律師身心健康，開展相應的專項培訓課程，豐富老年律師業余生活。

　　25.建立公、檢、法、司、律常態化良性互動，打造法律職業共同體建設先行示范區。不定期與法院、檢察院、公安等部門開展業務交流，建立有效的法律職業共同體溝通機制。鼓勵通過舉辦沙龍、召開座談會、舉辦培訓班、組織學術研討會等形式開展福田區律師與法官、檢察官、警官等法律職業共同體的良性互動活動。建立從符合條件律師中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復議人員的相關制度。

　　26.加強律師執業權利保障，讓福田律師有職業尊嚴感，讓福田成為法律執業“福地”。加強與法院、檢察院、公安、市場監管、人社等單位的溝通協調，保障律師會見、閱卷、調取證據和聽取意見等執業權利。規范律師調查令制度，發揮律師依法調查收集證據的功能與優勢。協調有關部門推動在福田區實現全市人口信息、不動產及動產信息、企業登記信息等信息查詢的便利化，為律師執業提供查詢便利。

　　（七）科技賦能律師，構筑法律服務科技高地

　　27.推動律師事務所搭建運營管理系統平臺和數據庫建設，推動律師事務所信息化?數字化和智慧化建設。推動福田區律師事務所的信息化建設，加強律師事務所黨建工作、行政管理、業務辦理信息系統建設。共享基礎知識庫、工具庫、辦案輔助信息，實現遠程辦公、移動辦公和即時辦公。支持開發和推廣律師事務所通用管理軟件，助力提升管理質量效率。將律師事務所的信息化建設納入年度考核并作為評先評優的重要指標。

　　28.充分發揮“i福田”輻射功能，完善律師相關服務功能，推動律師業務發展。將法律服務納入“i福田”-“市民常用”板塊，打造全國領先的綜合性線上律師服務平臺。通過大數據分析，在提升服務、市場動向、新型服務和精準培訓等方面提供指引，拓展服務范圍和內容，通過反饋與功能改進，不斷提高實用性和易用性，提升法律服務全行業效能。

　　29.常態化舉辦法律科技展示活動，促進應用數字化、智能化理念技術全面賦能福田律師法律服務。搭建集律師行業信息化成果展示、經驗交流、資源共享的合作平臺，引導律師行業適應全面推進城市經濟、生活、治理數字化轉型要求，促進應用數字化、智能化理念技術全面賦能福田區律師法律服務。積極總結、宣傳和推廣律師行業信息化建設成果，推動云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術在律師行業的廣泛應用，促進律師行業信息化與智慧化發展。

　　30.引入法律科技基礎設施、創新型法律科技公司、法律科技加速器、孵化器等資源，構建全產業鏈法律服務生態體系。設立福田區法律科技研究院，重點研究法律科技前沿和基礎技術，率先就人工智能的國際法律與倫理規范進行研究，提出能夠獲得各方認可的法律和倫理框架準則，引領世界智慧法治建設方向。積極引入各類創新型法律科技公司，在福田區建設深圳法律科技谷，匯集法律科技產業鏈，打造全國性法律科技云集高地。

　　四、支持和保障措施

　　（一）加強組織領導

　　要站在律師業發展全局高度，完善律師業發展工作機制，加強人員保障，落實工作舉措，形成工作合力。要重視律師行業發展和隊伍建設，積極向黨委、政府匯報，爭取黨委、政府對律師工作的關心和支持。要廣泛聯系傾聽律師意見建議，針對存在的問題，有效制定落實舉措，促進律師行業健康發展。要圍繞本綱領精神和目標任務，針對本地區律師業發展中的問題和短板，制定針對性措施，下大力氣破解難題、補齊短板，推動福田區律師業發展水平整體提升。

　　（二）加強政策支持

　　積極協調有關部門完善稅費、社保、金融、人才、財政獎勵等政策，用足用好各項扶持保障政策，主動向黨委、政府報告并研究出臺和落實鼓勵律師行業發展的政策和制度，促進律師行業規范化、規模化、專業化、品牌化、國際化、數字化發展，不斷提升發展質量。

　　（三）加強宣傳推廣

　　全方位多層次開展宣傳推廣，加強與各類主流媒體、專業法律新媒體合作，提升公眾對福田律師的認可度、美譽度和行業整體形象。廣泛宣傳律師業發展的政策措施，推廣各地各律所的經驗做法，宣傳廣大律師、律所在服務經濟社會發展和法治福田建設中的作用和貢獻，為福田區律師業高質量發展營造良好輿論氛圍。鼓勵律所律師重視品牌建設，持續打響福田律師服務品牌。

　　（四）加強任務落實

　　福田區司法局抓好工作統籌和任務督促落實，強化考核督查和工作指導，確保綱領部署落實到位。深圳市律師協會福田區工作委員會要充分發揮橋梁紐帶作用，推動律師服務工作創新，促進律所交流合作。各律所要發揮福田區律師業高質量發展的主體作用，將本綱領的精神和各項要求落實到本律所的發展實踐中。各方要共同推動福田區律師?業發展不斷向前邁進，為建設法治福田、推進全面依法治國、建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。