“當時很多人問我，你在公訴崗位上前途正好，為什么要放棄多年積累的專業經驗重新開始？”回憶起當初的選擇，深圳市福田區司法局律師工作科（產業發展科）科長雷蕾如是說到。2018年，雷蕾離開耕耘七年的云南檢察系統，通過選調到深圳參加工作，投身特區政府法治建設一線，在同事們看來，彼時的他，已在公訴席上積累了豐富經驗，對刑事案件的處理更是駕輕就熟，做出這樣的決定令人費解。雷蕾卻說，這個跨越看似突然，卻是他深思熟慮后的選擇，“能參與系統性法治政府建設，是深圳最吸引我的地方。”

　　重塑政府法律顧問的“防患”體系

　　在香蜜湖街道的一個會議室里，一場關于政企合作直播項目的法律論證會正在進行。雷蕾仔細聆聽著運營方的方案介紹，突然轉向列席會議的法律顧問：“如果運營方在直播過程中擅自發布商業內容，我們如何在協議中設置有效的預防和制約機制？”這個看似平常的場景，卻暗藏了雷蕾在基層法治工作中的機制創新。

　　2023年，雷蕾在處理一起合同糾紛時發現，政府法律顧問的職能存在明顯錯位：“很多部門把法律顧問當作‘消防員’，只有發生爭議或糾紛時，才需要他們介入幫助‘滅火’。但法律顧問更應該發揮‘防火’作用，我們要讓專業法律意見貫穿政府工作的全過程。”

　　在這一思路的指導下，經過深入調研論證，由雷蕾牽頭的福田區政府“1+2+N”政府法律顧問體系正式落地，這套體系通過設置總法律顧問把握戰略方向，各部門專業顧問則根據其專長提供精準的法律支持，形成了一個多層次、專業化的法律服務網絡。為保障該體系有效運轉，雷蕾進一步推動出臺《深圳市福田區政府法律顧問管理辦法實施細則》和《福田區政府法律顧問考核評分表》，以量化考核機制壓實法律顧問工作責任，確保法律顧問服務規范有序、提質增效。

　　（雷蕾參加區政府重大行政決策推進會議。受訪者供圖）

　　“過去我們遇到法律問題，往往不會主動咨詢政府法律顧問，有這個想法也常常不知道找哪個法律顧問最合適。”一位街道工作人員深有感觸地說，“現在有了分層咨詢模式，總顧問把握方向，專業顧問解決具體問題，效率大大提高。”

　　雷蕾推動建立這一整套“政府法律顧問全程參與”機制，使得轄區街道僅僅在合同審查環節就發生了重大變化，數據顯示，2024年轄區某街道法律顧問事前審查合同510份，較往年同期大幅提升。

　　“過去政府法律顧問是在合同即將上會前才匆匆審閱，甚至是在出現問題后才看到合同，現在他們從合同醞釀階段就深度參與，這大大提高了合同質量，降低了后續履行風險。”雷蕾介紹說。

　　如今，在相關街道，政府法律顧問參與決策論證、合同的簽訂、矛盾調解已成為工作常態。讓政府法律顧問從“救火隊員”到“防火專家”的轉變，不僅提升了基層治理的法治化水平，更讓法治精神在基層實踐中深深扎根。

　　打造基層治理的“法治+”閉環

　　2024年深秋的一個傍晚，雷蕾結束在沙頭街道的調研后，又匆匆趕往香蜜湖街道。這已經是他這個月走訪的第六個街道。筆記本上密密麻麻記錄著各街道處理同類法律事務的不同做法：僅合同審核這一項，各街道就存在多種不同的流程標準和負責部門，有的街道依賴顧問律師，有的依靠領導拍板，還有的干脆由業務科室自行決定。

　　“街道是基層治理的重點，但恰恰在這里，我們看到了巨大的差異。”雷蕾直言不諱地指出問題。這句話的背后，是他歷時三個月、走訪全區各個街道的扎實調研。“這種區別化、碎片化的治理方式，不僅影響政府公信力和效率，更是法治建設的明顯短板。”

　　隨著調研和認識的不斷深入，雷蕾的思路逐漸清晰。“既然街道是法治建設的最前沿，我們何不以此為基礎，打造一個貫穿基層治理全鏈條的工作機制？”于是，“法治+”的概念，就這樣在一次深夜的頭腦風暴中誕生了。

　　雷蕾帶領團隊，梳理出街道治理的六大核心場景：民意速辦、制度文件、重大決策、合同協議、執法決定、爭議調解。他說：“這六個場景涵蓋了街道絕大部分的法律事務，必須實現法制審核全覆蓋和標準化處理，實現從源頭防控法律風險。”最終，雷蕾聯合轄區各街道正式推出了“法治+”這一覆蓋全面、運行高效的法制審核工作平臺。

　　經過一年的實踐運行，“法治 +”平臺成效明顯。數據顯示，在試點街道，重大行政決策法制審核需求大幅增長，出具數量同比增幅達133%；更值得一提的是，在審核總量保持平穩的同時，審核結構發生了積極變化：常規合同協議審查數量小幅下降6%-8%，而民生訴求辦結量同比上升42.7%，群眾滿意度穩定在80%以上。

　　2025年6月，“法治+”工作機制在全國“第二屆法律服務創新產品案例征集活動”中脫穎而出，榮獲創新產品案例獎。

　　（雷蕾接受創新產品案例獎頒獎。受訪者供圖）

　　翻開雷蕾的工作日志，一組組數據記錄著他在法治道路上的堅實足跡：僅僅自2023年至今，他就參與40余個專項法律咨詢，處理各類法律來件1000余件，提出法律意見超過2000條。這些數字背后，是他推動法律顧問體系改革的艱辛探索，是“法治+”工作機制從構想到落地的創新實踐，更是促進法律服務業轉型升級的堅定步伐。

　　推動法律服務駛入“國際化賽道”

　　2025年年中，福田區司法局律師工作科（產業發展科）正式設立，新的任職通知讓雷蕾的職業生涯迎來了新的轉折。告別深耕多年的政府法制事務領域，他以全新身份扛起新使命，開啟履職新征程。

　　初上任，雷蕾便對轄區律師行業發展現狀展開系統性梳理。在 78.7 平方公里的面積內，福田法律服務業資源高度集聚——500余家律所、1.5萬余名律師在此扎根執業，數量分別約占全市總量的四成和六成，形成了規模集聚效應。但繁榮背后，行業監管的壓力也逐漸浮現。

　　面對新的工作，梳理著律師行業發展的情況，“行業規模的持續增長，并未同步帶動行業整體發展質效的提升，”雷蕾陷入了沉思，“律所同質化競爭加劇，部分領域出現不正當競爭的形象，既擾亂了行業發展生態，也給監管工作帶來新的挑戰。”

　　根據數據顯示，在2025年不足半年時間里，律師工作科處理的律師律所舉報投訴已超千宗，較上年同期增幅逾 300%。“這不僅是數字的變化，更反映出部分律所和律師因不當競爭導致服務質量縮水的問題。”雷蕾說，“唯有創新發展路徑，才能破解行業發展瓶頸，真正推動律師行業實現高質量可持續發展”

　　雷蕾注意到，隨著區內企業海外投資布局加速，涉外法律服務需求呈現爆發式增長，而這正是福田律師行業實現轉型升級的重要突破口。

　　（雷蕾（右三）參與組織涉外律師相關活動。受訪者供圖）

　　“福田發展涉外法律服務，既要依托優越的區位優勢，更要以制度創新賦能涉外服務發展”，基于這一想法，雷蕾牽頭加速落地產業支持措施，組織一批批“英才薈4.0”高端涉外律師支持政策兌現，推動“律動FT 星鏈HUB青年涉外法治菁英成長計劃”有序開展。一位參與該計劃的青年涉外律師感慨道：“通過系統的涉外法律培訓和實踐鍛煉，我們不僅提升了專業能力，更讓我們找到了更多志同道合的同行人。”

　　“我們要讓法律服務業的發展不僅規范有序，更要與區域經濟發展同頻共振”雷蕾說到。

　　展望未來，雷蕾的規劃清晰而堅定：在現有成果基礎上，進一步推動法治建設的智慧化轉型，打造更多國際化、市場化、專業化的法律服務平臺，為政府決策、企業出海、產業創新提供更精準的法律支撐，將“法治福田”打造為福田對外開放的“金字招牌”。