2025年1月，姚某因民事糾紛，認為公安機關未對第三人采取治安處罰存在“不作為”，遂向福田區行政復議中心申請行政復議。福田區行政復議調解工作室第一時間介入，與姚某溝通后得知，對于其民事糾紛公安機關雖多次調解，但雙方當事人僵持不下。“法律既要保護公民權益，也要尊重執法機關的專業判斷。”調解員通過案例對比、文書展示等方式，幫助姚某理解公安機關“教育與處罰相結合”的執法原則，引導其理性看待法律程序。隨后量化糾紛對姚某生活、經營的持續損耗，建議換位思考與第三人加強溝通，姚某當場撤回針對公安機關的復議申請。

　　這起案件的成功調解，正是福田區貫徹落實行政復議工作“合法自愿，調解優先，應調盡調”的精神，在辦理行政復議案件過程中全流程全覆蓋加強行政復議調解工作，重點探索議前調解新模式，推動行政爭議實質性化解的真實寫照。

　　機制銜接應調盡調

　　2024年4月，司法部印發《關于進一步加強行政復議調解工作推動行政爭議實質性化解的指導意見》，強調調解工作要貫穿行政復議辦理全過程，實現復議案件類型全覆蓋。福田區立即啟動行政復議調解工作全流程梳理，參考《深圳市行政調解規定》關于行政爭議調解的組織架構和流程，出臺《關于加強行政復議調解工作的實施方案》，統籌協調全區行政復議案件從收案開始至訴訟的調解工作，整合全區各部門行政調解力量參與行政復議調解，2025年正式啟動復議調解全覆蓋。

　　聯動聯調專業化解

　　2024年8月，福田區行政復議中心成立行政復議調解工作室，聘用的兩名專職復議調解員均具有心理咨詢資質，除了對案件進行釋法說理外，還能有效針對申請人誤解或者不滿情緒做好解釋說明和情緒疏導、心理應急介入工作。2025年第一季度，福田區新收行政復議案件激增，其中9.38%的復議申請通過收案前調解成功或受理前撤回方式得以化解。2025年至今，福田區行政復議調解工作室成功調解案件113宗，調解和解率達32.38%。

　　重點發力“三重調解”

　　一是搭建議前調解平臺，前移矛盾化解端口。從議前調解實行復議調解“一鍵啟動”機制，調解員迅速理清案件脈絡、挖掘矛盾背后的深層訴求，搭建調解平臺將當事人真實訴求傳達溝通給行政部門，促使大量行政爭議在議前得到實質化解，避免案件陷入程序空轉。二是在?復議審理程序中開展“遞進式調解”。針對簡單爭議在收案后立即協調被申請職能部門開展速調，快速澄清事實促成爭議在受理前化解。針對疑難復雜案件，福田區行政復議中心調解工作室會全程跟進，復議審查工作人員與被申請人法制審核部門共同研討提供調解法律意見及指導。三是在復議?訴訟銜接階段?，通過府院聯動工作機制繼續為行政爭議雙方搭建調解平臺，實現爭議化解再延伸。

　　福田區以議前調解為突破口，構建“三重調解”機制，推動行政爭議源頭化解。這一模式高效回應群眾訴求，為基層治理提供可復制的法治經驗，讓行政復議成為福田區矛盾糾紛化解的“前沿陣地”。