公共數據具有較高經濟社會價值，黨的二十屆三中全會提出：“加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系。”近年來，福田區(qū)加快探索公共數據管理制度體系，做強做優(yōu)做大數字經濟，率先出臺全國首個區(qū)縣級公共數據授權運營管理辦法——《福田區(qū)公共數據授權運營暫行管理辦法》，制度先行，多措并舉釋放公共數據紅利。

　　一、法治引領，實現先行示范

　　福田區(qū)公共數據開放應用實踐經驗豐富，先期以應用場景常態(tài)化推動數據開放，依托深圳人工智能應用創(chuàng)新服務中心暨福田區(qū)政務數據開放創(chuàng)新實驗室，以應用場景驅動公共數據開放，完成社區(qū)、金融、AI等多個應用場景的公共數據資源需求對接，在政務服務、醫(yī)療健康、教育等領域形成一系列示范應用。此外，依托全球開放數據應用創(chuàng)新大賽完成多個應用場景的公共數據資源需求對接，在鼓勵企業(yè)參與公共數據資源開發(fā)利用、推進粵港澳大灣區(qū)數據流通應用方面發(fā)揮了重要作用。福田區(qū)依托數據沙箱、隱私計算等技術搭建系統(tǒng)平臺，為公共數據流通使用提供安全可控的技術環(huán)境，已具備較為完善的公共數據流通基礎設施。

　　福田區(qū)結合以上在公共數據開放應用方面積累的豐富實踐經驗，全面貫徹落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》《廣東省公共數據管理辦法》《深圳經濟特區(qū)數據條例》《深圳市公共數據開放管理辦法》等政策依據和指導意見，印發(fā)了《福田區(qū)公共數據授權運營暫行管理辦法》。該辦法納入福田區(qū)行政規(guī)范性文件全流程管控，區(qū)政府法制機構第一時間介入溝通，在意見征集、聽證、專家咨詢論證、公平競爭審查、合法性審查、集體討論等各程序加強指導，確保該辦法合法有效。以法治引領，促進公共數據流通先行示范。

　　二、依法授權，促進數據共享

　　《福田區(qū)公共數據授權運營暫行管理辦法》創(chuàng)新性的提出了公共數據授權運營單位的選定程序，包括信息發(fā)布、申請?zhí)峤弧①Y格評審、協(xié)議簽訂等四個環(huán)節(jié)。設置了授權運營單位的資質和技術要求，為選定過程提供了具體依據。規(guī)定了授權審核流程，由區(qū)公共數據主管部門和數源部門對公共數據資源授權申請進行審核和授權，確保數據使用的合法性和合規(guī)性。對于跨層級或跨區(qū)域的數據匯聚需求，由區(qū)公共數據主管部門向市公共數據主管部門提起申請和協(xié)調。建設公共數據授權運營服務平臺，為數據合作方的入駐和退出、公共數據資源申請、平臺服務協(xié)議簽訂等提供一站式服務。

　　“建議理順授權運營單位的選定方式及相關依據”“建議在授權運營協(xié)議、平臺服務協(xié)議中明確評估相關內容”“建議依據相關法律法規(guī)及實際需要確定平臺建設要求”“建議考慮公共數據授權運營服務平臺合作方是否需要落實公共數據開發(fā)利用與安全管理責任”……起草部門與合法性審查機關密切溝通，逐條確定管理辦法文本，在合法前提下創(chuàng)新，確保公共數據供得出、流得動、用得好。

　　三、合規(guī)運營，釋放數據價值

　　數據合規(guī)運營不僅保障了數據的安全性和隱私保護，還促進了數據價值的最大化，支持了政府治理和社會服務。有研究表明全國僅有51.33%城市上線了政府數據開放平臺，公共數據治理仍面臨著資源管理職責不清晰、數據資源供給不順暢、數據質量標準不完善、開發(fā)應用規(guī)則不健全、安全規(guī)范監(jiān)管不到位等痛點堵點，數據開放的數量、質量及使用支撐等方面存在較大的優(yōu)化提升空間。

　　《福田區(qū)公共數據授權運營暫行管理辦法》針對性的加強數據合規(guī)建設，明確了數源管理職責，設置了定期評估、安全保障、監(jiān)督檢查、權益保障等制度，從制度層面推進公共數據運營模式創(chuàng)新，通過合規(guī)運營，企業(yè)和政府可以更好地利用數據資源，加速推動了福田區(qū)公共數據的授權運營，陸續(xù)推出福田金融1號、福田金融2號、福田金融3號、信福分、信福貸、信福租、信福保、信福投、信福擔、信福采等10個金融創(chuàng)新數據產品，公共數據產品累計月服務量超過2萬余次，以“數據流通”代替“群眾跑腿”，提高群眾辦事的效率，讓群眾切身體會到數據帶來的便利。

       （通訊員：雷蕾、王貝貝）