近日，《人民調(diào)解員管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范》）深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)編制正式啟動(dòng)。據(jù)悉，該地方標(biāo)準(zhǔn)是由深圳市司法局、福田區(qū)司法局、香蜜湖街道辦事處、深圳市人民調(diào)解協(xié)會(huì)等單位共同起草編制，在市、區(qū)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)四位一體的合力推動(dòng)下，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　先行先試，為人民調(diào)解員職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。但目前與人民調(diào)解員管理相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，廣東省也未發(fā)布有關(guān)人民調(diào)解員統(tǒng)一的管理規(guī)定。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的實(shí)施方案（2021—2025年）》有關(guān)工作任務(wù)，深圳市率先在人民調(diào)解地方標(biāo)準(zhǔn)制定上先行先試，為人民調(diào)解員職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　因地制宜，譜寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深圳實(shí)踐

　　地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，是對(duì)地方特色與實(shí)際需求的深度回應(yīng)。《管理規(guī)范》深圳地方標(biāo)準(zhǔn)的制定將以深圳市社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)、人民調(diào)解工作現(xiàn)狀以及人民調(diào)解員隊(duì)伍的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)、政策導(dǎo)向、社會(huì)治理需求、深圳實(shí)際進(jìn)行制定。《管理規(guī)范》將明確人民調(diào)解員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)許可、培訓(xùn)要求、等級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化司法行政系統(tǒng)、各調(diào)解組織對(duì)人民調(diào)解員的管理和支持，構(gòu)建系統(tǒng)性、全面性的人民調(diào)解員管理體系，為調(diào)解員的評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)提供明確的指引和規(guī)范。

　　深化探索，為建設(shè)法治先行示范城市貢獻(xiàn)福田力量

　　福田區(qū)在人民調(diào)解“福田模式”金字招牌的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在全市率先發(fā)布人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法、率先啟動(dòng)人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，連續(xù)10年舉辦調(diào)解員技能競(jìng)賽，著力打造高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。目前，福田區(qū)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)144家，調(diào)解工作室46家，行政調(diào)解組織17家，商事調(diào)解組織5家，全區(qū)共有1801名專兼職調(diào)解員，37名調(diào)解員分別獲評(píng)福田區(qū)三級(jí)、四級(jí)人民調(diào)解員，2名調(diào)解員獲評(píng)深圳市二級(jí)人民調(diào)解員。近三年，全區(qū)各類調(diào)解組織累計(jì)化解矛盾糾紛超過(guò)5.6萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)96.5%，調(diào)解協(xié)議涉及金額約為8.05億元。

　　近年來(lái)，香蜜湖街道作為福田區(qū)基層調(diào)解典范，設(shè)立全市首個(gè)社區(qū)書記調(diào)解工作室，成立福田區(qū)首個(gè)街道矛盾糾紛多元化解中心，全方位、多層次構(gòu)建矛盾糾紛化解體系。2023年10月，香蜜湖街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。截至目前，香蜜湖街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員37人，2024年以來(lái)共受理人民調(diào)解案件752件，調(diào)解成功729件，調(diào)解成功率達(dá)97%，調(diào)解協(xié)議涉及金額約為2939萬(wàn)元。

　　福田區(qū)不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在調(diào)解工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。深圳市司法局選取福田區(qū)及福田區(qū)香蜜湖街道作為《管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制單位，是對(duì)人民調(diào)解“福田模式”“福田經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)可。福田區(qū)將在深圳市司法局的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮在人民調(diào)解工作中積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合街道和行業(yè)協(xié)會(huì)，認(rèn)真組織實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。一方面，組織專業(yè)力量深入研究現(xiàn)有的人民調(diào)解員管理機(jī)制以及面臨的問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供詳實(shí)的一線數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，將在香蜜湖街道試點(diǎn)實(shí)施新的管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化工作流程，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

　　《管理規(guī)范》深圳地方標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)主管部門立項(xiàng)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將為我市人民調(diào)解員的管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我市人民調(diào)解員職業(yè)化管理的空白，為全市人民調(diào)解員隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展提供有力支撐，助力法治深圳、平安深圳建設(shè)，為深圳法治先行示范城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　（區(qū)司法局 譚靜 黃青萍）