5月12日，福田區司法局在區公共法律服務中心召開2023年福田區調解工作會議。會議上全面總結2022年各類調解的成績和亮點，部署2023年調解工作高質量發展的重點任務，對2022年度優秀調解組織、優秀調解員、優秀調解案例進行表彰，公布福田區首次人民調解員等級評定結果，同步啟動福田區“調解宣傳月”系列活動。

　　深圳市司法局、福田區委區政府相關部門、各街道司法所相關工作負責同志，深圳市人民調解協會、深圳市商事調解協會、福田區人民調解員協會、福田區各級人民調解組織、行政調解組織、商事調解組織負責人、調解員代表和企業嘉賓等34家單位共80余人參加本次會議。

　　調解是維護社會穩定的第一道防線，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，調解員就好比是“解鈴人”，用心用情化解矛盾，為雙方和好“穿針引線”，特別是隨著糾紛矛盾愈發專業化，在重點行業專業領域更需要具有專業素養的“老娘舅”，為建立大調解格局增添了強有力的專業力量。

　　2022年，福田區有人民調解委員會130家（行業性專業性調解組織28家），調解工作室32家（含個人調解工作室4家），共有調解員1801名。行政調解組織11家，商事調解組織3家。人民調解案件受理13174件（疑難復雜案412宗），成功調解12918件，調解成功率為98.06%，調解協議涉及金額19231.77萬元。商事調解案件受理58件，結案45件，涉案金額累計約3530萬元。行政調解案件受理108件，調解成功25件。

　　健全“三調聯動”調解體系

　　探索現代化調解“福田新模式”

　　自2007年起，福田區委區政府提出，人民調解是平安、和諧、宜居城區建設的重要抓手，大調解體系建設由此被列入福田區的工作重點。福田區在人民調解“福田模式”金字招牌的基礎上不斷開拓創新，探索現代化調解“福田新模式”改革，在全市率先開展人民調解員等級評定工作，構建行政調解新框架，加強商事調解組織的建設，壯大調解隊伍，擴大調解領域的版圖，深化調解第一道“防火墻”作用，助力福田營造法治化營商環境、推動經濟穩定發展、維護社會安定。

　　夯實三類調解“基本盤”，探索調解工作新格局。暢通訴調銜接，共建爭議多元化解機制，搭建“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，實現調解、訴訟、仲裁一站式轉化對接，設立“福田區矛盾糾紛專業調解分撥中心”，開發“掃碼解紛”在線調解系統；充分發揮考核導向作用，將人民調解、行政調解工作任務納入福田區法治政府建設考核中；探索“執法+調解”銜接制度，將行政調解常態化融入行政執法日常監管。

　　構筑社會和諧“平安墻”，強化調解組織建設。在全市率先制定《福田區人民調解員等級評定實施辦法（試行）》，率先開展人民調解員等級評定工作；在美容美發、房屋租賃、醫療糾紛等民生重點領域成立4家行業性專業性調解組織，設立全市首個異地商會調解委員會“深圳市河南商會人民調解委員會”，成立3家個人調解工作室，創新工作機制，構建社區法律顧問與人民調解“雙輪驅動”模式。

　　釋放商事調解“新活力”，提升法治化營商環境。積極貫徹落實《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，梳理《福田區司法局商事調解組織設立申請審查工作指引（適用于民辦非企業單位）》，建立商事調解備案制度，促進商事調解組織規范建設，成立福田區河套國際商事調解中心，打造國際法律服務集聚區，第一批在冊調解員共76名，內地調解員27名，港澳籍調解員43名，外籍調解員6名，與19家國際知名仲裁調解法律機構、商會協會達成合作協議。

　　樹立調解優先“風向標”，營造良好調解氛圍。開展人民調解宣傳月活動，邀請《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》的立法參與人宣講解讀條例，組織調解員入駐第二十四屆高交會，“零距離”為群眾提供調解服務，連續8年舉辦“調解員技能競賽”品牌活動，吸引商事調解、行政調解、行業性專業性人民調解組織廣泛參與，組織開展“我的調解故事”宣傳活動，我區選派優秀選手參加全市調解員演講比賽的三位選手包攬一、二、三等獎，指導推送人民調解典型優秀案例，其中3篇人民調解案例入選司法部司法行政（法律服務）案例庫。

　　樹典型續榮光

　　蓄力揚帆再啟新征程

　　在過去的一年，福田區各類調解組織堅持圍繞中心、服務大局，積極開展人民調解、行政調解、商事調解等矛盾化解工作，依法及時化解了大量矛盾糾紛，為推動非訴調解作出突出貢獻，涌現出一批政治素質高、工作業績突出、調解能力過硬的優秀調解員。他們用真心溫暖了矛盾雙方，用真情喚醒了矛盾雙方心中的溫情，他們不辭勞苦，走遍千家萬戶，用忘我的付出推動了和諧社會、法治社會的建設，構筑起了維護社會和諧穩定的第一道防線。

　　來自福田區各級人民調解組織、行政調解組織、行業性專業性調解委員會、商事調解組織的10個優秀調解集體、20名優秀調解員和3名入選司法部優秀案例庫的作者獲得表彰。表彰會上，還為首次獲評福田區三級、四級人民調解員的代表頒發等級評定證書。2022年，福田區在全市率先發布人民調解員等級評定辦法，率先啟動人民調解員的等級評定工作。經過報名、審查、評定、公示，33名“業務精湛、調處得好、群眾滿意”的優秀調解員被評定為福田區三級、四級人民調解員。

　　各領域調解員在工作中展現優秀的解決糾紛處理能力、高度的工作責任心及公益奉獻精神，在群眾心目中樹立了良好口碑。受表彰的優秀調解員也紛紛表示，將繼續秉承“公道正派、為民解憂”的理念，在調解工作上更加嚴謹細致、求真務實，用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，切實把矛盾糾結化解在基層，消滅在萌芽狀態，為全區經濟社會發展作積極貢獻。

　　強動員促宣傳

　　打造調解宣傳新亮點新成效

　　5月是調解宣傳月，在活動現場同時舉行“福田區調解宣傳月”啟動儀式，集中發布6張人民調解、行政調解、商事調解宣傳海報，發布2023年福田區“調解宣傳月”系列活動。動員福田區調解組織、調解員熱心參與調解宣傳月活動，通過組織宣傳、培訓、競賽等形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，在社會營造調解優先的文化和氛圍，提高調解知曉率、首選率，增強調解員的榮譽感，增強社會各界對調解工作的支持力度。

　　立足新時代新要求

　　構筑矛盾糾紛多元化解“福田模式”

　　一直以來，福田區高度重視調解工作，為調解事業的發展提供豐富的沃土和條件。2023年福田區調解工作將堅持守正創新，以“高標推進”、“高質培養”、“高效聯動”作為工作指引，立足服務職能，在行政調解、商事調解等前沿工作中涌現更多的法治先行示范城市生動實踐“范例”。

　　一是探索“全職業周期”管理體系，暢通職業發展路徑。設立專職調解員準入、分級管理、培訓提升、考核評定機制；出臺《福田人民調解案件卷宗審查標準》，提高人民調解辦案規范化；組織福田區人民調解員技能競賽，選拔優秀代表參加市局人民調解員技能競賽。

　　二是深化調解專業分撥中心作用，打通源頭治理“最后一公里”。與法院建立訴源治理銜接機制，保障訴調銜接，建立風險評估預警制度，對各類基本數據信息進行大數據分析，實現對轄區矛盾糾紛的動態管理。

　　三是強化行政調解，發揮糾紛解決“分流閥”作用。制定出臺《深圳市福田區深化行政調解工作實施方案》，推動行政調解工作有序開展，擴大行政調解覆蓋范圍，發揮行政調解在民意速辦、信訪解決中的作用，建立行政爭議調解專家庫和特邀調解員制度，發揮行政復議主渠道作用。

　　四是打造商事調解“深圳樣本”，加強與市局、法院、仲裁院的聯動，在機構對接、戰略協同、專題合作、市場統一、機制完善方面進一步提升，積極履行商事調解組織設立管理。加強商事調解組織隊伍建設，開展商事調解技能培訓，打造高水平、專業化、國際化的調解員隊伍，在金融、科技、建筑等行業的商協會及企業積極推廣“調解優先”計劃，加強跨境爭議解決銜接機制研究。

　　接下來，福田區司法局將繼續攻堅克難、砥礪前行，以“跑在前面、干在前面”的態度推動調解工作高質量發展，在矛盾糾紛多元化解方面探索福田路徑、貢獻福田方案，努力實現更高水平的“首善治理”，建設更高水平的平安中國、法治中國示范區。（撰稿人：陳宇頌、張圳偉）