各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 全國工商聯(lián)關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2024〕86號）及深圳市相關(guān)試點工作實施方案要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《福田區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)三業(yè)融合發(fā)展實施方案》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

深圳市福田區(qū)人力資源局                           深圳市福田區(qū)發(fā)展和改革局

深圳市福田區(qū)科技和工業(yè)信息化局                       深圳市福田區(qū)商務(wù)局

深圳市福田區(qū)金融服務(wù)和風(fēng)險防控中心     深圳市福田區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

2026年2月14日

福田區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)三業(yè)融合發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 全國工商聯(lián)關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2024〕86號）及深圳市相關(guān)試點工作實施方案要求，依托福田區(qū)金融業(yè)態(tài)集聚、人力資源服務(wù)成熟、都市型先進制造業(yè)提質(zhì)升級的核心優(yōu)勢，打造具有福田特色的人力資源服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)三業(yè)融合發(fā)展樣板，助力福田加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)全球領(lǐng)先的先進制造業(yè)中心，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，聚焦深圳市“20+8”重點產(chǎn)業(yè)集群及福田區(qū)“金融+科創(chuàng)+先進制造”核心產(chǎn)業(yè)布局，以香蜜湖新金融中心、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等戰(zhàn)略載體為支撐，充分發(fā)揮金融業(yè)資本賦能、人力資源服務(wù)業(yè)人才保障、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)根基作用，創(chuàng)新“金融輸血、人力造血、制造活血”協(xié)同機制，探索三業(yè)融合發(fā)展新模式、新路徑，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，通過3年建設(shè)，建成全國中心城區(qū)三業(yè)深度融合的創(chuàng)新生態(tài)圈，為國家、省、市層面產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供“福田經(jīng)驗”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　緊扣深圳市試點工作要求，結(jié)合福田區(qū)金融強區(qū)特點，到2027年底，實現(xiàn)以下核心目標(biāo)，打造“福田標(biāo)桿”：

　　培育不少于2家年營收50億元以上的融合型人力資源服務(wù)龍頭機構(gòu)；培育認定不少于5家專精特新、創(chuàng)新型人力資源服務(wù)中小企業(yè)，推動3家以上本土人力資源機構(gòu)與金融龍頭達成戰(zhàn)略協(xié)同，組建聚焦金融科技、高端制造領(lǐng)域的三業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制。成立區(qū)發(fā)展和改革局、科技和工業(yè)信息化局、商務(wù)局、人力資源局、金融服務(wù)和風(fēng)險防控中心、企業(yè)服務(wù)中心、工商業(yè)聯(lián)合會等部門組成的三業(yè)融合工作專班，聯(lián)動市直部門、街道辦、重點園區(qū)，定期開展政策協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、供需對接工作。依托領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)機制，重點對接重點制造業(yè)、專精特新制造企業(yè)，建立“一企一策”服務(wù)臺賬。

　　（二）打造特色創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞福田區(qū)制造業(yè)重點領(lǐng)域，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合金融機構(gòu)、制造企業(yè)、高校科研院所、行業(yè)協(xié)會，組建三業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)合體，提供“招才引智+資本對接+技術(shù)轉(zhuǎn)化”一體化服務(wù)。推動成立福田重點產(chǎn)業(yè)HR聯(lián)盟，吸納金融、制造、人力領(lǐng)域骨干企業(yè)，搭建常態(tài)化交流平臺。

　　（三）開展融合專項活動。依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園區(qū)等載體，每年舉辦“金融+人力+制造”融合發(fā)展交流會、供需對接會用工合規(guī)講座、產(chǎn)業(yè)政策解讀、金融產(chǎn)品推介等活動不少于6場，推動資源精準(zhǔn)對接。

　　（四）強化政策協(xié)同聯(lián)動。用好用足福田區(qū)產(chǎn)業(yè)資金、人才專項資金，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的金融業(yè)、制造業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)政策體系，強化人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、金融業(yè)深度融合發(fā)展的要素保障和政策支持。

　　（五）升級智慧服務(wù)載體。依托“福i企”線上線下平臺和福田區(qū)就業(yè)驛站，融入金融服務(wù)場景，實現(xiàn)人才招聘、政策申報、金融產(chǎn)品對接“一站辦理”，實現(xiàn)政策智能推送、人崗精準(zhǔn)匹配、金融需求快速響應(yīng)。

　　（六）布局特色服務(wù)聯(lián)絡(luò)站。優(yōu)先在人力資源產(chǎn)業(yè)園、都市型先進制造業(yè)園區(qū)設(shè)立人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提供人才招聘、融資對接、政策咨詢“一站式”服務(wù)，開展直播帶崗、公益招聘、金融產(chǎn)品推介等活動。

　　（七）推動本土機構(gòu)提質(zhì)增效。實施人力資源服務(wù)機構(gòu)培育計劃，重點扶持具有金融服務(wù)能力、數(shù)字化技術(shù)的本土機構(gòu)，培育2家年營收50億元以上的龍頭機構(gòu)，培育5家以上專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持符合條件的人力機構(gòu)設(shè)立博士后科研平臺，聚焦金融科技人才管理、制造業(yè)靈活用工等前沿問題開展研究。

　　（八） 精準(zhǔn)引進高水平機構(gòu)。實行“一企一策”精準(zhǔn)招商，重點引進全球領(lǐng)先人力資源服務(wù)機構(gòu)、上市人力資源機構(gòu)及高端人才尋訪、人力資源數(shù)智化領(lǐng)域頭部機構(gòu)，推動其與本地金融龍頭、制造企業(yè)建立合作。完善落地服務(wù)保障機制，助力機構(gòu)快速融入福田產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（九）筑牢高端人才引育體系。深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，依托粵港澳大灣區(qū)國際人才驛站，聚焦金融科技、智能裝備等領(lǐng)域，引進高端人才不少于50名。

　　（十）加強技能人才培養(yǎng)輸送。積極培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，大力推進“技能強企”行動，鼓勵人力機構(gòu)聯(lián)合金融機構(gòu)、制造企業(yè)、技工院校，開展“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)。打造華強北技能商學(xué)院，定向培養(yǎng)技能人才。舉辦“職工技能大比武”“工匠活動周”等各類職業(yè)技能大賽，打造人才引育平臺。

　　（十一）優(yōu)化用工保障服務(wù)。建立重點制造企業(yè)“一對一”就業(yè)服務(wù)專員機制，針對用工波動需求，聯(lián)動靈活用工平臺機構(gòu)提供階段性用工保障。開設(shè)制造業(yè)專場招聘，構(gòu)建“線上+線下”全渠道招聘體系，提升人才匹配效率。

　　（十二）深化AI賦能融合。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參與粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動人工智能技術(shù)在人才招聘、薪酬管理、用工風(fēng)控等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展全行業(yè)人工智能專項培訓(xùn)，提升從業(yè)人員數(shù)字化應(yīng)用能力。

　　（十三）賦能企業(yè)海外拓展。依托福田區(qū)出海一站式服務(wù)平臺，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)協(xié)同，為制造企業(yè)提供海外人才招聘、跨文化團隊管理、國際薪酬體系設(shè)計全鏈條服務(wù)。組織“出海”企業(yè)與人力、金融機構(gòu)供需對接會，助力企業(yè)海外布局。

　　（十四）提升人力資源管理效能。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)為制造企業(yè)提供組織優(yōu)化、薪酬設(shè)計、績效管理等咨詢服務(wù)，發(fā)揮高端獵頭機構(gòu)優(yōu)勢，助力制造企業(yè)打造創(chuàng)新人才集群。推動數(shù)字技術(shù)與人力資源管理深度融合，培育人崗智能匹配、人力素質(zhì)測評等新增長點。

　　（十五）加強行業(yè)規(guī)范監(jiān)管。落實深圳市人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法，開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立跨部門監(jiān)管信息共享機制，聯(lián)合市監(jiān)、稅務(wù)、社保等部門形成監(jiān)管合力。完善行業(yè)自律機制，推動機構(gòu)守法誠信經(jīng)營，營造良好生態(tài)。

　　四、實施步驟

　　（一）全面部署階段（2026年1月—2026年3月）

　　印發(fā)本實施方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工、工作節(jié)點和預(yù)期成果，開展政策宣講和企業(yè)調(diào)研，搭建協(xié)同工作機制。

　　（二）提質(zhì)推進階段（2026年4月—2027年9月）

　　有序推進各項工作任務(wù)，建成首批人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，成立三業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)合體。每季度開展任務(wù)進展調(diào)度，及時解決難點問題，總結(jié)階段性經(jīng)驗，培育首批典型案例，擴大覆蓋面。

　　（三）總結(jié)提升階段（2027年10月—2027年11月）

　　全面梳理工作成效，形成福田區(qū)三業(yè)融合工作總結(jié)報告，上報市級有關(guān)部門。開展典型案例評選，匯編經(jīng)驗做法，提煉可復(fù)制、可推廣的“福田模式”。

　　（四）長效深化階段（2027年12月起，持續(xù)推進）

　　將成熟的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為制度性政策，優(yōu)化三業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。迭代升級政策體系、服務(wù)平臺和協(xié)同機制，推動三業(yè)融合向縱深發(fā)展，打造全國中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)桿。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織保障

　　工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，各成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，建立“季度調(diào)度、年度評估”機制。各街道辦、重點園區(qū)配合做好企業(yè)對接、政策宣傳、站點運營等工作，形成工作合力。

　　（二）強化資金保障

　　統(tǒng)籌財政專項資金，嚴(yán)格資金監(jiān)管，實行“專款專用、績效評價”機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本參與融合項目，形成多元資金支撐體系。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)

　　通過政府官網(wǎng)、主流媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道，宣傳三業(yè)融合政策舉措、典型案例和成效。定期發(fā)布融合發(fā)展動態(tài)，遴選優(yōu)質(zhì)項目進行專題報道，營造支持融合發(fā)展的良好社會氛圍。