為更好提升創業孵化基地建設水平，推動我區創業帶動就業工作，根據上級有關文件精神，結合我區實際，我局經過充分調研，重新制定了《福田區創業孵化基地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），根據《深圳市人民政府辦公廳關于進一步做好政策解讀工作的通知》（深府辦〔2017〕8號）有關要求，現將文件政策解讀如下：

　　一、制定文件的背景和依據

　　進一步推動福田區創業孵化基地提質發展，切實提升運營管理服務專業化、精準化水平，充分發揮創業帶動就業倍增效應，根據《深圳市進一步促進就業若干措施》（深府規〔2018〕30號）、《深圳市市級創業孵化基地管理辦法》（深人社規〔2022〕14號）等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

　　二、主要內容

　　《管理辦法》由6部分組成，共21條。第一部分是總則，共4條，闡述了文件的制定目的和依據、適用對象、遵循的基本原則、孵化基地的主要功能、孵化基地建設的指導機構等。第二部分是基地認定，共3條，明確了基地認定條件、區街公共就業服務機構在基地認定中的工作職責、認定申請資料及程序等。第三部分是年度考核，共2條，明確了考核對象、考核內容、考核程序等。第四部門是補助扶持，共4條，明確了孵化基地的獎勵標準，經費來源，明確了孵化基地的退出機制。第五部分是管理監督，共5條，明確了區街公共就業服務機構在基地管理監督中的責任。第六部分是附則，共3條，規定了本辦法有效期為5年。《福田區人力資源局關于印發<福田區創業孵化基地管理辦法>的通知》（福人力規〔2019〕1號）同時廢止。

　　三、文件的主要內容及新、舊對比

　　重新制定《管理辦法》，是貫徹落實上級關于創業帶動就業政策精神的要求，符合當前我區孵化基地建設的實際需要。總體而言，《管理辦法》既有延續，也有創新；主要作出了以下幾個方面的調整：

　　（一）提高創業孵化基地認定門檻。

　　《管理辦法》要求基地運營時間超過2年，且對孵化規模提出了明確要求，即“近兩年年均在孵創業實體數量不少于25戶；帶動就業人數不少于120人，其中帶動重點群體就業占比不低于10%。”對于從未享受基地孵化服務以及孵化期滿且未退出孵化基地的創業實體，不納入在孵創業實體統計范圍。與原政策“入駐創業實體不少于25家”相比，門檻提高，突出創業帶動就業效果。

　　（二）強化創業孵化基地服務能力。

　　《管理辦法》要求基地為創業實體提供三大方面的服務：一是基礎的集成服務，包括商事登記、稅務、社保、人才政策、財務代理、知識產權申請等；二是提供個性化服務，幫助初創企業解決成長過程中的各類問題；三是提供專業孵化服務，要求專職孵化服務人員不少于3人，專（兼）職創業導師不少于5人。

　　（三）調整創業孵化基地補助結構。

　　原政策對福田區創業孵化基地給予一次性20萬元補助，考慮到創業孵化基地每年需進行年度考核，為鼓勵創業孵化基地持續發揮創業孵化載體作用，促進更多的重點群體實現創業，《管理辦法》對年度考核結果為優秀的，給予5萬元一次性補助，并根據審計要求明確了補助資金的使用范圍。

　　（四）強化創業孵化基地監督管理。

　　一是要求各基地按照評價指標體系做好相應的服務臺賬，定期報送區人力資源局。二是要求各公共就業服務機構加強對基地運行管理情況的日常指導、巡察和監督。實時掌握基地動態信息，每季度收集數據統計，定期開展基地運行情況績效評估。

　　四、其他需要說明的事項

　　（一）為避免對原創業孵化基地已享受場租補貼的自主創業人員造成影響，《管理辦法》實施之前認定的區創業孵化基地應按照《管理辦法》相關規定參加年度考核。考核不合格或不參加考核的，由區人力資源局取消其基地資格。

　　（二）區創業孵化基地取消認定資格的，基地內已申請并享受認定載體內創業場租補貼（不足3年）的入駐企業，自取消認定資格次月起，不再按創業孵化基地場內標準申領場租補貼。選擇入駐我區其他創業孵化基地的，繼續按相應標準申領剩余補貼。

　　（三）創業孵化基地獎勵補貼從區就業專項資金中列支。