為了優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效果，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我們計(jì)劃在勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝詧?zhí)法改革。現(xiàn)面向公眾征求意見，希望您能積極參與并提出寶貴建議。

　　一、背景

　　隨著福田區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾復(fù)雜性不斷增加。傳統(tǒng)的剛性執(zhí)法方式在某些情況下難以達(dá)到完全理想的執(zhí)法效果，且可能對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。柔性執(zhí)法旨在通過(guò)教育、引導(dǎo)、勸誡等非強(qiáng)制性手段，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，同時(shí)也更好保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　二、目的

　　1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　減少對(duì)福田轄區(qū)企業(yè)不必要的干擾，使企業(yè)能夠?qū)⒏鄷r(shí)間精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　2.提升執(zhí)法效果

　　通過(guò)柔性執(zhí)法方式，提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性，更有效地化解勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。

　　3.促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧

　　在執(zhí)法過(guò)程中平衡勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)益，增進(jìn)雙方的理解與信任，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　4.優(yōu)化配置行政資源

　　充實(shí)一線調(diào)處力量，從源頭解決勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。提高執(zhí)法隊(duì)伍的案件處理能力和理論水平。

　　三、柔性執(zhí)法的具體措施

　　（一）教育指導(dǎo)

　　定期組織勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)課程，面向企業(yè)管理者和勞動(dòng)者，免費(fèi)提供法律法規(guī)知識(shí)普及。針對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)類型，開展專項(xiàng)法律輔導(dǎo)，解答企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的常見疑問(wèn)。

　　（二）勸誡約談

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)用人單位存在輕微勞動(dòng)保障違法行為時(shí)，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，指出問(wèn)題并予以勸誡，要求其限期自行整改。約談過(guò)程中，為企業(yè)提供整改建議，幫助企業(yè)制定合理的整改方案。

　　（三）執(zhí)法建議

　　根據(jù)日常勞動(dòng)監(jiān)察情況，向用人單位提出完善勞動(dòng)保障管理制度的建議，如工資支付制度、職工福利制度等。針對(duì)可能存在的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為用人單位提供防范建議，有效避免違法行為的發(fā)生。

　　（四）減免責(zé)清單

　　梳理勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為（如首次未公示工資制度、超時(shí)加班未達(dá)處罰標(biāo)準(zhǔn)等），公布勞動(dòng)監(jiān)察減免責(zé)清單，明確適用“首違免罰”情形。

　　（五）限期整改

　　對(duì)于一般性勞動(dòng)保障違法行為，在下達(dá)限期整改通知書時(shí)，明確整改內(nèi)容、要求和期限，給予企業(yè)充足整改時(shí)間。在整改期間，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施，協(xié)助企業(yè)解決整改過(guò)程中遇到的困難。

　　（六）信用激勵(lì)

　　建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)，在信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先推薦或加分等激勵(lì)措施的優(yōu)惠。對(duì)積極整改并保持良好勞動(dòng)用工記錄的企業(yè)，逐步提升其信用等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（七）調(diào)解促和

　　建立“勞動(dòng)監(jiān)察+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立“勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作室”，配備專職調(diào)解員（由法律專業(yè)人士、工會(huì)代表、企業(yè)代表等組成），對(duì)勞動(dòng)者投訴的欠薪、未簽合同等爭(zhēng)議，優(yōu)先通過(guò)調(diào)解解決。

　　四、公眾意見征集

　　（一）您對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝詧?zhí)法的看法？

　　1.您認(rèn)為柔性執(zhí)法是否有助于提升勞動(dòng)保障監(jiān)察的效果？

　　2.柔性執(zhí)法是否會(huì)影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性？如果會(huì)，您認(rèn)為應(yīng)該如何避免？

　　（二）對(duì)于柔性執(zhí)法的具體措施，您的意見是什么？

　　1.教育指導(dǎo)方面，您認(rèn)為哪些教育形式或內(nèi)容更適合企業(yè)和勞動(dòng)者？

　　2.勸誡約談的程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何設(shè)定？如何確保約談的有效性？

　　3.在行政建議方面，您希望行政部門提供哪些更有針對(duì)性的建議？

　　4.關(guān)于限期整改，您認(rèn)為整改期限和跟蹤指導(dǎo)機(jī)制是否合理？有何改進(jìn)建議？

　　5.對(duì)于信用激勵(lì)措施，您認(rèn)為還有哪些方面可以完善？

　　（三）您認(rèn)為在實(shí)施柔性執(zhí)法過(guò)程中，如何保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益？

　　1.如何防止用人單位利用柔性執(zhí)法逃避應(yīng)有的責(zé)任？

　　2.在柔性執(zhí)法過(guò)程中，勞動(dòng)者如何能夠有效監(jiān)督用人單位的整改情況？

　　（四）您對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝詧?zhí)法還有其他意見或建議嗎？

　　五、意見反饋方式

　　電子郵箱：jcdd@szft.gov.cn

　　郵寄地址：深圳市福田區(qū)沙嘴路119號(hào)韻動(dòng)家園二層福田區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察210室

　　聯(lián)系電話：0755-23610785

　　意見反饋截止日期：2025年10月31日下午6:00

　　我們將認(rèn)真研究您提出的意見和建議，并及時(shí)向社會(huì)公開反饋意見的采納情況。

　　感謝您對(duì)我們工作的支持與參與！

深圳市福田區(qū)人力資源局

2025年10月24日