為保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策制定的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性，福田區(qū)人力資源局會(huì)同福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《福田區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，舉辦《福田區(qū)智能機(jī)器人雇員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下：

　　一、聽(tīng)證會(huì)前期準(zhǔn)備情況

　　2024年5月6日，在我局門(mén)戶網(wǎng)站“通知公告”欄目發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告，公布了聽(tīng)證議題、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間及地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人產(chǎn)生方式以及其他事項(xiàng)，并附《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》。

　　2024年5月17日，根據(jù)聽(tīng)證報(bào)名情況，在我局門(mén)戶網(wǎng)站“通知公告”欄目公布聽(tīng)證會(huì)參加人員名單。

　　2024年5月27日，在深圳市福田區(qū)委機(jī)關(guān)大樓2110會(huì)議室舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　二、聽(tīng)證會(huì)舉行情況

　　（一）聽(tīng)證會(huì)時(shí)間

　　2024年5月27日15：00

　　（二）聽(tīng)證會(huì)地點(diǎn)

　　深圳市福田區(qū)福民路123號(hào)區(qū)委辦公大樓21樓2110會(huì)議室

　　（三）聽(tīng)證事項(xiàng)及主要內(nèi)容

　　對(duì)《福田區(qū)智能機(jī)器人雇員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》內(nèi)容進(jìn)行審查并聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)、建議，主要從決策合法性、科學(xué)性、民主性、可行性以及決策實(shí)施后可能引發(fā)的問(wèn)題和對(duì)此的建議進(jìn)行論證、評(píng)議。

　　（四）聽(tīng)證人員

　　1.聽(tīng)證參加人

　　王啟玄，深圳市福田區(qū)審計(jì)局

　　胡  偉，深圳今日人才信息科技有限公司

　　徐  奡，深圳夸夸菁領(lǐng)科技有限公司

　　陳悅陽(yáng)，深圳市福田區(qū)保密局

　　張  勇，僑城咨詢（深圳）有限公司

　　盧  輝，深圳市福田區(qū)財(cái)政局

　　楊  珂，中共深圳市福田區(qū)委組織部

　　李添祥，深圳市福田區(qū)政協(xié)辦公室

　　郭曉瑄，深圳迅爾康科技有限公司

　　2.聽(tīng)證陳述人

　　朱  穎，深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　3.書(shū)記員

　　庾常均，深圳市福田區(qū)人力資源局

　　4.聽(tīng)證組成員

　　鄺瑞連（首席聽(tīng)證人），深圳市福田區(qū)人力資源局局長(zhǎng)

　　李惟海，深圳市福田區(qū)人力資源局副局長(zhǎng)

　　梁瑋釗，深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)

　　呂偉才，深圳市福田區(qū)人力資源局

　　王  珣，深圳市福田區(qū)人力資源局

　　三、聽(tīng)證會(huì)各方提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議及反饋情況

　　（一）聽(tīng)證陳述人政策介紹

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要部署，有力支撐“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府”的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，整合科技創(chuàng)新資源加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為規(guī)范福田區(qū)智能機(jī)器人雇員使用管理模式，避免使用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府工作效率，賦能高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)人力資源局會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局起草了《福田區(qū)智能機(jī)器人雇員管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件要求制定。《辦法》共十章，包括總則、定義和特征、準(zhǔn)入和備案、服務(wù)關(guān)系確立與解除、權(quán)利和義務(wù)、使用部門(mén)及監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)、數(shù)據(jù)安全和信息安全、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、爭(zhēng)議與爭(zhēng)議解決、附則等內(nèi)容。

　　（二）聽(tīng)證參加人提出的問(wèn)題和主要意見(jiàn)建議

　　1.使用部門(mén)和監(jiān)護(hù)人需對(duì)機(jī)器人雇員運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)，其中軟、硬件維護(hù)或升級(jí)涉及的產(chǎn)品是否有可參考的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)指標(biāo)？

　　2.如何保障機(jī)器人雇員在使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全？

　　3.如何確保機(jī)器人雇員的使用、運(yùn)行符合倫理規(guī)范？

　　4.機(jī)器人雇員主要有哪些應(yīng)用場(chǎng)景，目前應(yīng)用較好的案例有哪些？

　　5.如果機(jī)器人在執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致?lián)p失或傷害，責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？

　　6.機(jī)器人雇員的服務(wù)考核制度對(duì)于提高機(jī)器人雇員服務(wù)水平具有重要作用，建議進(jìn)一步完善。

　　7.隨著智能機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展和普及，產(chǎn)生的爭(zhēng)議也會(huì)變多，并伴生許多新興問(wèn)題，解決爭(zhēng)議的依據(jù)尤為重要，需進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專家意見(jiàn)、協(xié)議約定等，進(jìn)一步完善爭(zhēng)議解決機(jī)制。

　　（三）建議反饋情況

　　1.關(guān)于“使用部門(mén)和監(jiān)護(hù)人需對(duì)機(jī)器人雇員運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)，其中軟、硬件維護(hù)或升級(jí)涉及的產(chǎn)品是否有可參考的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)指標(biāo)？”：機(jī)器人雇員本質(zhì)是智能機(jī)器（計(jì)算機(jī)系統(tǒng)），產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和運(yùn)維的工程取費(fèi)參考信息系統(tǒng)工程造價(jià)指導(dǎo)（2019版）中明確的各類專業(yè)技術(shù)人員計(jì)費(fèi)。

　　2.關(guān)于“如何保障機(jī)器人雇員在使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全？”：一是數(shù)據(jù)加密和訪問(wèn)控制：對(duì)機(jī)器人處理的所有敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，實(shí)施嚴(yán)格的訪問(wèn)控制機(jī)制，確保只有授權(quán)用戶才能訪問(wèn)機(jī)器人處理的數(shù)據(jù)。二是定期開(kāi)展安全審計(jì)：定期對(duì)機(jī)器人系統(tǒng)進(jìn)行安全審計(jì)，檢查潛在的安全漏洞，并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。三是保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸安全：確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性，使用安全的數(shù)據(jù)中心，并實(shí)施適當(dāng)?shù)奈锢砗途W(wǎng)絡(luò)安全措施，并在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中使用安全的協(xié)議，如HTTPS或VPN，保護(hù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中不被截獲或篡改。四是制定數(shù)據(jù)泄露應(yīng)對(duì)計(jì)劃：制定數(shù)據(jù)泄露應(yīng)對(duì)計(jì)劃，以便在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露時(shí)迅速采取行動(dòng)，減少損失。五是做好用戶教育和培訓(xùn)：對(duì)機(jī)器人的使用者進(jìn)行數(shù)據(jù)安全方面的教育和培訓(xùn)，提高他們對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的意識(shí)。

　　3.關(guān)于“如何確保機(jī)器人雇員的使用、運(yùn)行符合倫理規(guī)范？”：要確保機(jī)器人雇員符合倫理規(guī)范，需要從多個(gè)層面進(jìn)行綜合考量和規(guī)范，以下是一些關(guān)鍵的步驟和措施：一是明確責(zé)任歸屬：明確機(jī)器人的行為責(zé)任歸屬，確保在機(jī)器人造成損害時(shí)，有明確的主體承擔(dān)責(zé)任。二是做好用戶教育和培訓(xùn)：對(duì)機(jī)器人的使用者進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，讓他們了解機(jī)器人的能力和限制，以及如何以符合倫理的方式使用機(jī)器人。三是強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督：建立持續(xù)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，確保機(jī)器人在實(shí)際使用中遵守倫理規(guī)范，并及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。四是保障公眾參與：讓公眾參與到機(jī)器人倫理規(guī)范的討論和制定中來(lái)，確保倫理規(guī)范反映了社會(huì)的價(jià)值和期望。

　　4.關(guān)于“機(jī)器人雇員主要有哪些應(yīng)用場(chǎng)景，目前應(yīng)用較好的案例有哪些？”：應(yīng)用較好的案例如下，一是公文寫(xiě)作場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)初步培訓(xùn)后，在短時(shí)間內(nèi)完成工作方案、通知等公文的初稿撰寫(xiě)，并實(shí)現(xiàn)文字校對(duì)、縮寫(xiě)、擴(kuò)寫(xiě)等功能，提高工作效率。二是勞動(dòng)仲裁輔助場(chǎng)景。以工傷案件為切入點(diǎn)，通過(guò)脫敏案例投喂，將仲裁業(yè)務(wù)與數(shù)字員工技術(shù)深度融合，提高準(zhǔn)確度，可根據(jù)案件信息生成裁決書(shū)初稿。

　　5.關(guān)于“如果機(jī)器人在執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致?lián)p失或傷害，責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？”：責(zé)任歸屬可能涉及多個(gè)方面，包括機(jī)器人的設(shè)計(jì)者、制造商、軟件開(kāi)發(fā)者、銷售者、使用者或雇主等。將具體分析產(chǎn)生原因，如設(shè)計(jì)缺陷、生產(chǎn)缺陷、使用不當(dāng)或維護(hù)不足等，并追究相應(yīng)當(dāng)事人責(zé)任。

　　6.關(guān)于“機(jī)器人雇員的服務(wù)考核制度對(duì)于提高機(jī)器人雇員服務(wù)水平具有重要作用，建議進(jìn)一步完善”：采納。目前，考核標(biāo)準(zhǔn)參考《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》，根據(jù)雇員的能力、表現(xiàn)，由使用部門(mén)對(duì)其平時(shí)表現(xiàn)成績(jī)、年度考核成績(jī)，給予不同檔次評(píng)分，隨著機(jī)器人雇員技術(shù)發(fā)展，我們也會(huì)隨即完善考核細(xì)則，進(jìn)一步探索更加合理、科學(xué)，更加適應(yīng)機(jī)器人雇員的考核模式。

　　7.關(guān)于“隨著智能機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展和普及，產(chǎn)生的爭(zhēng)議也會(huì)變多，并伴生許多新興問(wèn)題，解決爭(zhēng)議的依據(jù)尤為重要，需進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專家意見(jiàn)、協(xié)議約定等，進(jìn)一步完善爭(zhēng)議解決機(jī)制。”：采納。智能機(jī)器人作為新興技術(shù)的產(chǎn)物，在法律領(lǐng)域中屬于相對(duì)新穎的議題。隨著智能機(jī)器人技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在逐步建立和完善，我們會(huì)綜合考慮，結(jié)合好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議約定等，推動(dòng)完善爭(zhēng)議解決機(jī)制。

　　（四）聽(tīng)證組意見(jiàn)

　　根據(jù)聽(tīng)證會(huì)評(píng)議情況，《福田區(qū)智能機(jī)器人雇員管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》具有出臺(tái)的必要性，總體合理、可行，符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定。我局將會(huì)同區(qū)政數(shù)局重點(diǎn)圍繞聽(tīng)證參加人關(guān)切問(wèn)題及建議，進(jìn)一步梳理完善政策，提高政策科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性。

　　專此報(bào)告。

福田區(qū)人力資源局

　　2024年6月5日