2019年，在福田區委區政府的領導下，南園街道在各項工作中始終貫徹依法行政理念，積極推進法治政府建設工作，不斷加強依法行政能力，為促進轄區的和諧穩定營造了良好的法治環境。

　　現南園街道根據《福田區人民政府2019年度法治政府建設考評方案》的標準和要求，對2019年度的整體工作情況進行總結匯報如下：

　　一、制度建設情況

　　(一) 制定并向社會公布重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄。

　　2019年度，南園街道辦編制了《2019年重大行政決策目錄》，將“福田區河套北片區老舊小區棚戶區改造前期意愿征集工作”列入重大行政決策范疇，并依法在“福田區政府在線”網站“福田區南園街道辦事處”版塊和納入意愿征集范圍內的小區張貼公告、公示，及時向公眾公布意愿征集相關事項。

　?。ǘ┘{入重大行政決策事項目錄的重大行政決策聽取公眾意見，經合法性審查、集體討論決定。

　　2019年度，南園街道辦將“福田區河套北片區老舊小區棚戶區改造前期意愿征集工作”納入重大行政決策項目。

　　在作出該項行政決策前，街道聘請第三方專業機構進行了風險評估，公開征詢了居民意見；在完成評估和意見收集后，由街道領導班子集體討論決定實施。

　　在該項行政決策實施過程中，街道聘請了第三方法律服務機構進行合法性審查，制定并公布了《關于參與“棚改意愿征集”業主填寫文書及提供相關資料的情況說明》，出具了《河套北片區老舊小區棚戶區改造前期意愿征集法律審查意見書》，嚴格把控法律風險。

　?。ㄈ╅_展重大行政決策聽證工作，聽證程序合法，聽證意見采納情況向社會公布。

　　2019年度，南園街道“民生微實事”項目的征集、申報、實施等工作，均嚴格依照“四議四公開”的程序進行，分別為：居民提議、社區商議、街道黨工委審議、社區兩委決議；決議結果公開、實施過程公開、實施效果公開、評價結果公開；并由街道法制專員及街道顧問律師對項目的實施情況及項目合同、協議進行合法性審查，最后通過“福田政府在線”網頁、“南園民生”微信公眾號、社區宣傳欄等途徑對項目實施情況進行公示，切實做到微實事來自社區居民的提議、接受居民的監督。

　　（四）行政決策按規定組織專家進行咨詢論證、風險評估，決策實施后應進行實施后評估。

　　2019年度，南園街道辦嚴格執行《廣東省行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》、《南園街道重大行政決策合法性審查制度》的相關規定，對各項行政決策進行論證和風險評估。街道聘請的第三方專業服務機構出具了《關于修訂村規民約的論證和回復意見》、《關于采購安全評估服務項目的評審審查意見》等文件，對行政決策的合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合評估和論證，并提出相應的風險防范、減緩及化解措施建議。

　?。ㄎ澹┙⒔∪深檰栔贫取?/p>

　　為建立健全街道法律顧問制度，街道辦分別制定了《南園街道辦事處法律顧問工作制度》、《南園街道一社區一法律顧問工作制度》等規定。 2019年度，南園街道聘請專職法律顧問2名，信訪律師2名，福田區城市管理和綜合執法局南園街道執法隊（以下簡稱“南園街道執法隊”）駐隊律師、專業物業律師及南園街道辦事處公共安全辦公室（以下簡稱“南園街道公共安全辦”）律師各1名，街道轄區內各社區工作站共聘請法律顧問8名。

　　截至目前，街道專職法律顧問共為街道出具專業法律意見書4份，為街道辦各部門、來訪群眾提供法律咨詢服務420余次，參與人民調解案件20起；信訪業務律師共參與現場接訪47宗，成功引導法律途徑19宗，調解結案5宗，化解信訪矛盾13宗，分流信訪事項291件，為信訪人出具專業法律意見書及初步法律分析報告1份；南園街道執法隊駐隊律師共參與隨隊執法活動40余次，審查行政執法卷宗511份，為行政執法案件出具法律意見書2份。 (六)規范政府合同管理程序

　　為深入貫徹落實黨中央“推進全面依法治國”重大戰略部署，不斷規范規范行政行為，充分發揮法律審查風險防范機制的作用，我街道于2016年創新性地建立了合同法律審查及管理制度，制定了《深圳市福田區南園街道辦事處合同審查與管理規定》，并于2018年在之前建立的制度的基礎上不斷完善，提出了修訂《深圳市福田區南園街道辦事處合同審查與管理規定》的意見，并經黨工委會議審議通過，該規定更為完善與成熟。按照該規定的要求，街道合同審查申請均由業務部門負責人申請、分管領導簽字確認，并由街道司法所統籌安排法律顧問對合同實施分類管理和全面審查、簽訂法律意見，街道法制專員在二次審查后簽名確認，新的合同審查模式更有利于避免我街道出現合同法律風險。自2019年1月至今，街道法律顧問審查工程類合同127份，其它采購類合同、服務類合同共610份，合計審查合同737份。

　　二、行政執法情況

　　（一）推行行政執法公示制度，行政執法指導案例匯編和以案釋法工作。

　　2019年度，南園街道積極推行行政執法公示制度，按《廣東省行政執法公示辦法（試行）》和市、區工作要求建立相關公示制度，落實相關執法公示事項，南園街道公共安全辦、南園街道執法隊對于執法主體、執法職責和權限、執法依據、行政執法人員、行政執法行為、行政處罰結果等各項與行政執法相關的主要信息均通過區政府網頁——“福田政府在線”實行公示。

　　南園街道公共安全辦依法在轄區內開展安全生產管理工作，行使監督、檢查、管理、處罰法定職權，南園街道公共安全辦及各執法員主體信息依法在街道、社區工作站辦公場所及區政府網頁進行公告、公示。

　　南園街道執法隊負責轄區城管綜合執法、規劃土地監察執法的日常巡查、違法行為查處、清理拆除違法用地和違法建筑、組織行政處罰聽證、協助配合行政復議和行政訴訟；負責轄區園林管理、環衛綠化、愛衛運動、排洪排污、環境保護等相關工作。南園街道執法隊及各執法員的主體信息依法在街道辦公場所及區政府網頁公告、公示。

　?。ǘ┞鋵嵭姓谭ㄈ^程記錄制度。

　　2019年度，南園街道執法隊貫徹落實《廣東省行政執法全過程記錄辦法（試行）》、深圳市福田區城市綜合管理行政執法局《行政執法全過程記錄工作規則(試行)》、《深圳市福田區城市綜合管理行政執法局行政執法公示信息內部審核和管理規則（試行）》、《南園街道落實行政全過程記錄制度（執法隊）》等相關規定，嚴格實行行政執法全過程記錄制度，按照檔案管理規定保存行政執法現場記錄和相關影像資料。

　?。ㄈ┞鋵嵵卮笮姓谭Q定法制審核制度。

　　南園街道辦貫徹落實《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》、《福田區城市綜合管理執法局重大行政執法決定法制審核工作規則(試行)》、《重大行政執法決定法制審核工作規則（試行）》和市、區工作要求，嚴格落實重大行政執法決定法制審核制度。

　?。ㄋ模╅_展行政執法人員崗前培訓工作及執法人員執法知識培訓。

　　南園街道公共安全辦、南園街道執法隊積極配合市、區兩級主管機關開展行政執法人員培訓活動，組織行政執法人員參加崗位業務培訓、執法人員執法專業培訓，要求行政執法人員全面了解并掌握與行政執法工作密切相關的有關法規及規章制度，著重培養執法專業技能，樹立良好的作風和紀律觀念，努力提升行政執法人員的基本素養和能力。

　　2019年度，南園街道公共安全辦、南園街道執法隊先后組織行政執法人員290人次參與市、區兩級主管部門組織的各類行政執法培訓活動24場，在街道范圍內專門開展行政執法人員法律培訓8場。

　?。ㄎ澹┬姓谭ň碜谠u查工作

　　2019年度，為確保行政執法工作依法開展，南園街道公共安全辦、南園街道執法隊嚴格落實行政執法卷宗評查制度，密切配合省、市、區主管機關開展“2019年第一、第二、第三、第四季度行政執法案卷評查”等各項工作。同時，南園街道公共安全辦、南園街道執法隊積極開展行政執法卷宗自評自查工作，每季度組織行政執法人員、街道法制專員及法律顧問召開內部評查會議，對于行政執法卷宗當中存在錯漏、疑問及不足進行評審，并要求行政執法人員在發現問題后及時改正。

　　根據各項評查記錄顯示，南園街道2019年度行政執法卷宗基本達到規范標準，評查結果良好。

　　三、法治化營商環境建設情況

　?。ㄒ唬┙值狼袑嵚男斜O管職責，無行政執法不作為的情形。

　　2019年至今，綜合執法系統共立案511宗，結案511宗，罰款177400元。處理數字化城管案件101415宗；處理違章電話132宗次。開展圖斑衛片核查4宗，處理各類天地網違建投訴35宗，拆除違法建筑2005㎡，確保轄區違建“零增長”。

　　南園街道公共安全辦共檢查生產經營單位145家次，查處隱患137條，整改隱患134條，隱患整改率97.81%，立案52宗，實施行政處罰49次，罰款53.18萬元。

　　綜合考量南園街道在各項行政執法工作中的客觀情況，南園街道不存在行政執法不作為的現象，未出現因行政執法不作為而被舉報或涉及訴訟等情況。

　　（二）暢通投訴渠道

　　我街道依法設置多種方式的投訴、反映問題渠道，社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網絡等途徑向街道投訴或反映情況。同時，我街道嚴格落實分管領導責任分工制度以及領導干部社區掛點制度，領導干部均積極接待群眾的投訴和來訪，認真聽取群眾意見及建議，并根據群眾所反映問題的性質和具體內容，由街道信訪辦、紀工委辦公室、黨政辦公室或其它對口職能部門按照職能分工進行受理、處理及反饋。南園街道在相應網站公布了投訴電話、投訴的網絡途徑，主要包括：街道辦事處電子郵箱、網上咨詢平臺。

　?。ㄈ┮婪ㄅ浜戏ㄔ旱膶徟谢顒?/p>

　　2019年度，我街道并無作為案件當事人的司法案件。由于（2017）粵0304民初755號案件涉及街道轄區赤尾村村民的房產，存在特殊性，因此福田區人民法院向我街道遞送該案的判決書，我街道依法配合法院的要求，對該文書進行簽收。

　?。ㄋ模┬姓妥h撤銷率、行政訴訟敗訴率均為零。

　　2019年度，我街道辦并無涉及的行政復議案件，我街道并未出現不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定、撤銷行政案件的情形，行政復議撤銷率為零；我街道辦也無涉及的行政訴訟案件，行政訴訟敗訴率為零。

　?。ㄎ澹┮婪ㄅ浜蠙z察機關開展工作

　　2019年度，我街道并未收到檢察機關發出的檢察建議書，

　　也無檢察公益訴訟、民事行政檢察等監督活動，因此，不存在不配合檢察機關搜集證據，不提供相關書面材料，不協助開展檢驗、鑒定、評估、勘驗、檢查等工作的情況。

　　四、依法行政保障專項工作情況

　　（一）組織開展學法活動

　　2019年度，南園街道深入推進南園街道領導干部學法工作，全面落實領導干部學法、用法培訓工作，不斷加強黨內法規宣講解讀力度，培養街道工作人員法律意識。舉辦法治專題活動以及開展通用法律知識學習活動，牢固樹立街道工作人員依法行政、尊重和保護公民權利的法治理念。 在依法規范行政行為和法律業務工作的同時，不斷強化公職人員的法律綜合素質。

　　街道繼續健全黨員干部學法制度，加大干部法治投入，按照市、區“學法考試”系統考試的統一部署，組織街道各支部黨員開展相關法律法規學習，完成相應的學時學分，參與統一考試；邀請社區法律顧問，為各社區黨委委員開展“社區黨員干部憲法修正案學習講座”，取得了良好的法律宣傳效果。

　　（二）單位法制專員情況

　　2019年度，南園街道辦貫徹落實《南園街道關于建立法制專員工作機制的工作方案》，嚴格執行《法制專員工作職責》、《法制專員工作流程》，在街道辦法制專員辦公室設專職法制專員1名（由街道司法所所長擔任）。截至目前，法制專員共協助街道各部門完成文書修訂、方案討論、意見審查31項，參與司法宣傳工作、法制培訓工作21次，協助街道各部門及法律顧問審核合同737份。

　?。ㄈδ甓韧七M法治政府建設年度重點工作作出部署；開展法治政府建設進展情況專項督查。

　　根據區法治政府建設年度重點工作部署制定《南園街道辦事處推進法治政府建設工作實施方案》，開展法治政府建設進展情況專項督查工作，形成南園街道法治政府建設進展情況專項督查報告。

　?。ㄋ模┙值擂k每年向區政府報告本年度依法行政（法治政府建設）工作情況，并向社會公開，向區法制機構提交報告及依法行政材料臺賬。

　　南園街道辦每年度均按照上級機關要求按時報送法治政府建設報告，提交相關臺賬資料，并及時在“福田區政府在線” ->南園街道辦事處->政務信息公開->規劃計劃及總結版塊發布相關資料，面向社會公開。

　　五、落實依法行政具體安排和部署

　　2019年度，南園街道充分落實上述各項依法行政的具體安排和部署，不斷健全和完善行政決策程序，依法接受行政監督，嚴格規范行政執法，全面保障和提升依法行政能力。2019年初，南園街道黨工委就本年度如何全面落實依法行政各項工作作出部署，由街道社區法治辦統籌，要求各相關部門嚴格參照考評標準完成任務。2019年7月，街道社區法治辦組織各部門專門召開“2019年度依法行政工作推進會”，對各部門上半年完成依法行政考評指標的情況進行監督和檢查，并對下半年如何繼續做好相關工作作出具體安排。

　　六、依法行政工作或專項法制工作成績突出,相關情況信息被有關內參、工作簡報、門戶網站采用。

　　2019年度，南園街道辦依法行政工作或專項法制工作成績突出，計有《黨建引領多元共治南園街道“四治”協同打造“城中村”綜合治理范例》、《南園街道“五位一體”夯實基層禁毒基礎工作》、《福田區南園街道舉辦大型禁毒宣傳活動》、《南園街道開展“人民調解促和諧 和諧社區促發展”戶外法治宣傳活動》、《人民調解促社區和諧！南園街道開展戶外法治宣傳活動》、《福田區南園街道系列普法宣傳活動受好評》被有關內參、工作簡報、門戶網站采用；同時，在廣東省反邪教海報征集活動中，南園街道選送的兩個作品榮獲專業等級三等獎，其中一個作品獲得“最具人氣作品獎”（全省得票數第一）。是代表深圳市參賽獲獎最多的街道。

深圳市福田區南園街道辦事處

2019年12月30日