2009年以來，南園街道黨工委、辦事處在區委區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念，緊密圍繞福田區委區政府“大經濟、大文化、大服務、大環境”發展戰略，以構建平安、穩定、和諧南園為目標，深入強化社區管理、社區服務、社區黨建工作，加大班子建設力度，加大隊伍建設力度，加大社區基礎設施建設力度，以高度的責任心和銳意創新的精神推動“陽光理政”的實行，齊心協力推動南園街道的工作有新的進步，較好地完成了今年的各項工作任務。

　　一、2009年主要工作完成情況

　　（一）加強黨群建設，切實提高干部隊伍素質

　　1、加強黨員隊伍管理。一是積極探索黨員發展工作，堅持規范入黨程序，完善各項制度，注意加強對生產第一線、外來青工、高知識群體和其他領域優秀分子的培養發展。今年共發展黨員38名，轉正黨員27名；于6月和11月組織共56名入黨積極分子參加區委黨校集中培訓學習，同時對積極分子信息進行登記并錄入系統并及時跟進。二是不斷完善流動黨員管理，堅持每月在各黨支部進行一次流動黨員登記，多渠道尋找“口袋黨員”，及時了解流動黨員最新動態；繼續根據“流動黨員雙向共管”協議，通過與流出地黨組織的合作來雙向管理流動黨員，加強對流動黨員的管理服務。三是認真完成民主評議黨員工作，組織1341名黨員參與了評議活動，評出優秀黨員129人，樹立良好的黨員模范形象。

　　2、繼續深入開展科學發展觀學習活動。在完成第一批學習實踐科學發展觀實踐活動的基礎上，開展科學發展觀學習“回頭看”活動；同時組織各社區、“兩新”組織、上步股份公司開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動，通過組織理論學習、研討交流、網上交流等多種形式進行學習，并在除錦龍和園西以外的9個社區黨組織內安裝遠程教育系統，組織他們通過該系統收看市委轉段的動員會和參加“我看科學發展觀大家談”專題活動；在整改落實階段，按照前期梳理總結出的意見建議，針對重點意見制定出15個措施進行落實整改，通過學習活動，進一步增強廣大黨員干部開拓創新、真抓實干的意識。

　　3、加強黨風廉政建設。繼續強化黨工委領導責任，完善各項規章制度和紀檢監察機制，層層落實好廉政建設責任體系；全面加強宣傳教育工作，通過訂閱反腐倡廉等學習資料，召開黨風廉政座談會，組織干部職工觀看警示教育片，組織全體社區黨員參加《從政提醒——黨員干部不能做的150件事知識競賽答題》活動、與部門負責人簽訂《黨風廉政責任書》、組織敏感崗位人員參加“三紀”培訓班等方式，提高黨員干部的責任意識和紀律觀念；進一步推進廉政文化進社區活動，在試點的南華社區、濱江社區重新精心設計廉政教育平臺，在社區和轄區企業內懸掛宣傳畫框、廉政書畫等宣傳品；加強對本街道處、科級公職人員和集體股份公司的主要負責人員的出入國（境）備案管理和監督檢查工作，嚴格禁止國家公職人員參與賭博；確保信訪渠道暢通無阻，認真做好紀檢信訪群眾來信來訪接待工作，確保妥善解決相關問題。

　　4、建立健全各項規章制度。及時總結街道隊伍管理、財務管理等方面的經驗教訓，仔細查找制度上、機制上的漏洞和薄弱環節，根據實際工作情況，不斷健全完善各項規章制度。今年以來，規范了《車輛費用報銷制度》、《計算機網絡管理制度》、《保密工作守則》、《職工食堂管理規定》、《電梯管理制度》、《辦公大樓消防管理制度》、《政務值班室工作職責》、《帶班科長崗位職責》、《南園街道行政服務大廳工作規范》、《保衛值班人員職責》等約二十項工作制度，并根據需要做到制度上墻，促進街道各項工作的開展有章可循，規范操作。

　　5、推進黨建帶工建、團建、婦建工作。一是新建立基層工會組織56個，會員人數4022人；維護好職工的合法權益，共簽訂集體合同40家，女工權益協議書20家。做好困難職工接濟扶困工作，共慰問病號25人，發放慰問金16500元，申請困難補助14人，獲得補助43000元。加強對工會法和勞動法等法律法規的宣傳教育，共舉辦活動11場次，派發資料68000多份，進一步提高轄區內居民群眾的維權意識。二是通過樓宇建團、企業建團等形式，努力推動社區、股份公司和“兩新”組織的共促共建，不斷擴大共青團的組織和工作的覆蓋面；組織團青年參加義務活動、趣味運動會、專題講座、未婚青年聯誼會等，密切青年團員之間的溝通交流，11月與河源市和平縣開展結對幫扶活動，為一所學校送去一批圖書文具、體育器材、電腦等設備，受到了學校師生歡迎。今年街道團工委被團市委授予固本強基工作先進單位，被團省委評為“團建創新年創新獎”。三是在春節期間，慰問轄區5戶單親母親，送上慰問金合計4500元；在母親節、兒童節時給街道符合條件的職工及職工兒女發放節日慰問金，共慰問60人，合計18000元；積極開展婦女維權宣傳日活動，并派發5000多份宣傳資料，吸引了2000多人參加活動。

　　6、認真做好人民武裝工作。按照“政治合格，軍事過硬”的要求，抓好民兵隊伍及預備役人員的政治學習、軍事訓練和業務培訓，不斷提高民兵隊伍的政治覺悟和軍事素質。完成深圳市警備區武組織的民兵干部集訓和區武裝部組織的應急民兵骨干集訓，獲得訓練先進單位稱號；組織30名應急民兵參加了區武裝部組織的“平安09”反恐演習；派出13名預備役人員分三個階段參加了為期35天的預備役戰炮分隊特業集訓和實彈戰術演習成績突出，受到肯定和表揚；做好民兵組織的整頓、預備役工作以及應屆畢業生預征登記工作；做好冬季征兵工作，對應征入伍的預定兵員把好體檢關和政審關，經過嚴格篩選，街道共有10名優秀青年通過入伍定審程序，超額完成了區征兵辦下達的7個征兵指標。

　　（二）加大基礎設施建設力度，提升轄區硬件環境

　　7、推動街道辦公服務用房投入使用。落實好街道行政服務大廳的設備購置，于3月正式投入運行；位于御景華城的街道文體中心已對外開放，成為我區街道一級規模最大的文體中心和圖書館；為解決南園大樓原變壓器容量小，長期超負荷運轉造成經常性跳閘短路，存在嚴重安全隱患的問題，實施了配電房改造工程，該項工程目前已正式開工。

　　8、加快社區固本強基工程項目建設。巴登社區辦公及服務用房、東園社區的服務用房均完成裝修并驗收合格，計劃2010年春節前后投入使用；錦龍社區文體廣場也已施工完畢，正準備進行驗收；濱河社區277平方米的辦公用房已完成設計和概算階段，等待區發改局審批后下計劃。園西社區的辦公用房租賃已完成洽談意向階段，于11月份向區政府申報固本強基項目，已初步通過區固本強基領導小組同意，正待區委常委會會議通過。目前，除園西社區外，其它社區的辦公用房均已基本落實；服務用房方面，除園西、玉田社區外，其它社區均已基本達標。

　　9、積極推動老舊住宅區整治和上步城中村的改造。一是針對轄區老舊住宅區配套設施不完善，消防隱患和管理難度大的問題，爭取區政府支持1300萬元用于南園小區和動力小區兩個舊住宅區的整治，目前改造工程正在實施。二是針對已引入物管的舊住宅區中普遍存在的管理費低、小區無圍合、治安環境差等問題，繼續加強對政府投資一、二類約300個電子探頭協調建設工作，進一步完善老舊住宅區的治安技防設施，并完成區政府投入近300萬元的南華村小區的治安技防改造，提高小區居民的安全感。三是爭取區政府投資1.3億多進行上步城中村改造，第一期改造工程已經順利完成，二期工程已于今年初開工，將逐步改善5個城中村的安全、供水、供電、排污等方面的設施，使城中村面貌得到全面改觀。

　　（三）扎實開展“服務年”活動，促進各項便民利民工作落實

　　10、探索推行彈性工作制。從7月1日起，街道在全市率先試行彈性工作制，合理調整了綜合執法、安全巡查、服務窗口、文體場館開放、信息采集、綜治維穩、應急處理、信訪調解等八方面的監管方式和服務時段，將工作時間延長至下班之后和節假日期間。如安排街道服務大廳的計生、房屋租賃、勞動保障窗口及各社區工作站辦證窗口每周六下午2:00-6:00對外開放，在周一至周五晚上6:30-9:00安排人員負責受理居民的電話預約辦事及業務咨詢，并推行了為特殊困難人員送證上門等服務。通過實施彈性工作制，為轄區居民和單位提供了更人性化的管理和服務，初步實現了“管理全覆蓋、服務全天候”的目標。

　　11、多渠道落實勞動就業保障。繼續開展創建“充分就業社區”活動，現已完成85%社區達到充分就業社區的目標，達標社區均在5月份獲得深圳市勞動和社會保障局頒發的“達標社區”牌匾。4月份和10月份各舉辦了一場失業人員專場招聘會，與企業達成就業意向合計144人。6月份，街道勞動保障公共就業服務機構的質量管理體系順利通過內審和年審。2009年共辦理失業登記454人，共開發崗位122個，促進就業431人。審核發放用人單位招用就業困難人員的崗位補貼、獎勵金和社保補貼共1974227元；辦理轄區企業就業登記立戶的304家，完成備案283家。消除“零就業家庭”40戶，保持轄區“零就業家庭”數目為零。共受理少兒醫保申請276人，開展全民參保1133人，開展社會退休人員普查核對工作604人，接收企業退休人員檔案33份，為轄區3000多名退休人員進行了生存指紋驗證。

　　12、做好弱勢群體幫扶工作。全面落實城市居民的最低生活保障，及時為困難家庭提供生活、醫療、助學等各類臨時救濟，全年共走訪困難群眾65戶，為符合條件申請最低生活保障金的47戶，發放低保金33.6萬；申請臨時生活、醫療、助學救濟29戶，發放救濟金8.5萬。春節期間開展關愛活動，共慰問237戶困難家庭，發放慰問金13萬余元。扎實做好雙擁工作，慰問轄區駐軍單位6個，發出慰問金3.6元；為轄區優撫對象91人（包含現役軍人）發放各類撫恤金65萬余元。

　　做好老齡服務工作，辦理《深圳市老年優待證》、《深圳市暫住老年人免費乘車證》694張，每月接受居家養老新申請約35人次、發放1134個老年人的居家養老費約13萬元。結成老有所樂關愛對子46對，成立老有所樂文體隊伍51個。完善“星光老人之家”設施，為轄區老人創造良好的休閑地點；完成南園街道老人協會籌備工作，計劃于近期召開成立大會。

　　充分發揮街道殘疾職業康復中心作用，每日約有15人次殘疾人員到康復中心進行康復訓練。積極開展全國助殘日活動，為184名殘疾人發放營養物品，組織殘疾人參加“福田區殘疾人技能比賽”，在三個項目中獲得了二等獎。為殘疾特殊困難群眾申請殘疾補助金54人次，發放金額共13萬元。定期組織轄區精神病患者到指定的醫院進行免費服藥，全年共組織8次，約48人次參加。

　　13、認真做好計生管理服務工作。為進一步提高計生工作效率，4月份組織11個社區工作站的計生工作人員開展PADIS項目流管離線軟件培訓學習，同時制作出新型的計生辦事指南，利用表格形式簡易清晰表達業務內容，方便群眾辦事。積極開展“生育關懷行動”，慰問轄區44戶計生困難家庭，發放慰問金63000元。舉辦了生殖健康咨詢及義診、“春風送溫暖，婚育新風進萬家”主題活動和《紀念中國計生協第十一個“會員活動日”暨生育關懷“送溫暖獻愛心”》文藝晚會等5次大型宣傳活動，發放計生宣傳資料及通知5400多份，宣傳品入戶27300份，入戶率達95%，并聯合醫療部門舉辦了生殖健康咨詢、義診活動。積極開展全省統一的以出租屋為重點的流動人口計劃生育管理和服務專項活動，共清查流動人口育齡婦女26137人，通報信息1070條。建立健全已婚育齡婦女生殖健康檔案，免費為轄區育齡婦女查環查孕8372人次。依法征收社會撫養費25例、137萬元，征收率達80.6%；快捷高效為轄區群眾辦理各類計劃生育證明3104張。轄區全年戶籍人口出生285人，人口出生率為6.67‰，自然增長率5.78‰，政策生育率為97.89%；流動人口出生645人，政策生育率97.05%，比去年同期提高5.43個百分點。今年有東園、濱江、玉田、南華和南園5個社區申報了“兩無”社區，“兩無”創建活動卓有成效。

　　14、大力推進社區文化建設。一是結合彈性工作制的實施，在街道圖書館、街道文體中心和8個社區圖書館試行延時服務、錯時服務，各場館人流量均有了明顯增加。全年辦理讀者證400個，辦理借閱圖書9318冊，并率先實行健身房免費辦卡免費培訓的做法，為居民辦理健身卡400多張。二是在加強文體中心硬件建設的同時，制定好各項管理規定，確保居民活動安全、有序；并利用站內多媒體閱覽室、多功能廳開展了5期電腦培訓班和文藝、攝影等各類專題講座。三是組織轄區居民參加上級各部門開展的各類比賽和活動。2月份協同區文化局、邊防七支隊舉辦“09迎新春·慶元宵公益文藝演出進部隊”的文藝演出，共敘濃濃居民情。在市體育局組織的“全民健身迎大運2009年深圳市春季登梧桐山活動”的團體賽中，我街道代表隊獲得市第九名和福田區8支隊伍排名第一的成績。4月份，街道代表隊參加第十屆“福田杯”老干部乒乓球混合團體賽，榮獲第三名的好成績。5月份，南園街道代表隊參加深圳市福田區2009年“社保杯”秧歌系列展演賽，榮獲二等獎。四是舉辦了“迎新春義寫春聯”、“南園街道·通天地第八屆運動會”、“4.23世界讀書日南園街道圖書館讀書宣傳活動”等各類居民喜聞樂見的文藝活動，深受居民好評。

　　15、扶持上步股份公司經營發展。年初，街道領導班子成員多次深入上步股份公司調研，與公司領導一起商議今年確保經營穩定的措施，確定了多渠道保增長的舉措，并針對公司面臨“城中村環境亟需整理、經濟增長遭遇瓶頸、村民就業創業困難”的三大難題，進行充分的調研考察，協助制訂《上步股份公司發展規劃綱要》，推動公司積極調整經營策略，力爭今年完成經營收入不低于兩位數的增長，到今年12月，上步公司的投資盈利增幅超過兩位數。

　　16、幫助轄區民營企業應對金融危機。一是在街道行政服務大廳設置了“保增長”服務窗口，為轄區企業辦事或咨詢提供方便。二是深入轄區企業了解生產經營情況，為受到經濟危機影響的企業提供力所能及的幫助。如協助本街道民營經濟組織黨委成員單位的手機生產企業賽博宇華公司爭取有關部門的支持，獲得2000萬元貼息貸款及一批政府福利房的支持，使其在今年以來嚴峻的經濟形勢下，仍新招員工400多人，同時積極協助其進行招商活動；三是華強南片區的電子通訊市場在街道協助和引導下，其商鋪的空置率從今年1月的30%，到目前基本沒有空置的商鋪，實現了逆勢而上，維持了較旺的人氣，轄區物業的出租價格也保持了基本的穩定。四是加大對企業勞動合同法的宣傳力度，組織為存在勞動糾紛苗頭的吉之島公司等送法律宣傳上門，強化與企業員工代表的經常性聯系，形成區、街道、企業三方的工資支付監控網絡，切實維護勞動就業人員的合法權益。

　　（四）加強社會綜合管理，營造平安居住環境

　　17、全面排查整治各類安全隱患。以“安全生產年”活動為主線，積極推進安全生產宣教、整治、執法“三項行動”，并深入推進“三方隱患告知”監管模式，強化各方責任，加強對安全隱患的監督管理。一是以實施彈性工作制為契機，引導安全生產巡查常規化、日常化，將安巡邏人員分為2組，分別負責南園轄區東、西兩片的安全生產巡查工作，并針對安全事故多集中在夜間和周末等非正常上班時間的特點，靈活調整巡查時間，于每日下午和晚上進行不間斷輪番巡查。二是根據上級部門要求，推行企業ABC分級管理制度，逐步建立我轄區生產經營單位的安全生產分級監管體系。三是開展了各類專項整治行動。在清理整治直排式熱水器專項行動中，下發安全隱患告知書1123分，強制拆除通知書1786份；針對安全隱患突出的餐館酒樓、休閑娛樂場所及民宅開展的安全隱患專項行動中，共檢查轄區內餐館酒樓371家、休閑娛樂場所143家、民宅1843家，并發出警示告知書1531份；在清理整治民宅內加工、儲存、銷售易燃易爆（電子）危險品行動中，共清查住宅355戶，向業主、租戶、物業管理處派發警示告知書695份；在“六小場所”消防安全專項整治中，共排查出存在問題場所517處，并針對有關問題進行強制拆除和整改；繼續開展消防車道專項整治工作，目前已完成轄區內72個小區的消防車道專項整治工作。四是科學有序地推動“安全社區”創建活動進行，通過開展“安全生產月”系列宣傳活動，及舉辦安全生產培訓班和教育講座等多種途徑，提高轄區居民安全生產意識。

　　18、做好矛盾糾紛排查調處及信訪工作。一是做好日常矛盾糾紛排查，2009年共排查調處各類民間糾紛1681起，調解成功率達98%以上；依法調處重大群體糾紛16宗，涉及人數761人。二是落實綜治維穩信訪中心建設，以中心為依托，街道司法所為基礎，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，建立“扇形”調處平臺，并建立“四個一”運作方式，即一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實，務求綜治信訪維穩中心能為維護社會和諧穩定提供強有力的保障，中心成立以來，聯合調處了杰恩大廈產權糾紛、地中海勞資糾紛，取得了較好的處理成效。三是認真做好各類案件的接收、處理、回復工作，全年共辦理群眾來信來訪254宗，其中從信訪監察系統轉來的信訪件共187件，群眾直接到來信或來訪的案件共47件，電話來訪共20多件，實行“有訪必回”的原則，著力解決群眾反映的問題。

　　19、加強社會治安綜合整治。嚴厲打擊違法犯罪行為，全年各類刑事案件立案1341宗，較去年同期上升33%；破案612宗，較去年同期上升19.3%，破大要案件28宗。打掉犯罪團伙20個,抓獲團伙成員92名。查處治安案件3540宗，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2889人。對轄區巴登、埔尾等休閑中心、洗腳屋、桑拿場所等娛樂場所進行不定時地毯式清查，共查處“黃賭毒”案件164宗。以街道反邪教警示教育領導小組為中心，組織開展反邪教宣傳活動20次，翻印下發相關教育提綱資料6000多份，并定期對轄區5名A類重點人員、39名B類C類人員進行幫教工作。新創建安全文明小區（佳兆業中心）和無毒社區（南園社區）各1個，鞏固安全文明小區2個（萬德小區、新城檔案小區）。加強對學校及周邊和重點路面巡邏檢查，及時清理各類違法行為。繼續對轄區上步碼頭、中信廣場、愛華市場等非法營運車輛活動重點區域進行定點打擊，每周定期開展整治非法營運午夜“零點行動”。

　　20、積極開展“法律五進”工作。組織了“學習雷鋒、快樂服務”活動、“福田區‘慶三八’普法宣傳、咨詢、服務活動”活動、“福田區人民檢察院檢察長巡回接訪及法制宣傳展覽活動”、“人民調解宣傳月”法律宣傳和法律咨詢活動、知識產權日宣傳以及12.4法治宣傳等大型宣傳活動，共發出資料80000多份，吸引大批轄區群眾參加了活動。深入開展“法律五進”（進社區、進機關、進家庭、進校園、進企業）服務，增強轄區居民群眾的法律意識、法律素質、維護自身合法權益；張貼的法制宣傳畫、報等資料共計692張，發放法制宣傳資料共計13000多冊。繼續推進“五五”普法工作，通過舉辦普法講座、法律知識競賽等方式開展法制宣傳。

　　21、推進社區矯正和安置幫教工作。落實好社區矯正及安置幫教對象落實“一對一”責任制，由專業社工等工作人員負責逐一對矯正及安置幫教對象開展日常工作，同時為確保對4名矯正對象管理到位，每月對其進行跟進工作，確保矯正對象不出司法所的管理范圍內。目前轄區內的4名矯正對象、15名安置幫教對象均表現較好，新犯罪率和重新勞教率為零，部分人員更已經重新投入社會工作。

　　22、加大出租屋綜合管理力度。2009年轄區登記在冊的出租屋共41921套，截至12月15日共采集流動人口信息85580人，注銷暫住人口數86779人，簽訂出租屋綜合管理責任書41501份，占應簽總量的99%。將街道11個社區劃分為39格，以網格為單位實行分片區管理，對各類矛盾糾紛和隱患信息做到發現一宗，上報一宗，全年向有關職能部門通報出租屋治安、制假販假、計生、無照經營、消防安全等各類隱患信息565條，反饋565條，反饋率達100%。利用“春耕”行動及人口和出租屋清理整治專項活動之機，對轄區出租屋進行詳細的摸底，積極做好稅費征收工作。全年新辦理合同登記（備案）2998份，征收管理費1100萬元，代征稅790萬元；對違法租賃行為立案61宗，結案58宗，追繳稅款11424.9元，管理費5638元，罰款60610元；調解租賃糾紛1起，為租賃雙方挽回經濟損失55200元。加強對出租屋管理及相關法例的宣傳，共派發宣傳單張32800多張，派發宣傳小冊子19500多本，派發《深圳經濟特區房屋租賃條例》等法律法規宣傳資料25000多份，利用協管員上戶采集信息時向住戶派發宣傳單張4萬多張，在轄區出租屋密集處懸掛宣傳橫幅20幅。

　　23、開展農村城市化歷史遺留建筑普查工作。一是由街道處級領導干部分片包干，并多次組織相關部門和轄區有關單位召開“兩規”工作動員會、協調會，確保分工明確，責任落實到人。二是抓好居民群眾思想動員，在轄區內發放“兩規”通知書2000多份，并將通知書在每棟樓宇樓道顯眼處張貼，使居民充分認識普查工作的重要意義和具體工作流程。三是抓好各項“軟硬件”保障措施。招聘了10名工作人員作為街道“兩規”辦專職工作人員，并落實了辦公場地和電腦、攝像機、照相機等辦公設備；組織相關工作人員參加市、區舉辦的普查業務培訓，確保工作人員熟悉相關法律政策及工作內容和流程。四是抓好轄區力量共推普查工作。針對五個城中村的普查工作，積極爭取上步股份公司總公司及五個分公司的支持與協助，由公司董事長親自組織協調，派遣總公司和分公司共60多名工作人員參加了普查工作，各公司領導成員加班加點到各工作點指導督促開展工作。通過以上措施，南園街道順利完成轄區內894棟現有農村城市化歷史遺留建筑的申報工作，是全區第一個100%完成普查工作的街道。

　　24、推進城市管理綜合執法。以有序、可控、常態為目標，圍繞綜合執法“7＋1”長效管理機制，全面履行街道綜合執法職能，2009年共處理各類案件106452宗。一是全力打造良好市容環境，集中力量整治愛華南路、華強南人行天橋、華強南路等重點路段的早晚亂擺賣、超門店經營和燒烤攤檔，共處理各類市容市貌案件79852宗。二是保持對戶外廣告整治的高壓態勢，共拆除違法戶外廣告牌629平方米。三是強化網格化目標責任制管理，做到及時發現、及時匯報，今年共處理違建案件95宗，拆除違章搭建面積4000平方米，較好地控制了轄區違法搭建、加層的蔓延勢頭。四是落實“春耕”行動，加強“清無”工作力度，全年共查處各類存在無證經營隱患的場所1003家次，取締無證廢品收購站10家次、黑診所17家次、黑網吧21家次、無證照經營食品店42家次。五是繼續聯合相關職能部門開展多次專項整治行動。以開展“南嶺”工程為契機，取締非法出版物游商、攤點26個，收繳非法出版物1578份。六是正確處理各方意見投訴，2009年共受理各類信訪、督辦案件165宗，數字化城管派遣24472宗，回復率100%，真正做到有訪必復。七是針對今年暴力抗法事件頻發，執法難度增加等問題，制定了《南園街道綜合執法隊突發事件應急預案》、《南園街道推行“警示告知”前置執法實施細則》、《南園街道綜合執法隊協管員管理規定》，促進了執法的正規化和程序化建設，提高了執法效能。八是為彌補執法人手不足，緩解執法矛盾，把上步南路以西劃為試點區域推行了“簽約外包、購買服務”模式，并對簽約企業的服務進行業務指導和監督管理，逐步形成了“政府主導、企業協同、公眾參與”的城市管理格局。

　　25、開展市容環境綜合整治。一是做好以消防安全治理為重點的新一輪城中村綜合整治各項調查數據調查統計工作，并組織社區工作站及上步股份有限公司對沙埔頭社區開展“三線”整治工程，對村內管線亂拉問題嚴重的路段地點進行登記造冊，目前除照明線路的整治工作還在開展當中，其余線路的整治工作均已完成。二是開展“清源行動服務基層”活動，由每個社區工作站組織10戶以上的經營戶、物業公司參加，活動對排水達標小區創建的相關問題與參與者進行互動交流，動員轄區內的經營戶和物業公司積極參與到排水達標小區創建活動中，活動收效良好。三是開展“世界水日”宣傳活動，向轄區居民宣傳人與自然和諧共處、節約保護水資源的重要性等信息，活動現場共派發宣傳手冊及環保袋400多份，反映熱烈。四是開展清潔深圳月活動，在轄區內設置專門的活動宣傳點，張貼及派發有關宣傳資料4000多份，活動期間清理衛生死角19處約1200平方米，并對亂張貼、蚊蟲孳生等環境問題進行整頓，確保了轄區居住環境的整潔衛生。五是聯合區動物防疫監督所開展家禽疫苗注射活動，設疫苗注射點2個，免費為轄區居民住戶飼養的家畜注射疫苗，共有210戶飼養家禽的居民住戶帶家禽注射疫苗，注射家禽336只。

　　26、扎實開展基層統計普查工作。2月份組織轄區1566家企業單位開展了南園街道第二次全國經濟普查限額以下批發和零售業、服務業培訓；以數據質量為中心，上戶登記普查了2343家企業單位的經濟普查表，錄入了16000多份經濟普查報表，圓滿完成了第二次全國經濟普查正式普查上戶登記、上戶收表、數據審核、機表審校、錄入裝訂、匯總上報工作，并通過區驗收普查。按時完成11個社區的2009年村級人口狀況調查、城鎮勞動力第二季度抽樣調查以及居民消費者信心指數的上戶登記、審核、錄入、上報等多項專項統計調查工作，并于10月份按時完成轄區第六次全國人口普查的摸底工作。認真做好對轄區500多家單位各類報表的催收催報工作，各專業報表上報率達100%。大力開展統計普法宣傳教育活動，2月份組織轄區近1000家企業單位的統計人員或財務人員參加統計法律、法規普法宣傳大會，使企業單位不斷提高統計法律意識。

　　27、迎接全國文明城市測評工作。一是加強教育宣傳力度，在轄區內派發了50000份《致轄區居民的一封信》，并在轄區內的顯眼位置懸掛了44條宣傳標語，同時制作了15000個環保購物袋等宣傳物品派發給轄區居民，進一步增強居民的環保意識。二是在赤尾天橋設立文明出行勸導崗，安排義工112人次進行文明宣傳和勸導，廣泛深入宣傳創建全國文明城市的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與到創建工作中來。三是針對轄區存在的“臟、亂、差”現象開展集中整治行動。以亂擺賣和違章搭建、群眾反映強烈的各類臟亂差問題和存在嚴重安全隱患問題的區域為整治的三大重點，并對轄區內的主要娛樂場所、網吧、游戲機室和出版物市場等進行整頓，從嚴查處制售盜版、涉黃等文化出版物的行為，同時積極組織開展文藝演出等文體活動，豐富轄區居民的精神生活，確保測評工作順利通過。

　　二、2010年工作思路

　　（一）繼續抓好隊伍建設，提高執政能力建設

　　繼續堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，抓好黨風廉政建設責任制的落實，深入開展紀律作風建設，加大教育培訓力度，進一步推動陽光理政和制度建設，強化基層工作隊伍的責任意識和服務意識，提高行政效率和辦事能力，推動街道各項工作的創新和發展。繼續協調轄區各方力量形成管理合力，發動群眾共同參與社區建設，實現資源共享，共駐共建平安、穩定、和諧南園。

　　（二）加大黨群工作力度，發揮基層群團組織作用

　　1、繼續加大“兩新”黨組織組建工作，進一步推進基層黨組織規范化建設，大力加強對黨員的教育管理服務工作，及時總結、推廣街道和基層黨組織黨員管理方面好的經驗和做法。充分尊重黨員主體地位，不斷拓展黨組織活動的形式和內容；進一步了解掌握轄區困難黨員情況，通過組織走訪慰問、開展結對幫扶活動等途徑，落實對黨員的黨內關懷。

　　2、繼續做好黨建帶團建、工建、婦建工作。服務、指導、幫助社區和企業開展工會、婦聯等基層組織建設，規范各項制度和工作秩序，并發揮它們的作用，維護群眾合法權益；在2009年加強樓宇建團、市場建團的基礎上，擴大樓宇團組織的影響力，不斷加強社區、股份公司和“兩新”團組織建設，最大限度地服務南園轄區的所有團員青年；積極推動團青年義工服務隊開展各項義務活動，提升共青團組織的影響和凝聚力。

　　3、做好民兵整組工作，開展民兵訓練和預備役訓練，完成年度征兵工作任務，研究制訂南園街道防空襲和地震應急預案；指導轄區企業武裝部完善“四個基本”建設，做好戰備值班工作，并充分發揮民兵隊伍和復退軍人維穩應急大隊在應急維穩和搶險救災等特殊時段的重要作用。

　　（三）繼續探索實踐，科學實施彈性工作制

　　繼續在實踐中不斷總結分析街道、社區實施彈性工作制的情況，在不增加人員的前提下，進一步優化行政資源整合，對相關部門開展社會管理及社區服務的時間進行更為科學、合理的調整，變“被動服務為主動服務、被動管理為主動管理”，努力實現管理全覆蓋、服務全天候。

　　（四）強化基層基礎建設，提高社區服務水平

　　1、落實園西社區工作站一站式辦公服務用房的裝修工作，使11個社區的固本強基項目建設基本達標。

　　2、落實城市最低生活保障制度和居家養老工作，著力保障和改善民生，努力為困難戶、低保戶、殘疾人、傷殘軍人等社會弱勢群體解決工作和生活中的實際困難。

　　3、繼續做好“創業帶動就業工作”，積極推進新成長勞動力的就業和培訓，推動失業人員就業再就業，確保完成2010年度的就業工作目標。

　　4、加快街道計生服務站改造升級步伐，繼續推進計生基礎制度建設，進一步提升辦事透明度，推進便民利民服務；繼續開展“兩無”創建活動，力爭更多的社區達到“兩無”標準。

　　5、加大對統計法律法規的宣傳力度。繼續組織做好第二次全國經濟普查工作，全面完成各項專業統計調查。積極做好第六次全國人口普查的宣傳及工作人員培訓等有關前期籌備工作，確保2010年11月1日的人口普查工作能順利進行。

　　6、加強社區文化陣地建設，根據御景華城文體中心的場地特色，定期或不定期舉辦各種文體活動和知識講座，特別是繼續發揮科普知識講座、書畫家筆會等品牌項目的作用，通過創新載體、豐富活動內容，積極營造健康向上的社區文化氛圍。

　　（五）常抓不懈，深入開展各項綜合治理工作

　　1、繼續落實福田區街道綜合執法“七到位一滿意”長效管理機制,加強執法過程規范化、常態化管理，堅持貫徹文明執法，著力推行“警示告知”前置執法模式，提高城管執法執行力和效率，有效緩解執法過程中的矛盾和沖突；在進行職能調整后，加強對市容市貌的監控和整治力度，全方位提升轄區環境質量；同時嚴查轄區內非法辦學和黑煤氣等不法行為，維護轄區居民的權益。

　　2、繼續推進“安全生產隱患治理年”活動，對安全隱患做到不留死角、不漏空當、不存僥幸，對已整改的事故隱患開展“回頭看”，確保事故隱患整改工作得到真正落實。認真開展安全生產執法監察工作，督促轄區單位建立健全安全管理機制，完善安全管理網絡；加大安全生產宣傳教育，提高生產經營單位和轄區居民的安全生產意識，減少和消除安全隱患。

　　3、加強街道綜治維穩中心建設工作，整合基層綜治信訪維穩資源和力量，健全基層“強綜治、創平安、促發展”的工作平臺，全力打造平安和諧社區。不定期深入轄區出租屋、旅業招待所、重點路段、重點區域及各類場所等開展清查整治行動，加大涉恐信息、群體性事件及各類矛盾糾紛排查力度。加大610重點人員穩控工作，防止非法分子聚集滋事、越級上訪等非法行為。繼續加強社會治安綜合整治、重點地區整治、“黃賭毒”整治及打擊違法犯罪活動等各項工作，確保轄區平安、穩定。

　　4、完善人民調解組織建設和工作規范化建設，發揮人民調解工作“第一道防線”的作用。積極開展幫教、矯正工作，預防和遏制各種違法犯罪活動。充分整合律師隊伍、公證員隊伍、基層法律服務隊伍、法律援助隊伍和法律服務志愿者隊伍等各種資源，深入開展“五五”普法宣傳教育。

　　5、繼續抓好出租屋和流動人口信息采集和變更登記工作，全面推進出租屋綜合管理長效機制建設；深入開展相關政策法規的宣傳咨詢活動，推進居住證制度的進一步落實，努力提高出租屋業主和流動人口遵紀守法意識，自覺維護出租屋綜合管理和租賃市場管理的秩序。

　　福田區南園街道辦事處

　　二○○九年十二月二十一日