在人流密集、車流穿梭的深圳中心城區，一項名為“還路于民”的步道清朗提升工程，正在福田區南園街道穩步推進。南園轄區非機動車保有量近5萬輛，高峰期單日通行量最高達8萬車次，而全街道非機動車泊位面積僅1.98萬平方米，停車缺口接近50%。大量車輛擠占人行道、盲道及消防通道，不僅影響通行安全，也導致市容秩序失序，與非機動車亂停放相關的訴求長期高位運行，成為高密度城區治理中亟需破解的現實難題。

　　為回應群眾關切、破解慢行治理困局，南園街道堅持“行人優先、秩序先立”，以“還路于民”為牽引，系統實施步道清朗提升工程，系統構建“空間清朗、秩序清朗、治理清朗”三位一體的治理體系，推動慢行治理由階段性整治向常態化、精細化治理轉變。

　　空間清朗：還空間于行人，重塑步行友好街區

　　南園以步道空間再造為突破口，通過系統性優化，實現步道功能回歸和公共空間還原。圍繞非機動車停放與通行需求，累計施劃規范停車線近1.7萬米，設置6處密集區即時配送臨停點，遷移花壇122個，新增限位樁、防撞球等設施，有效釋放被長期擠占的人行空間。同步推動iN城市廣場實現“去電動車化”，打造步行友好示范街區；針對重點路段通行沖突問題，改造過街天橋、地下通道等關鍵節點，鋪設防滑耐磨材料，累計修復坑洼橋面43處，改造后日均保障約8000車次、40000人次安全通行，相關事故率下降87%。

　　在此基礎上，街道堅持以設施立規矩、以布局定秩序，率先構建人車分流秩序設施體系，創新設置約2000米的M型擋車柱，在不影響街景的前提下有效阻隔非機動車進入步道，同步鋪設約3000米便民坡，兼顧騎行便利與行人安全，并明確“車頭向左、緊湊入框、排面成線”的標準化停放規范，引導非機動車有序入位停放。

　　通過一系列“清空間、補短板、強功能”的硬舉措，街面秩序由亂轉穩，慢行通行更加清晰順暢。南園讓步道在“減法”中被還原，讓慢行系統在“重構”中逐步成型，為秩序培育奠定了堅實基礎。

　　秩序清朗：從“有人管”到“自覺守”，讓友好成為共識

　　在空間條件持續改善的基礎上，南園街道將治理重心進一步轉向秩序培育，著力破解“靠人管、易反彈”的老問題。

　　街道構建覆蓋組織、環境、服務、治理、學習、空間六大維度的“騎手全域友好生態圈”，將騎手群體納入基層治理體系，通過制度引導、服務支撐和參與機制設計，引導騎手從“被管理對象”向“治理參與者”轉變。隨著通行環境更友好、規則邊界更清晰，規范停放、主動避讓逐漸成為騎手群體的自覺選擇。

　　在此過程中，組建“一兵三員”志愿隊，百余名騎手通過“隨手拍”、線索上報等方式，主動反饋違停、設施損壞、安全等問題1300余條，成為街區秩序的“移動探頭”，街頭秩序在日常運行中不斷被自我修復，治理力量由“單向管理”逐步轉向“多元共建”。

　　秩序改善的成效也在街區內部持續外溢。在松嶺路等路段，隨著騎行和通行秩序逐步穩定，沿街商家主動參照街道既有做法，在相關部門支持下連續安裝百余米的人車分流設施，并同步優化路段護欄設置，主動配合完善騎行友好環境，使路段通行秩序更加清晰有序。

　　治理清朗：以機制托底，讓清朗常態長效

　　為防止治理成效反彈，南園同步推進治理方式升級，通過數字化工具和機制創新，構建慢行治理閉環。

　　南園街道自主開發“清道夫”小程序，形成“發現—錄入—查詢—找回”的全流程管理機制，累計處理違停非機動車10128輛、市民車輛找回率保持100%，清理休眠車1000余輛。同時，工作人員自制便攜挪車工具，實現單人即可安全挪動車輛，顯著提升現場處置效率。

　　依托4輛清運車常態化運作，逐步形成“日巡查、日規整、周排查”的治理機制，確保問題不過夜、秩序不反彈，讓步道清朗從“階段性成果”轉化為“長期狀態”。

　　治理成效可感，街區更通暢，群眾更安心，城市更有溫度

　　隨著“還路于民”步道清朗提升工程持續推進，南園的街區變化正逐漸從“看得見的整齊”轉向“感受得到的秩序”。

　　深南大道等重點路段實現了違停非機動車基本動態清零，市容秩序顯著提升；iN城市廣場、南園路、松嶺路等人流密集區域，亂停亂放同比下降超過六成，步道車輛入位率明顯提升，人車分流效果逐步顯現，過去擁擠混亂的路段重新變得清爽、順暢、可通行。

　　與非機動車亂停亂放相關的訴求量也呈現持續穩步下降，相關民意速辦投訴下降率達93.1%，群眾反映“騎車、走路都順了”“找車方便了”“街道變寬敞了”的評價逐漸增多。越來越多的市民開始自覺將車輛停入框內，文明入位正逐步成為街區新習慣。治理不僅“理出了秩序”，更讓城市重新“回歸生活”。

　　從治理幾條街，到提供一個城市樣本

　　“還路于民”步道清朗提升工程，將高密度老舊城區棘手的慢行難題，拆解為“清空間—立秩序—強治理”的三段式治理體系，形成了特大城市高密度街區可復制、可推廣、可持續的慢行治理路徑。

　　南園用一次步道微治理，回應了城市最擁擠地帶的共同命題：在最密集的地方，為行人重塑真正清朗的慢行空間。

　　（摘自讀特2025年12月26日）