各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助和居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理工作實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府八屆四十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2024年1月11日

　　福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助和居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理工作實施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為了重點保障福田區(qū)戶籍老年人中失能和特殊群體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，根據(jù)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（第二次修訂）》《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助，是指政府對符合條件的失能老年人、特殊群體老年人（以下簡稱“受助人”）以社區(qū)居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）的形式給予補助。

　　福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“定點服務(wù)機構(gòu)”），是指與福田區(qū)各街道辦事處簽約，為受助人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。

　　受助人在向定點服務(wù)機構(gòu)購買生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)時，可以用消費券予以抵扣。

　　第三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金，由福利彩票公益金保障。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助及相關(guān)管理、監(jiān)督、評估、審計等工作的經(jīng)費，納入?yún)^(qū)民政部門、各街道辦事處年度預(yù)算，由區(qū)財政局審批后列支。

　　第四條  區(qū)民政局是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)民政局下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)定點服務(wù)機構(gòu)的年度評估和審計工作。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)本街道定點服務(wù)機構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督、評估；負(fù)責(zé)本街道受助人的核準(zhǔn)和消費券的發(fā)放、結(jié)算、核銷；各社區(qū)協(xié)助街道辦事處做好申請材料的收集、消費券的發(fā)放、服務(wù)回訪調(diào)查和街道辦事處交辦的其他工作。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助工作經(jīng)費保障。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期推送轄區(qū)老年人能力評估機構(gòu)名單和評估結(jié)果為重度失能及以上等級的老年人名單。

第二章  補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  年滿60周歲及以上的福田區(qū)戶籍老年人，符合下列條件的，可以申請福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助，補助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）生活不能自理（介護(hù)）或已評估為重度失能及以上等級的老年人，按每人300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；

　　（二）分散供養(yǎng)的特困老年人和低保、低保邊緣及支出型困難家庭的老年人，撫恤定補優(yōu)撫的老年人，按每人300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；

　　（三）分散供養(yǎng)的特困老年人和低保、低保邊緣及支出型困難家庭的老年人，且生活不能自理（介護(hù)）或已評估為重度失能及以上等級的，按每人500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　同時符合上述多個補助條件的，按就高原則，不重復(fù)計算。已入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不再享受福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助。

　　第六條  符合居家養(yǎng)老服務(wù)補助條件的老年人，可向戶籍所在地街道辦事處申請。本人申請有困難的，履行委托手續(xù)后可以委托他人或社區(qū)代為申請，并提交下列材料：

　　（一）福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助申請表（附件1）；

　　（二）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件各一份（帶原件備查）；

　　（三）《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》、撫恤定補優(yōu)撫對象材料復(fù)印件一份（帶原件備查）；

　　（四）深圳市統(tǒng)一的老年人能力評估結(jié)果為重度失能及以上等級的材料或深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院出具生活不能自理（介護(hù)）的診斷證明。

　　本條第一款第三項、第四項所列材料，至少提供一項。

　　第七條  街道辦事處收到申請后，在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)，認(rèn)定符合補助條件的，發(fā)放《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助核準(zhǔn)告知書》（附件2），從核準(zhǔn)次月起予以補助，將名單報區(qū)民政部門備案（附件3）并定期公示；認(rèn)定不符合補助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（附件4）

第三章  定點服務(wù)機構(gòu)

　　第八條  已注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，具備下列條件的，可申請成為定點服務(wù)機構(gòu)：

　　（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度；

　　（二）有固定的經(jīng)營管理場所，且經(jīng)營場所能滿足服務(wù)項目開展需要；

　　（三）經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容；

　　（四）有規(guī)范的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）有明確的服務(wù)覆蓋地域范圍說明。

　　第九條  申請成為定點服務(wù)機構(gòu)的，向開展服務(wù)所在街道辦事處提出申請，并提交下列材料：

　　（一）福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)申請表（附件5），一式兩份；

　　（二）福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)承諾書（附件6）；

　　（三）《營業(yè)執(zhí)照》《民辦非企業(yè)單位登記證書》《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件（帶原件備查）；

　　（四）機構(gòu)章程復(fù)印件（帶原件備查）；

　　（五）經(jīng)營場所的不動產(chǎn)登記證書或房屋租賃合同、房屋使用授權(quán)書復(fù)印件（帶原件備查）；

　　（六）服務(wù)項目有從業(yè)許可要求的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的從業(yè)許可或?qū)I(yè)資質(zhì)證明復(fù)印件（帶原件備查）；

　　（七）從業(yè)人員有職業(yè)認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)職業(yè)資格證明復(fù)印件（帶原件備查）；

　　（八）內(nèi)部管理制度、檔案管理制度復(fù)印件；

　　（九）服務(wù)操作規(guī)范及流程；

　　（十）老人服務(wù)經(jīng)驗材料復(fù)印件；

　　（十一）收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十二）上年度已成為定點服務(wù)機構(gòu)的，同時提供經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表和包含本機構(gòu)發(fā)展概況、機構(gòu)服務(wù)人數(shù)及資質(zhì)、受助人次、消費券結(jié)算情況、取得的經(jīng)驗和存在的問題等內(nèi)容的年度總結(jié)。

　　本條第一款第三項所列材料，至少提供一項。

　　第十條街道辦事處自收到申請機構(gòu)提交的材料之日起，10個工作日內(nèi)完成書面材料審核，同時應(yīng)組織2名以上的評估人員開展實地評估，評估人員中應(yīng)有相關(guān)專家參與。評估過程中，書面資料與實地評估情況不一致的，以實地評估為準(zhǔn)。評估完成后，填寫《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)評估表》（附件7）。

　　街道辦事處自實地評估之日起20個工作日內(nèi)，確定定點服務(wù)機構(gòu)，并簽訂《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》（附件8）；對不予簽約的，發(fā)放《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)不予簽約告知書》（附件9）。

　　各街道辦事處簽約定點服務(wù)機構(gòu)不少于1家，服務(wù)內(nèi)容不完備時應(yīng)簽約其他定點服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)應(yīng)覆蓋本街道戶籍受助人在深圳市內(nèi)居住地。各街道辦事處自簽約之日起十五日內(nèi)報區(qū)民政局備案（附件10）。

　　第十一條定點服務(wù)機構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍等信息發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向街道辦事處申請變更。

　　（一）申請變更時應(yīng)提交：

　　1．福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)變更申請表（附件11），一式兩份；

　　2．附與變更有關(guān)的證明資料。

　　（二）街道辦事處應(yīng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)，對不符合定點服務(wù)機構(gòu)簽約條件的，解除與定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)協(xié)議。

　　（三）街道辦事處應(yīng)于作出核準(zhǔn)之日起的十五日內(nèi)將相關(guān)資料報區(qū)民政局備案（附件10）。

　　第十二條  定點服務(wù)機構(gòu)參考《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（DB44/T 1518-2015）要求提供服務(wù)，按照法律法規(guī)及行業(yè)要求需持證上崗的人員，應(yīng)具有相應(yīng)職業(yè)資格，并掌握相應(yīng)的知識和技能。

　　定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與受助人簽訂服務(wù)協(xié)議，按照簽約的項目、價格等提供服務(wù)，收取等額的消費券。完成后如實在《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助服務(wù)記錄本》（附件12）和《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助服務(wù)清單》（附件13）上記錄，雙方簽名確認(rèn)。

　　非受助人戶籍街道辦事處簽約的定點服務(wù)機構(gòu)，為受助人就近提供居家養(yǎng)老服務(wù)前，應(yīng)向受助人戶籍街道辦事處提供受助人在深圳市內(nèi)經(jīng)常居住地信息、定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書等材料，由受助人戶籍街道辦事處核實。

　　服務(wù)過程中發(fā)生糾紛的，雙方可自行選擇調(diào)處方式，如雙方協(xié)商解決、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟等。

第四章  消費券

　　第十三條  消費券可為紙質(zhì)券或電子券，面值分別為200元、100元、50元，消費券形式和面值可根據(jù)需要由區(qū)民政局統(tǒng)一調(diào)整。

　　各街道辦事處按季度向受助人發(fā)放消費券，受助人應(yīng)于當(dāng)季度用完，逾期作廢，遺失不補。

　　第十四條消費券僅限于受助人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，超出部分由受助人自行支付。消費券不得轉(zhuǎn)讓，不得變現(xiàn)或用于其他用途。

　　第十五條  定點服務(wù)機構(gòu)每季度首月與受助人戶籍所在地街道辦事處結(jié)算上一季度消費券，結(jié)算應(yīng)提供有效期內(nèi)的定點服務(wù)機構(gòu)簽約協(xié)議、消費券、服務(wù)清單、合法有效的結(jié)算票據(jù)以及街道辦事處要求提供的其它材料。

　　對于超過結(jié)算期限的消費券，視為定點服務(wù)機構(gòu)放棄結(jié)算，對這部分消費券不再結(jié)算。

　　第十六條  消費券使用完畢或因故終止，由街道辦事處核銷。保存期超過兩年后，可視情況進(jìn)行登記造冊報區(qū)民政局批準(zhǔn)后予以銷毀。

　　街道辦事處每季度應(yīng)編制消費券業(yè)務(wù)報表（附件14），于下季度首月10日前報區(qū)民政局。

第五章  法律責(zé)任

　　第十七條  定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任：

　　（一）依據(jù)居家養(yǎng)老消費券結(jié)算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行消費券結(jié)算；

　　（二）應(yīng)以合法票據(jù)進(jìn)行居家養(yǎng)老消費券結(jié)算；

　　（三）應(yīng)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收入設(shè)置專門會計科目，依法設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算；

　　（四）應(yīng)提供與收費標(biāo)準(zhǔn)相符的服務(wù)，嚴(yán)格按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)；

　　（五）不得以任何政府部門的名義，強行開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十八條  定點服務(wù)機構(gòu)有以下情形之一的，由街道辦事處督促整改，整改后仍不合格的，解除服務(wù)協(xié)議：

　　（一）違反本實施細(xì)則第十七條的；

　　（二）違反與街道辦事處簽訂的服務(wù)協(xié)議的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)取消資格的情形。

　　一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以現(xiàn)金、實物兌換消費券的行為或評估得分低于60分，街道辦事處應(yīng)當(dāng)即時解除服務(wù)協(xié)議。

　　年度評估、審計或街道辦事處的評估，可通過購買服務(wù)開展。被解除服務(wù)協(xié)議的定點服務(wù)機構(gòu)，在兩年內(nèi)提出申請的，各街道辦事處不予受理。年度評估得分高于90分的，街道辦事處簽約時可優(yōu)先考慮。

　　第十九條  受助人以弄虛作假等非法手段獲得消費券或?qū)⑾M券挪作他用的，由街道辦事處督促其退回補助金額，并取消其補助資格。

　　第二十條  街道辦事處定期對服務(wù)真實性、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，每季度以電話或上門等方式回訪轄區(qū)定點服務(wù)機構(gòu)、受助人，抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄，每季度的回訪受助人數(shù)不少于補助總?cè)藬?shù)的5%，并做回訪記錄（附件15）。

　　區(qū)民政局下屬事業(yè)單位對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的核準(zhǔn)、定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行不定期監(jiān)督。

第六章  附則

　　第二十一條  區(qū)民政局定期發(fā)布福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)名單。

　　第二十二條本實施細(xì)則生效前，經(jīng)核準(zhǔn)的受助人的資格繼續(xù)有效。

　　第二十三條  本實施細(xì)則援引、涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國家標(biāo)準(zhǔn)等，以其最新版本為準(zhǔn)。如上級文件規(guī)定不再實施社區(qū)居家養(yǎng)老補助或另有規(guī)定的，本實施細(xì)則即失效。

　　第二十四條  本實施細(xì)則自2024年2月1日起施行，有效期五年，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施細(xì)則》（福府辦規(guī)〔2022〕12號）同時廢止。

　　附件：1.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助申請表

　　            2.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助核準(zhǔn)告知書

　　            3.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受助人名單

　　            4.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助不予補助告知書

　　            5.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)申請表

　　            6.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)承諾書

　　            7.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)評估表

　　            8.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書（范本）

　　            9.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)不予簽約告知書

　　           10.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)名冊

　　           11.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)變更申請表

　　           12.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助服務(wù)記錄本

　　           13.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助服務(wù)清單

　　           14.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助業(yè)務(wù)報表

　　           15.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受助人回訪表