2015年，梅林街道在區委區政府的正確領導下，以打造“活力梅林、平安梅林、美麗梅林” 為目標，構建“一核多元五化”的社區治理模式，嚴格落實《梅林街道2015年主要工作任務白皮書》和區績效指標任務，各項工作取得顯著成效。 　　

　　一、2015年工作回顧

　　（一）抓黨建促改革，打好“活力牌” 　　

　　1、穩步推進社區綜合治理改革。打破社區傳統體制壁壘，以社區綜合黨委和社區工作站整合為突破口，加速構建以基層黨組織為核心，各社區治理主體多元良性互動的新型社區治理體系，改變了社區工作站十幾年來“只擴不減”的格局，破解社區工作站人員持續減少、社區資源分配不均、社區工作運行機制不暢等難題。社區工作站全面實現合署辦公，13個社區工作站及綜合黨委整合為8個，保留原有15個居委會，形成“一站一委多居”治理格局，人員、場地資源得到有效釋放，為民新增服務場地一千多平方米。 　　

　　2、多元共治激發社區治理活力。以街道“書記項目”為引領，帶動8個社區結合各自優勢和特色，打造8朵社區黨建項目“小花”，投入黨建專項資金92萬元，形成“一社區一特色一品牌”、“百花齊放、春色滿園”的黨建工作新格局。構建黨居聯席會為核心，工作站、社區服務中心、居委會、業委會、轄區企事業單位多元主體有序參與社區共治，形成民意征集、議事決策、服務執行、評議監督、信息網絡五大平臺，變“政府獨奏”為“社會合唱”。以民生微實事為例，年內征集項目148項，實施112項，全年投入財政資金500多萬元，撬動社會資金140萬元。 　　

　　3、線上線下共同發力匯聚人心。一是提出社區黨建“暖心”工程。既有針對特殊困難群體的“暖心公社”，也有針對外來青工的“暖心驛站”，并針對少數民族開設“燈塔課堂”。做到團結一批、溫暖一片，將基層黨建的根深入到群眾心里。二是提出社區黨建“e”系列工程。著眼梅林電子商務產業帶的遠景規劃，提前謀劃布局、培養人才，在卓越城開展社區黨建推送中心，在梅亭社區開展“黨員e家”，在福田國際電子產業園創建“電商部落”，積極搶占網絡陣地，并成功打造了“紅色騎行”、“梅林綠色文化活動節”、“梅林V景”、梅林講堂等黨建品牌，有力提升社區黨組織影響力。

　　（二）抓安全促和諧，打好“平安牌” 　　

　　1、開展兩項重點安全整治建設工作。今年我街道肩負“火災隱患重點地區整治”和“國家安全社區復評”兩項重點工作。在火災隱患重點地區整治方面，先后投入資金530多萬元，購買了1輛巡消兩用電瓶車，70輛巡消一體化專用自行車，組建了230名巡防、消防人員的“巡消一體化”隊伍。全年核實火災警情共75起，比2014年94起下降了20.2%，轄區消防安全狀況明顯好轉。在國家安全社區建設方面，除完成常規改進項目，還結合轄區實際，新增“幼兒園精細化管理項目”、“居民消防安全文化陣地建設項目”等安全社區促進項目23個，總共促進項目達到30個，形成覆蓋轄區各個群體的安全網，鞏固并提升轄區安全水平。 　　

　　2、強化重點領域整治和日常安全監管。一是聯合消防、交警、市場監管所等多部門，開展消防安全、危險化學品、道路交通、建筑施工、危險邊坡等領域專項整治行動50余次，共查扣電動車57臺，查處違停泥頭車50多宗，排查出隱患房屋2幢，查封無證經營商鋪5家，扣壓物品5車，協調處置地面坍塌隱患3處。二是加大安全生產日常巡查，嚴厲打擊各行業、各領域存在的安全生產違法行為，全年完成執法檢查262家，發出責令改正指令書 137份，開出整改復查意見書78份，結案20宗。三是建立安監工作人員日常巡查機制，共對1800余家企業場所進行了巡查和指導，巡查隱患2169條、隱患整改2136條，巡查整改率98.47%。 　

　　3、突出法治建設提高法律服務水平。一是開展“一社區一法律顧問”專項工作，實現法律顧問基層全覆蓋，全面提升社區法治化管理能力。全年接訪咨詢580次，調解糾紛257宗，開展法律宣傳活動39次，開展法律講座13場次，提供免費法律咨詢服務4200人次。二是大力開展普法宣傳活動，創建梅林一村“法治文化公園”，與深圳廣電集團都市頻道合作舉辦大型普法活動，增強普法影響力。全年舉辦各類大型普法宣傳活動5場、“法律小課堂”等活動60余場，發放法制宣傳材料5.5萬余份。三是積極化解各類矛盾糾紛。受理各類民事糾紛總數975宗，成功調解944宗，涉案金額1193.78萬元，調解成功率97%；受理信訪件350件，辦結318件，辦結率90.9%；全年受理勞資糾紛 84宗，調解成功率達100%，追回欠薪 1586萬元。 　　

　　4、深化綜治維穩力保轄區和諧穩定。一是開展流動人口和出租屋清查整治。集中開展行動60余次，清查出租屋20882套間，核查流動人口35600人，登記居住人員信息143800條，注銷居住人員信息78471條，采集通報隱患信息216宗，協助處理各類隱患問題353宗。二是深入開展群防群治工作。強化街道、轄區派出所和物業單位的聯勤聯動，壯大群防群治隊伍，共有各類群防群治人員6169名，設立群防群治巡段148條，組建物業治保組織93個，通過群防群治抓獲犯罪嫌疑人100多人。三是加強人民武裝建設。2015年組織調整預備役分隊及其他民兵分隊174人，完成兵役登記180人，其中18名轄區青年應征入伍，高標準完成兵役登記和征兵工作任務。 　　

　　（三）優環境促發展，打好“美麗牌” 　　

　　1、整治難點提升市容環境品質。一是加強市容環境整治。加大力度進行城中村“五化”改造，全面開展“垃圾不落地”行動，共開展市容環境專項執法32次，清理各類違法設置物品72車，為示范街梅華路沿街商戶配備560個垃圾桶。二是做好公共環境衛生工作。聘請專業公司進行“四害”消殺，嚴密控制登革熱、禽流感疫情，共開展集中消殺12次，查處活宰殺雞攤點21次，清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫（宗）7000余宗。三是全面推進垃圾密閉運收工作。加強老舊住宅小區生活垃圾密閉收運經費保障，為21個小區下撥經費共184620元，配備各類垃圾桶1863 個，并完成61個垃圾屋（池）改造和三個社會公廁改造工作。 　　

　　2、加強城管執法和查違工作。一是加強對違法違規行為打擊，全年行政處罰立案295宗，罰款21.9萬元，勸離、救助流浪乞討人員118人，查處違法電話98宗，清理亂擺賣13000余宗，處理數字化案件17000余宗。二是嚴格履行查違職責，對轄區違建動態密切關注，加強巡查，積極處理各類投訴，及時組織拆除行動。街道規劃土地監察中隊全年共接到投訴347宗，立案查處85宗，拆除行動42次，結案66宗,拆除違建面積2842平方米。 　　

　　3、推進綠色生態社區建設。一是利用“梅林在線”微信平臺，推出“山清水秀梅林美”綠色文化品牌，以綠色運動、綠色園林、綠色美食、綠色家園為主題，成功舉辦了萬人參加的“梅林V景”O2O公益攝影節和“梅林綠色文化節”系列活動。二是加強日常巡查，抓好轄區綠地和11公里綠道管養，完成3個觀景臺植物布設，打造“一步一風景，一景一陶然”的城市綠道景色觀光帶。 　　

　　（四）強民生促服務，打好“優質牌” 　　

　　1、信息化建設助推政務服務改革。一是全面推進綜合窗口改革，通過一手抓服務一手抓培訓的，將街道服務大廳辦事窗口全部轉變為綜合服務窗口，窗口辦事效率明顯提高。并在梅林一村試點，探索將社區窗口業務服務外包給一村管理處，利用熟人效用，增強居民認同感，更好地為轄區居民服務。二是構建“1+8”扁平化政務服務架構，提前完成“三廳融合”系統上線，將原有網上行政審批系統中街道與社區兩級審批的計生、民政業務合并為一級審批，通過新系統受理了計生及民政業務近1000件。三是將街道各部門業務數據進行充分整合，建立電子證照數據庫，推動無紙化政務審批實施，縮減填單時間15分鐘以上，以每年近兩千件辦理量計算，累計為群眾省時約500小時。四是改造原有微信服務平臺，升級改造你問我來答、辦事指南兩個欄目，并新增在線預約欄目，切實方便群眾；全力打造“梅粉工程”，加強線上線下互動體驗，實現工作模式由傳統型、粗放型向精細化、點對點轉變。 　　

　　2、社區公共服務水平持續提升。一是就業創業工作目標責任制績效考評取得優異成績，全年累計118.9分，居全區十個街道第一。開發有效就業崗位5818個，舉辦專場招聘會、創業大講堂等活動4場，促進失業人員就業667人，實現困難人員就業262人，就業率達93.57%，落實補貼政策7228人次共計1479.08萬元；二是做好計劃生育日管理審批和服務工作，全年落實四術獎勵 313人，征收社會撫養費57例343.76萬元，查環查孕1.1萬人次，發放避孕藥具26.3萬只，舉辦計生健康知識講座27場，發放各類計生宣傳資料2萬份。三是做好低保、殘疾、困難救助等工作，落實優撫政策，全年依托職康中心開展各類團隊輔導活動105次，組織開展殘疾人專場招聘會1場，發放低保補助金44.6萬元、優撫補助金114.6萬元、參戰醫療補貼13萬余元、老人高齡津貼126.23萬元。 　　

　　3、群眾文化活動日益豐富。全年舉辦文藝活動288場次，主辦各類群眾性體育運動17項，播放公益電影21場，舉辦書畫展36場，舉辦公益培訓44期，受益人數約2萬人次。組織選送的5個文藝精品和6幅美術作品參加深圳市第十二屆鵬城金秋藝術節評選活動，分別獲得1金獎3銀獎2銅2優秀的好成績；開展健身路徑比賽、趣味運動會等活動，吸引了近2000人參加；舉辦“書香梅林”讀書月系列活動，參與人數約3000人次，全年圖書館進館人數達63.7萬人次， 組織開展第九屆“社區鄰里節”活動，吸引近萬名轄區居民熱情參與。 　　

　　4、工青婦等其它工作協同推進。工會為轄區企業建立的3個大型職工書屋已開始運作，藏書3000余冊，可供1000名職工閱讀。把握青年需求，開展電商產業園青年聯誼會、“丈量梅林、登頂梅山”、觀影、踏青、戶外拓展等各類青年主題活動15次，共500余名青年參加。促進“關心下一代”工作再創佳績，舉辦各類活動300余場次，為轄區群眾提供心理咨詢、家庭親子等各類優質服務；舉辦婦女維權、心理咨詢講座共計6場，參加人數2480人次。街道經濟普查后期工作獲得了市級表彰，被評為區第三次全國經濟普查先進集體，并圓滿完成2015年全國人口抽樣調查工作。此外，民族宗教、僑務臺務、雙擁等工作都穩步推進取得佳績。 　　

　　（五）抓隊伍強作風，打好“清廉牌” 　　

　　1、開展“三嚴三實”專題教育。一是緊扣“三嚴三實”主題，制定《開展“三嚴三實”專題教育具體工作方案及時間安排表》，召集街道92名黨員干部和社區綜合黨委書記召開專題教育動員大會；二是街道黨工委書記以“自覺踐行三嚴三實，深入推進作風建設”為題，帶頭給全體黨員干部講黨課，分析當前干部隊伍“不嚴不實”的具體表現18條，并提出落實“三嚴三實”的實踐要求；三是舉辦黨風作風主題講座12場，邀請區委黨校劉義軍副校長作專題輔導，確保黨員干部領會把握“三嚴三實”的實質內涵，并組織領導干部學習正反面典型教材，從中汲取教訓。 　　

　　2、突出抓好黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化黨工委的主體責任和紀工委的監督責任。編制《職權目錄》，繪制“權力運行圖”，共排查出廉政風險點31個，制定廉政風險防控措施31條。組織學習、開展講座，強化黨員干部紀律意識，全年集中學習15次，開展學習教育、專題討論等各類活動27場，參加人數1000余人次。并邀請“兩代表一委員”和居民代表，組成廉政建設和作風紀律監督小組，每月不定期對政風作風進行明察暗訪。 　　3、完善議事決策制度建設。完善黨工委議事決策制度，所有重大決策執行和合同簽署前，均由法律顧問嚴格把關。街道成立黨建創新項目評審小組、采購工作小組等內審機構，對所有創新項目、大額支出進行前置審查，清清正正為民辦實事。 　　

　　4、著力提升黨組織服務群眾能力。扎實開展“兩代表一委員”社情民意綜合平臺活動和“黨代表接待周”活動，并結合街道領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，每周一街道領導帶頭到社區駐點，固定時間、固定地點開展體驗式調研，開展駐點活動35次，累計接待居民群眾410人次，收集社情民意118條，協調解決轄區群眾問題建議82條。 　　

　　二、存在的困難及問題 　　

　　特殊的地理人文環境，加上城市更新、地鐵施工等因素的疊加影響，市容環境、安全、綜治維穩等工作面臨的壓力將持續加大，社區治理水平需要進一步適應社會的發展和群眾期待，各部門、各社區的改革銳氣、法治思維和行政效率還有待進一步提升。 　　

　　三、2016年工作思路 　　

　　2016年是實施“十三五”規劃開局之年，意義非常重大。2016年總體思路：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神，緊緊圍繞區委區政府“建設一流國際化中心城區和率先落實‘四個全面’首善之區”的戰略目標，深化改革，強化作風，全力推動梅林各項事業邁上新臺階。 　　

　　（一）黨建方面。一是以“質量黨建”為核心目標，以 　　“三嚴三實”為行為準則,嚴格履行黨建“第一責任人”的職責，落實“黨建工作責任清單”和“梅林街道所屬基層黨組織黨建工作質量評分標準”。二是著力抓好八個社區綜合黨委“八朵”小花的建設，將社區特色黨建項目作為社區綜合黨委“書記項目”，形成基層黨建工作“百花齊放、爭奇斗艷”的局面。三是用互聯網思維梳理、盤活社區現有組織、服務、人力等黨建可利用資源，實現轄區黨建資源互聯互通，形成“活動共搞，成果共享”的格局。四是以群眾需求為導向，進一步推進領導干部駐點直接聯系群眾制度，創新民生微實事工作模式，主動解決轄區群眾反映的各類問題。 　　

　　（二）民生服務方面。一是繼續開展“民生微實事”工作，通過梅林在線微信平臺收集提議、發布辦理動態，引導居民關注身邊事，同時撬動更多的社會資源參與微實事。二是積極做好各類民生普惠政策的落實和服務工作，加強社區公共服務設施建設。以養老助殘、就業創業等公共服務設施建設為重點，實施“筑巢引鳳”工程，吸引更多社會組織落戶梅林，為轄區居民提供優質服務。三是做好就業創業服務、勞動監察等工作，鼓勵轄區居民自主擇業、創業帶動就業，健全創業培訓等服務體系，確保戶籍居民登記失業率控制在3％以內。四是堅持市民群眾文化建設的主體地位，搭建全民共建共享的文化平臺，繼續開展各類豐富多彩的社區群眾文體活動。五是繼續完善政務服務綜合窗口改革，建立便民、高效服務運行機制；依據《延時服務制度》，規范窗口服務行為，進一步提高街道為民服務水平。 　　

　　（三）安全與法治方面。一是認真落實火災隱患重點地區專項整治工作，認真落實區安委辦工作安排，積極整治轄區火災隱患重點地區，改善梅林轄區消防安全軟硬件設施,提升防火滅火能力。二是持續開展重點領域專項整治和日常安全巡查，進一步推進安全生產聯合執法，降低重點領域各類安全隱患。三是繼續開展“一社區一法律顧問”共建和普法宣傳活動，深入細化“人民調解”工作，加強人民調解員培訓，不斷提升調解工作效率。 　　

　　（四）綜治維穩方面。一是嚴格執行租賃合同登記（備案）制度，做好居住人員信息自主申報的常態化工作。二是完善街道維穩工作長效機制及維穩工作聯席會議制度，確保重大矛盾糾紛預警在前、解決在前。三是繼續深入 “平安細胞”工程建設，推進“無傳銷”“無邪教”“無毒”社區的建設。 　　

　　（五）城市執法管理方面。一是進一步開展以城中村為重點的環境綜合治理，加大對環衛清掃和保潔的檢查監督力度。二是落實好“垃圾不落地”和城中村“治疤行動”，清理衛生死角，整治黃土裸露，加強滅“四害”活動。三是繼續加強城管執法和查違工作，加強巡查，積極處理各類投訴，及時組織拆除行動。四是繼續強化“三防”工作，加強對危險地段低洼積水的監控，進一步做好防洪防風工作。 　　

　　（六）隊伍建設方面。繼續以“三嚴三實”為行為準則，抓好黨風廉政建設和制度建設，并加強中層以上干部管理培訓，提升整體戰斗力。 　　

　　梅林街道辦事處

　　2015年12月29日