一、全面貫徹“陽光理政”，完善適應(yīng)基層工作的制度體系

　　1、深入推進(jìn)信息公開。以依法公開為原則，不公開為例外，做到應(yīng)依法公開的盡量公開，按照中央、省、市和區(qū)關(guān)于政府信息公開的規(guī)定，編制政務(wù)信息公開目錄，及時(shí)、全面、真實(shí)地向社會(huì)公開各項(xiàng)信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。尤其是統(tǒng)一編制街道所有行政審批事項(xiàng)目錄，通過“福田政府在線”等渠道，公開行政審批的條件依據(jù)、辦理流程、所需材料、辦結(jié)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、努力打造一流政務(wù)服務(wù)大廳。以便民利民為宗旨，加強(qiáng)窗口建設(shè)，提升服務(wù)水平，營造舒適快捷的辦事環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行政服務(wù)大廳管理委員會(huì)，街道黨工委書記、辦事處主任陳文清同志任委員會(huì)主任；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，挑選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，充實(shí)一線人員，定期或不定期組織窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平；加強(qiáng)硬件建設(shè)，配備液晶電視、大型LED顯示屏；加強(qiáng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度。按時(shí)到崗到位，規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)行為，杜絕“冷、傲、硬、推”等現(xiàn)象。

　　3、進(jìn)一步規(guī)范“陽光執(zhí)法”。嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格文明執(zhí)法，暢通監(jiān)督渠道”的制度,以文明服務(wù)促文明執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化制度化建設(shè)，通過科學(xué)合理的程序規(guī)范和制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為目的明確、流程清楚、要求具體、方法得當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法持證上崗制度，杜絕未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。協(xié)調(diào)建立城管、公安、安監(jiān)、消防、勞動(dòng)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。主動(dòng)公開城市管理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、房屋租賃等執(zhí)法執(zhí)罰的標(biāo)準(zhǔn)、程序、法規(guī)依據(jù)。

　　4、扎實(shí)推行“陽光服務(wù)”。一是“陽光救助”，開拓公共服務(wù)新載體。完善全市第一家街道“愛心超市”的理事會(huì)經(jīng)營模式，至今已用社會(huì)捐款采購貨物3688件，價(jià)值5萬多元，共為907戶次、2437人次的困難群眾提供服務(wù)，實(shí)際優(yōu)惠金額達(dá)3.5萬元。二是“陽光關(guān)愛”，開辟服務(wù)社會(huì)的新途徑。社區(qū)“心靈援助中心”通過政府扶持、民間管理、專家指導(dǎo)、組建義工隊(duì)伍的方式，34名專、兼職心理咨詢師免費(fèi)為1509人次的群眾提供了專業(yè)的心理援助；“陽光家庭”綜合服務(wù)中心購買社工服務(wù)，實(shí)行“社工+義工”聯(lián)動(dòng)，為6000多人次的居民提供了婚姻輔導(dǎo)、家庭教育、問題干預(yù)等全方位的家庭服務(wù)；機(jī)關(guān)黨員每人每月捐出100元，“黨員志愿者基金”累計(jì)達(dá)到20多萬元，其中已有13.6萬元用于捐助轄區(qū)困難群眾等。三是“陽光物管”，不斷嘗試物業(yè)管理的新模式，通過街道購買法律服務(wù)的形式，聘請(qǐng)職業(yè)律師組成“物業(yè)管理律師服務(wù)小組”，指導(dǎo)成立和換屆業(yè)委會(huì)19個(gè)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)文件和活動(dòng)進(jìn)行法律審查30余次，調(diào)解物業(yè)糾紛60多宗，轄區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管模式正朝著專業(yè)化、規(guī)范化的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。四是“陽光調(diào)解”，構(gòu)建人民調(diào)解的新機(jī)制。建立“街道調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組—社區(qū)調(diào)解委員會(huì)—調(diào)解小組—調(diào)解員”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使調(diào)解服務(wù)在矛盾糾紛萌芽階段就提前介入。矛盾糾紛調(diào)解成功率高達(dá)95%，調(diào)解工作呈現(xiàn)“一升兩降”態(tài)勢(shì)，即調(diào)解成功率明顯提升，矛盾反復(fù)率明顯下降，信訪老大難問題比例明顯下降。

　　5、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化“陽光監(jiān)督”加強(qiáng)監(jiān)督，確保“陽光理政”持之以恒。按照區(qū)委區(qū)政府的要求，認(rèn)真開展政府績效評(píng)估的準(zhǔn)備工作，努力將績效評(píng)估與行政問責(zé)、改善管理、提高效能結(jié)合起來。把貫徹實(shí)施陽光理政的情況作為干部政績考核的重要內(nèi)容，街道紀(jì)工委、監(jiān)察室加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)思想不重視、措施不到位、工作不落實(shí)的現(xiàn)象。

　　二、繼續(xù)狠抓“兩個(gè)全力確保”，保障中心城區(qū)和諧穩(wěn)定

　　2009年是中華人民共和國成立60周年的大慶之年。我街道把安全穩(wěn)定作為全年的中心工作，不斷提高前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性，全力以赴確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。

　　1、以綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善“大綜治”體制。一是上下齊心，全力以赴建設(shè)街道綜治信訪維穩(wěn)中心；二是強(qiáng)化“大綜治”工作平臺(tái)，把轄區(qū)內(nèi)的所有保安員統(tǒng)一歸口社區(qū)民警管理，全面普及“旅業(yè)式”和“物業(yè)式”管理；清查出租屋4萬多間、暫住人員7萬多人，照片上傳率達(dá)98%，錄入準(zhǔn)確率達(dá)99%；轄區(qū)141個(gè)小區(qū)中的139個(gè)安裝了電子防控系統(tǒng)，電子防控覆蓋面達(dá)到98%，社會(huì)治安情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)矛盾糾紛排查、調(diào)處力度。組成信息員隊(duì)伍，完善各種應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛提前預(yù)警、提前介入、提前防范。今年以來，我街道重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭呈現(xiàn)“井噴”趨勢(shì)，并以“總部糾紛”、物管糾紛、勞資糾紛和規(guī)劃糾紛為主要類型，發(fā)生了ITAT集團(tuán)、中銀花園、萊斯達(dá)航空、太平保險(xiǎn)公司、彩天怡色家園等多起群體性糾紛，均得到妥善化解。四是把警民聯(lián)調(diào)、司法調(diào)解和社區(qū)的民間調(diào)解工作結(jié)合起來，形成“調(diào)解員—調(diào)解小組—調(diào)解委員會(huì)—街道調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，大大降低了矛盾激化的概率，顯著提高糾紛化解成功率。全年，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛2786宗，成功2696宗，調(diào)解糾紛成功率達(dá)96.8%。

　　2、以創(chuàng)建全國安全社區(qū)為抓手，進(jìn)一步完善社區(qū)安全體系。一是全力以赴抓好創(chuàng)建安全社區(qū)工作。集中人力、物力，確保創(chuàng)建工作取得成功。從上到下，廣泛動(dòng)員，成立創(chuàng)安機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷1500份；廣泛采集07年以來涉及“安全-健康”兩大主題的工作信息，撰寫分析報(bào)告。二是繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。從2月初開始，發(fā)動(dòng)社區(qū)全面開展以含聚氨脂易燃有毒裝飾材料為主的經(jīng)營場所消防安全大排查整治，督促轄區(qū)含聚氨脂裝飾材料的58家經(jīng)營場所得于全部完成清拆整改。對(duì)各社區(qū)、所在物業(yè)單位完成了轄區(qū)146個(gè)小區(qū)的消防車道整改工作，其中住宅98家、工業(yè)區(qū)2家、商業(yè)32家、醫(yī)院2家、學(xué)校12家。在5月底市組織對(duì)我街道的抽查驗(yàn)收中，獲得了均分97.5分的好成績。開展城中村“三小”場所生產(chǎn)安全、食品安全、藥品安全、治安安全等系列行動(dòng)，查處各類違規(guī)場所52家，確保了城中村各類事故案發(fā)率的持續(xù)下降。三是全面完成工業(yè)區(qū)基本情況普查。今年4至5月份，街道配合區(qū)貿(mào)工局完成了對(duì)天健工業(yè)區(qū)原有規(guī)劃、樓體分布、建筑使用年限等基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，獲取了準(zhǔn)確性較高的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)進(jìn)一步了解掌握工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)整體狀況起到了積極的導(dǎo)向作用。四是進(jìn)一步推進(jìn)街道安全生產(chǎn)“執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)”三項(xiàng)行動(dòng)。建立安全隱患大排查隱患場所臺(tái)賬48家（13家由街道城管綜合執(zhí)法隊(duì)上報(bào)，35家由街道安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)上報(bào)），截至12月10日，隱患銷號(hào)42家，尚有6家待銷號(hào)。

　　三、圍繞首要任務(wù)，服務(wù)企業(yè)“保增長”

　　蓮花轄區(qū)“1+3”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在全區(qū)乃至全市都有較重要的地位，福田區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的“六大納稅高地”中，就有兩個(gè)在蓮花街道（其中，江蘇大廈入駐有深圳高速、招商證券等100家企業(yè)，2007年納稅金額高達(dá)28億元）。為此，我街道一是開門迎客。在街道行政服務(wù)大廳設(shè)立“保增長”服務(wù)窗口，開辟企業(yè)服務(wù)“綠色通道”；舉辦“圓桌會(huì)議”，邀請(qǐng)轄區(qū)企業(yè)與職能部門座談，收集意見，集思廣益；協(xié)調(diào)轄區(qū)工商所、稅務(wù)所、租賃所等部門，優(yōu)化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是上門服務(wù)。成立“保增長”服務(wù)小組，進(jìn)企業(yè)、走市場，開展轄區(qū)企業(yè)“大走訪”活動(dòng)，先后完成物業(yè)租賃市場狀況、高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量狀況等多項(xiàng)調(diào)查；組織質(zhì)監(jiān)、租賃等職能部門，深入江蘇大廈、中科大產(chǎn)學(xué)研基地等重點(diǎn)“稅倉”和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)所在單位，現(xiàn)場幫助解決實(shí)際問題；推行“社區(qū)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，街道租賃、計(jì)生等部門在寫字樓、工業(yè)區(qū)設(shè)點(diǎn)辦公，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)。三是強(qiáng)化保障。狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)治安，積極做好地鐵二、四號(hào)線等重點(diǎn)工程建設(shè)的保障工作，重點(diǎn)加強(qiáng)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。目前，這些措施已初見成效，轄區(qū)住宅類物業(yè)租金出現(xiàn)止跌回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，截至10月街道房屋租賃稅費(fèi)征收4000多萬元，超額完成全年任務(wù)。

　　四、深入開展服務(wù)年活動(dòng)，完善服務(wù)保民生

　　1、民生福利水平穩(wěn)步提高。今年以來，我街道辦理失業(yè)員工證673人，召開3場戶籍失業(yè)人員專場招聘會(huì)，成功推薦38名困難失業(yè)人員就業(yè)，解決43戶零就業(yè)家庭就業(yè)，召開2場創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)宣傳、培訓(xùn)會(huì)，至目前為止轄區(qū)居民成功創(chuàng)業(yè)15人，帶動(dòng)就業(yè)人員45人，通過多方宣傳我街道至目前為止共受理靈活就業(yè)申請(qǐng)80人，招困補(bǔ)貼176人，共發(fā)放靈活就業(yè)、招困補(bǔ)貼費(fèi)用共計(jì)1992653.20元。在社區(qū)“居家養(yǎng)老”工作中，我街道在全區(qū)率先開展“服務(wù)券”試點(diǎn)工作，向907名服務(wù)對(duì)象發(fā)放服務(wù)券，價(jià)值約70萬元；創(chuàng)新招聘模式，從轄區(qū)失業(yè)居民中“定向招聘”30名養(yǎng)老服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和勞動(dòng)就業(yè)的“雙贏”局面。在“愛心超市”運(yùn)營中，完善理事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行銷售與贈(zèng)送相結(jié)合；創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)行動(dòng)不便的特困群眾送貨上門；擴(kuò)大服務(wù)范圍，從低保戶擴(kuò)展到“邊緣戶”、殘疾人等生活困難、需要幫助的群體，服務(wù)群眾156戶次，使享受到“愛心超市”的服務(wù)群眾累計(jì)達(dá)到1013戶次、2726人次，實(shí)際優(yōu)惠金額達(dá)3萬5千多元。在社區(qū)“心靈援助中心”運(yùn)作中，加強(qiáng)心理義工隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)擁有義務(wù)心理咨詢師34名，為群眾提供專業(yè)的心理咨詢（成立以來超過1500多人次）。在“陽光家庭”綜合服務(wù)工作中，通過“社工+義工”服務(wù)模式，為居民提供全方位的家庭服務(wù)。

　　2、社區(qū)服務(wù)不斷完善。堅(jiān)持用新思想、新理念去認(rèn)識(shí)基層實(shí)際，用新機(jī)制、新舉措去推動(dòng)基層工作，用新膽識(shí)、新方法去破解基層難題。根據(jù)不同工作性質(zhì)和群眾需要，分類推行“彈性辦公”，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)政務(wù)值班”、“20小時(shí)綜合執(zhí)法”和文化場館錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開放。尤其是在轄區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷268份，廣泛開展“彈性辦公”需求調(diào)查；加強(qiáng)培訓(xùn)，保證工作人員“一崗多能”，確保“彈性時(shí)間”服務(wù)質(zhì)量不變，辦事流程不變；在街道計(jì)生等部門和部分社區(qū)首先推行周六“彈性辦公”、“預(yù)約服務(wù)”，為居民提供計(jì)劃生育、房屋租賃、社會(huì)事務(wù)和勞動(dòng)社保服務(wù)，受到群眾的歡迎。

　　3、計(jì)劃生育工作水平穩(wěn)步提高。2009年，我轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)為217527人，其中戶籍人131999人（戶籍已婚育齡婦女30376人），暫住人口85528人（暫住已婚育齡婦女18977人）。政策生育率為98.98%，街道累計(jì)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)267萬元，派發(fā)宣傳資料約10萬份，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具8600多份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)390多萬元。完成全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)錄入工作，全辦共錄入流動(dòng)人口數(shù)據(jù)達(dá)８萬條，錄入率達(dá)90%以上。

　　5、社區(qū)黨建工作水平穩(wěn)步提高。一是全面完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求的各項(xiàng)內(nèi)容。至3月底，全面完成第一批面向機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；至8月底，完成第二批面向社區(qū)和“兩新”組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作，得到區(qū)委指導(dǎo)檢查組的肯定。在區(qū)委組織部發(fā)表信息12篇，其中專刊3篇。二是黨的組織建設(shè)取得新進(jìn)展。對(duì)福中社區(qū)，蓮花北，天健離退休等3個(gè)社區(qū)黨組織的班子進(jìn)行了選舉和人員調(diào)整。組建了2家“兩新”組織黨支部（中德安聯(lián)保險(xiǎn)公司黨支部和中深裝建筑裝飾工程限公司黨支部）。三是下基層掛社區(qū)和與市直機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)工作取得成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年掛點(diǎn)干部走訪群眾500戶次，召開座談會(huì)50次，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)42次，排查解決相對(duì)突出問題15宗，為群眾辦實(shí)事好事18件次。與市直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)開展各項(xiàng)活動(dòng)共30場次。

　　7、社區(qū)文化氛圍日益濃厚。全年共舉辦九項(xiàng)大型綜合性活動(dòng)及43項(xiàng)單項(xiàng)活動(dòng)，包括“蓮花街道第六屆蓮花山民間歌舞大巡游”、“深切緬懷鄧小平同志”追思活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月專場晚會(huì)”；選拔了6個(gè)優(yōu)秀文藝作品參加深圳市第九屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。包括音樂舞蹈類、器樂類和戲曲類比賽各一個(gè)、聲樂類兩個(gè)。

　　6、城市管理水平逐步提升。在綜合執(zhí)法工作中，一是深入推進(jìn)街道綜合執(zhí)法“7＋1”長效管理機(jī)制，清理亂擺賣、超線經(jīng)營、夜間燒烤等城市管理頑疾52843宗，拆除違法建筑29處，總面積3350平方米。二是積極處理數(shù)字化城管和群眾投訴案件1767宗。三是深入開展“清無”整治，查處各類無證無照經(jīng)營262宗，并積極加強(qiáng)疏導(dǎo)和后續(xù)管理，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理證照，開具《房屋使用意見書》219份。四是拆除黃埔雅苑4期3棟、時(shí)代華庭B棟29B、29D等違法加建，確保違法建筑零增量。五是鞏固戶外廣告整治成果，拆除戶外廣告橫幅190條，拆除戶外廣告牌41塊。六是著力加大宣傳力度，精心制作各類溫馨提示，宣傳城管執(zhí)法方面的法律法規(guī)。

　　在城市管理工作中，一是市政加強(qiáng)保潔，重點(diǎn)整治梅富村的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)政府預(yù)留地聘期民工每個(gè)星期清理兩次，進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)巡查制度。二是加強(qiáng)“愛衛(wèi)”和疫病防控工作，對(duì)全轄區(qū)每月最少二次進(jìn)行覆蓋性除“四害”消殺，及時(shí)掌握禽流感、紅火蟻等疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織轄區(qū)群眾進(jìn)行犬類、鳥類注射預(yù)防疫苗。三是治理水環(huán)境，三家小區(qū)通過排水達(dá)標(biāo)小區(qū)的驗(yàn)收。四是開展綠色創(chuàng)建，制定《蓮花街道日常綠地管理考核辦法》，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位創(chuàng)建“園林式花園式單位（小區(qū)）”。五是做好“三防”工作，每星期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)地帶進(jìn)行巡查。