今年以來，蓮花街道深入貫徹落實區第六屆黨代會精神和慶生書記提出“六個追求”的指示要求，圍繞“建設法治化、智慧型、高品質的國際化先導城區”的總目標，堅持以人為本，以服務民生為導向，以培育“六朵蓮花”為工作思路，著力加強城區社會建設，努力提高城市管理水平，奮力打造幸福和諧社區，向著“首善轄區、幸福蓮花”的目標邁出堅實的一步。

　　一、2012年工作情況

　　（一）注重民生、提升服務，社區建設工作穩步推進

　　——居民議事會。在全區率先建立并實現社區居民議事會全覆蓋，設立12個社區“陽光議事廳”，建立16個社區居民議事會，形成比較成熟的“三位一體”工作模式，為基層民主和社區自治建立了新的平臺，被列為全市社會建設五大“風景林”工程項目之一。4月19日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志專程到彩虹社區調研，廣東省常委、深圳市委書記王榮同志五個月內3次來居民議事會調研，均對我街道建立居民議事會的做法予以了高度評價。

　　——老人日照中心。根據區第六次黨代會報告關于建設梅嶺社區老人日間照料中心的要求，全力抓好這一區政府“為民辦十件實事”之一的民心工程，經過半年多的努力，以梅嶺社區為試點，成功探索出星光老人之家和老人日照中心相結合的“1+1”工作模式，建成了街道第一家社區老人日間照料中心，如期實現了區委、區政府對全區人民的莊嚴承諾。

　　——勞動就業。全面開展創業帶動就業工作，著力提升公共就業服務質量，共組織“星火計劃”系列活動17場，建設孵化園區1個，開發就業崗位1345個，發放各類就業補貼共2198多萬元，截至12月份，城鎮登記失業人員數575人，城鎮登記失業率為1.07%，遠遠低于區要求的3%，共促進882人實現就業，完成全年目標任務的110%，12個社區全部達到充分就業城區標準，“零就業家庭”100%動態歸零。

　　——計劃生育。按照計生工作“服務年”的要求，狠抓計生基礎工作，積極開展計劃生育管理和服務，共組織“三優”服務活動32 場次，為群眾免費查環查孕12087人次，免費發放避孕藥具29834份，篩查出生缺陷3000例，辦理各類計生證明9368份。全年，政策生育率為89.16%；流動人口政策生育率為65.40%。

　　——法律進社區。總結和提升景田社區“法律進社區”工作，并召開現場會進行推廣。目前，街道12個社區均設立法律服務站，組建法律服務隊伍，開展了以法律宣傳、法律咨詢、法律儀理、法律援助、法律調解等為主要內容的“法律進社區”活動，街道還指導廣電集團成立第一調解人民調解委員會，開辦第一現場調解欄目，擴大了普法宣傳教育的覆蓋面，提高了居民群眾的法治意識和法律素質，進一步提高社區的法治化管理水平。

　　（二）突出重點、創新機制，轄區綜合環境全面提升

　　——“城中村”整治。針對轄區市容環境管理中的短板問題，開展了為期一個多月的“城中村”綜合整治，重點對市容秩序、環境衛生和安全隱患進行了整治，共出動1900人次，整治超門店經營、亂擺賣857家，清理衛生死角460處，清除亂張貼3500處，整治“三小場所”安全隱患168處，并進一步建立城市管理長效機制，徹底改變了“城中村”臟、亂、差的面貌，促使轄區環境得到全面提升，在第三季度全市市容環境考核中獲得了原特區內32個街道第5名的好成績。

　　——城管公安“三聯”執法。在全市率先進行城管、公安“三聯”機制試點工作，建立了證據聯用、信息聯通和執法聯動機制，有效解決了城市管理執法過程中的暴力抗法問題，探索出了一條跨部門聯動執法的新路子，相關經驗被全區推廣。上報的信息《蓮花街道率先試點城管公安“三聯”執法機制走出破解暴力抗法新路子》，得到了市長許勤、區委書記劉慶生等領導的批示。

　　——綜治維穩。健全“六聯機制”，以“五個重在”為抓手，注重做好源頭治理、前端防范、將矛盾化解在萌芽狀態，確保了全國兩會、黨的十八大期間等重大敏感期的轄區社會穩定工作。全年共處理各類糾紛、隱患案件7795多宗，成功化解文博大廈工地建設糾紛、黃埔雅苑物管交接糾紛、幸福家園業主物管糾紛等多起有較大影響的案件。

　　——“三打兩建”。按照“一盤棋”的思路，統一指揮，全員參與，突出“城中村”和綜合市場這兩大重點區域，抓住食品、藥品安全等和老百姓息息相關的熱點問題，聯合轄區派出所、市場監管所等單位開展了多領域、全方位的整治行動，并按照全市“三打兩建”工作部署，進行了“兩建”工作試點。截至12月份，累計出動執法人員39746人次，檢查各類場所20095家，上報“三打”隱患信息436條，在全街道轄區范圍內，各職能部門共打擊各類案件129宗，收繳盜版光碟2700余張。

　　——安全生產。以“城中村”、“工業區”安全隱患集中整治和“打非治違”專項行動為重點，突出重點行業、領域，積極開展各類宣傳教育，完善日常監管機制，以檢查促進制度落實，以執法帶動全民普法，組織開展消防演練5次，舉辦消防、交通、食品等各類安全培訓10期，發現并整改安全隱患180處，拆除木閣樓和“房中房”59處，打開逃生窗口114個，安裝逃生梯26個；查封“黑快餐”、“黑煤氣”、“黑食品加工點”23處、無牌無證廢品收購站9家。積極開展“無火災文明示范社區”創建工作，加大對消防的投入與支持，轄區安全生產態勢良好，重特大安全事故“零發生”，一般安全事故顯著下降。

　　——出租屋綜管和租賃市場管理。在出租屋綜管方面，采集流動人口信息34118條，注銷流動人口信息61373條，通報隱患信息136條，反饋隱患信息130條，通報率100%，反饋率96%，責任書簽訂率100%，相片上傳率95%，全部達到或超過上級規定的標準。在租賃市場管理方面，加大執法力度，執法立案數65宗，結案數66宗，罰款金額11.6萬元，追繳稅費1.36萬元;開設“綠色通道”，提高服務效率，辦理合同登記（備案）8720份，征收稅費 6520萬元。全街道物建樓長1005人，樓長物建工作完成率100%。

　　（三）突出特色、注重品位，城市文明程度較大提升

　　——志愿者工作。整合蓮花北社區8支志愿者服務隊的力量，成立了全市第一家社區志愿者協會，并注冊成為全國首個該類社會團體法人，對基層志愿者工作進行了有益的探索，促進了街道志愿者工作蓬勃發展；依托蓮花山U站，在全區率先探索“社工+義工”的U站志愿者服務新模式，參與服務的志愿者超過1100人次，形成每周法律援助等U站服務品牌項目，在全市U站考核中，獲得全市優秀、全區第一的好成績。

　　——文化工作。堅持開展和優化圖書室等社區文化場館的日常服務，直接服務群眾超過5萬人次。主辦、承辦和協辦各類群眾性文化活動50余場，特別是第九屆蓮花山新春民間歌舞巡游廣受居民群眾好評。同時，街道文體團隊在各級文化評選活動中屢創佳績，特別是街道老年模特隊代表廣東省參加全國第三屆老年藝術節，獲得全省唯一的服裝類項目全國金獎。在區第四屆運動中，蓮花街道代表隊共獲得金牌2枚、銀牌5枚、銅牌6枚。

　　——行政服務大廳。修訂行政服務大廳“1+5”管理制度，制定考核辦法，實行“彈性辦公”和“末位辦結制”，全面提升窗口服務水平，全年服務群眾約8萬人次，群眾滿意度測評普遍較高，在區2012年政風行風評議活動中綜合考評得分居于前列，獲得首屆廣東省百家青年文明號標兵、廣東省巾幗文明崗稱號。

　　（四）全力組建、強化監督，基層黨建基礎得到全面夯實

　　——班子建設。按照慶生書記提出的“追求具有現代意識的新班子”指示精神，立足特殊區位的基本要求，著力加強領導班子的思想建設、能力建設、作風建設以及廉政建設，嚴格落實區黨委中心組、黨校培訓等學習計劃，并制定街道黨工委領導班子學習計劃，建立領導干部考核辦法，把監督權和考核權交給普通黨員和干部。目前，黨工委領導班子成員普遍工作干勁足、精神狀態好、作風紀律嚴，得到轄區干部群眾的充分認可。

　　——“百日攻堅”行動。全面推進“百日攻堅”，創新“開一次座談會、一對一談心活動、送一封公開信、開展一次組織活動、送黨員一本書”的“五個一”方法，提高黨組織覆蓋面和服務能力，取得了良好的成效，截至11月份，新登記兩新組織黨員1923人，新轉入組織關系黨員290人，新成立黨組織25家，成立覆蓋9個寫字樓的聯合黨委，使轄區兩新黨組織達到了65家，覆蓋企業1048家，占區下達任務數的116%。

　　——快速應對輿論事件。研究探索了網絡輿論監測機制、網絡輿情快速反應機制、網絡信息群防群治機制、官方信息權威發布機制、網絡媒體溝通協調機制，先后成功應對“社區圖書館”、“幸福家園違建案”等多起突發新聞事件，特別是重視網絡輿論，成功應對“蓮花街道城管開車撞死人”網絡謠言突發事件，避免了一起重大網絡輿情事件的爆發，受到區主要領導的高度肯定，相關經驗被區兩辦印發給全區各單位參考。

　　二、2013年工作目標和思路

　　區第六次黨代會報告提出“用5到10年左右的時間，建設法治化、智慧型、高品質的國際化先導城區，奠定首善之區、幸福福田的堅實基礎”。2013年是蓮花街道站在新的起點上，繼承發揚、開拓創新的關鍵一年，我們將繼續以建設“首善轄區，幸福蓮花”為總的工作目標，在轄區精心培育“六朵蓮花”：

　　一是培育“品位蓮花”。著力打造三朵“小蓮花”。一是“花園蓮花”，力爭城市管理精細化、上檔次，創建2個精品社區公園，以點帶面，提升轄區社區公園管理水平；配合區里做好區圖書館廣場的設計、改造和管理工作，打造我區具有代表意義的文化廣場；推動中心區“山、水、路、廣場”系列（蓮花山-新洲河-新洲路-中心書城廣場）工程，特別是做好中心書城廣場藝術品味的提升工作，帶動轄區環境整體提升；二是“文化蓮花”，引導開展群眾廣場文化，組織開展居民社區文化，創辦和提升品牌文化，打造具有蓮花特色的“春夏秋冬”四季文化品牌，即：春有“喜慶蓮花--蓮花山民間歌舞大巡游”，夏有“溫馨蓮花--幸福家庭才藝大賽”，秋有“深情蓮花—社區文化藝術節”，冬有“和諧蓮花--文化夜市周末大看臺”；三是“文明蓮花”，積極開展“藍馬甲”、文明創建、志愿者服務等活動，特別是總結和推廣蓮花北社區志愿者協會的經驗做法，把街道建設成為我市第一個“志愿者街區”，爭取將志愿者工作打造成為蓮花街道的文明品牌。

　　二是培育“和諧蓮花”。以作風建設和社會建設為抓手，努力提高服務轄區的意識和能力。第一是服務群眾。升級行政服務大廳窗口滿意度測評系統，建立窗口工作人員考核獎勵機制，實行彈性工作制、“綠色通道”和工作預案，建設便民WIFI系統，真心、真情地為群眾服務，讓群眾“高興而來，滿意而歸”。第二是服務基層。完善掛點制度，街道領導和科室全部掛點到社區，落實“一人一天制”，即所有掛點人員每月至少有一天要在社區“蹲點”，幫助和指導社區開展工作，經費、物質向社區一線傾斜，充分調動基層工作人員的積極性。第三是服務社會。利用轄區社會資源，依托公共就業服務體系，搭建“3+1平臺”，即打造創業孵化基礎平臺、創業項目對接平臺、創業融資服務平臺，完善“就業一點通”網絡平臺，拓展和完善創業服務內容、形式，開展“啟航計劃”，努力實現就業工作從“輸血型”的扶持就業向“造血型”的擴大就業轉變。第四是服務企業。改進工作方式，變開門辦公為上門服務，特別是積極主動地做好10幢“億元樓”的服務保障工作。協調轄區企業成立“蓮花商會”，注冊成為社會團體法人，交由轄區的熱心企業人士來運營管理，加強企業與企業間、企業與政府間、企業與社會間的聯系。

　　三是培育“特色蓮花”。大膽試，大膽干，大膽繼承，大膽發展，爭取實現“一部門一特色，一社區一亮點”，以亮點促全局、以特色顯本色，主要突出“六大重點”：一是深入研究和探索居民議事會居民提案制和職能銜接制，有效結合“兩代表一委員”進社區活動，將其打造成為一個政府汲取民意、服務群眾和居民自我管理、自我服務的雙向平臺；二是深化和推廣“法律進社區”活動，引導社會法律資源融入社區建設，創建全市的“法律進社區”典型；三是以梅嶺社區老人日間照料中心為試驗田，探索社區老人日間照料新模式，建設景田、梅富、紫荊、康欣等社區老人日間照料中心，打造1至2個規模較大、功能完善、服務良好、管理科學的全市社區養老服務“標桿”；四是深入總結和提升蓮花北社區志愿者協會的經驗做法，在街道范圍進行全面推廣，將志愿者工作打造成為蓮花街道的一個文明品牌；五是加強“城中村”的道路設施、消防安全、市容環境及秩序等方面的整治，整體提升“城中村”環境，爭取將其打造成為一個空氣清新、環境整潔、治安良好的“城中村”整理的樣板，成為蓮花街道城市管理的一個閃光點；六是進一步完善城管公安“三聯”機制配套方案，拓展聯合執法領域和深度。

　　四是培育“平安蓮花”。首先，以更高的政治責任感維護好轄區的穩定。在做好傳統綜治工作的同時，重點突出網絡輿情的監控與應對，研發和安裝網絡輿情監控系統，全面監控與轄區相關的網絡信息，輔助做好綜治維穩工作。其次，以更大的決心確保安全生產無重特大事故。嚴格落實消防安全網格化管理方案，創新消防安全管理模式，對轄區企業實行ABC分級管理制度，填補在建工地監管空白，實施“企業自查、聘請專業人員檢查、聯合行業主管部門督查”的管理模式，確保轄區不發生重特大安全生產事故。最后，以更嚴的標準抓好出租屋和流動人口綜合管理。全面推行“樓（棟）長制”，建立社區民警、綜管員、樓（棟）長“三位一體”的工作制度，既要保證出租屋這個隱患多發區域和流動人口這個隱患多發群體的安全，又要發揮出租屋和流動人口信息平臺在整個轄區安全穩定中的基礎性作用。

　　五是培育“法治蓮花”。一是堅持嚴格執法。工作要嚴，監管要嚴，執行要嚴，遵守程序也要嚴，特別是在安全、城管等執法方面，拓展城管公安“三聯”執法領域，完善聯動執法機制，深化聯動執法內容。二是堅持深入普法。開展以法律宣傳、法律咨詢、法律代理、法律援助、法律調解等“五進社區”為主的“法律進社區”工作，不斷擴大普法宣傳教育的覆蓋面，進一步提高居民群眾的法治意識和法律素質，教育廣大居民群眾自覺學法律、維權利、擔義務、講責任。三是堅持制度建設。匯總、修改街道各項規章制度，建立完善、規范的制度體系，以規范管理和提高效率為重點，大力推進制度建設，強化制度的執行力，尤其是嚴格執行值班、考勤、廉政等制度，形成用制度管權、管事、管人的工作格局。

　　六是培育“效率蓮花”。第一是提高服務效率。進一步梳理公共服務事項，簡化辦事流程，擴大政務公開范圍和內容，提供電話、網絡預約和咨詢服務，為轄區群眾提供“一站式服務”，實現群眾辦事“一趟辦結”的承諾，努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”。第二是提高行政效率。調整領導分工，優化人員結構，解決制度上和結構上的不合理；全面開展業務培訓和考核，提高工作人員的辦事能力；進一步推廣網上辦公，建立會議審批制度，最大限度地降低行政成本和支出，努力打造綠色的、高效的基層政府。第三是提高執行效率。學習借鑒先進的管理經驗，建立工作限時督辦制度和目標考核制度，逐步培養工作人員的執行力，爭取做到下達的任務最快完成，領導的指示最快落實，出現的問題最快解決，群眾的關切最快響應，體現出中心街道應有的工作態度、工作能力和政治敏銳性。