按照省委省政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作情神，在各級政府的安排下，我單位從2009年起和河源市和平縣俐源鎮黃田村結對子，配合落實扶貧工作。接到幫扶任務后，我單位黨工委領會省、市、區的決策精神，把扶貧工作提到重要議事日程。在有關部門和單位的支持配合下，我們深入黃田村調查論證，結合實際制定措施。今年，已是扶貧“雙到”工作開展的第三年，三年以來，扶貧工作取得了很好的成效。現將三年工作開展情況概括如下：　　 

　　一、基本情況　 

　　黃田村地處俐源鎮北部，與江西省龍南武當鎮相毗鄰，管轄6個自然村，共有村民654戶，3024人，耕地面積約1687畝，山地面積約17505畝，是一個山多田少的農業貧困村。全村貧困村民多達277戶，1273人。 

　　黃田村經濟社會發展受到客觀環境的影響。村里區位條件差，山多田少，沒有原始積累和生產啟動資金，只能進行粗耕簡植。全村土地肥力低、水利設施建設跟不上，只能選擇技術水平低，收入低的水稻種植，且山區的旱寒氣候也導致村民收入存在不穩定性。黃田村經濟社會發展與文化觀念也存在一定的關系。村民文化水平較低，開拓進取意識較弱，大多只求自耕自作、自食自樂，存在較為渙散的小農觀念。村委干部雖然有任勞任怨為民辦事的精神，但由于受資源上的限制且缺乏明確的工作目標和發展思路，村里發展欠缺有效的指引。 

　　二、“雙到”工作的成效 

　　在三年扶貧工作中，我單位共整合資金795萬元用于幫扶黃田村（其中單位自籌資金117萬元、福田區財政資金投入254.5萬元、省財政投入259萬元、和平縣財政投入90萬元、修建公路專項資金74.5萬元），圓滿的完成了省定扶貧任務。主要幫扶成效如下： 

　　（一）人均純收入達7151元。根據入戶調查統計，黃田村有勞動力的貧困戶人均純收入2009年為2200元，2010年為2510元，2011年為5870元。2012年村有勞動力貧困戶的人均純收入達7151元。 

　　（二）貧困人口脫貧率為100%。根據調查數據統計，黃田村省定貧困戶277戶，除卻其中6戶無勞動力戶，其余271戶貧困戶脫貧收入均達2500元以上，脫貧率達100%。、  

　　（三）住房改建完成率為100%。三年來，我單位偕同當地縣、鎮、村對幫扶村符合改造條件的259戶低收入住房困難戶的住房進行改造。2011年完成改造149戶，2012年完成改造110戶，至2012年11月份，259戶住房困難戶的住房已全部完工并通過縣、鎮、村的驗收,住房改建任務完成率100%。 

　　（四）貧困戶60歲及以上人員新農保參保率100%。我單位與村兩委人員偕同俐源鎮勞動保障事務所，對全村村民開展走訪調查工作，并通過補貼的方式幫助村里符合條件的835名村民購買了新型農村社會養老保險。其中省定貧困戶中60歲及以上人員共115人，已全部參加新型農村社會養老保險，參保率達100%。 

　　（五）貧困戶新農合參保率100%。我單位與村兩委人員偕同俐源鎮農村合作醫療辦，對省定277戶貧困戶進行走訪調查、幫助辦理新型農村合作醫療保險事宜。2012年黃田村省定貧困戶277戶共1273人，已全部購買了新型農村合作醫療，參保率達100%。 

　　（六）加強技能培訓，提高貧困戶科學種養能力。三年來，我單位針對黃田村貧困戶勞動力組織了10次勞動技能培訓，累計培訓貧困戶勞動力546人，培養了村民科技興農的意識，提高了村民科學種養水平。據統計，黃田村貧困戶中勞動力中能參加勞動的總人數為789人，培訓率達到69.2%。 

　　（七）因地制宜，扶持貧困戶參與產業化經營。 

　　三年幫扶期間，我單位與鎮、村工作人員利用黃田村平均每戶高達26.7畝山林面積的先天優勢，逐步指導建立了以杉樹、松樹、水蜜桃等經濟林木種植為主的主導產業模式，并依法建立了和平縣黃田林木種植專業合作社。實行分散種養，統一購銷的“公司加農戶”的生產發展產業化經營模式。 

　　至2012年年底，村省定貧困戶中在家有勞動力戶共有204戶，其中已有133戶貧困戶參與到產業化經營項目中來，所出產的林業農產品可由和平縣黃田林木種植專業合作社負責統一購銷。產業化參與率達65.2%。 

　　（八）捐資助學，大力發展教育事業。據調查，貧困戶中符合普九義務教育的適齡人員168人全部在校就讀，貧困戶“普九”毛入學率達到100%。 

　　（九）村低保人口應保盡保。我單位和村兩委偕同俐源鎮民政辦，對全村農戶展開走訪調查，據統計，全村應納入低保戶共32戶162人，其中省定貧困戶12戶39人，實際納入低保32戶162人，納保率100%。 

　　（十）村農戶安全飲水率達到100%。經和平縣衛生檢驗中心及縣水利局檢測結果，全村654戶農戶飲用水都符合國家標準，安全飲用水率100%。 

　　（十一）提高村集體經濟收入。為提高村集體經濟收入，我單位投入100多萬元資金用于回購河源高新區股份，入股和平縣福和雙到產業園，參股俐江源山莊生豬養殖項目， 2012年村集體經濟收入達到16萬元，村集體經濟實力顯著增強。 

　　（十二）300人以上自然村村道硬底化率為100%。經測算，村委會到轄區300人以上的自然村公路路程為6.4公里，已全部實現硬底化，硬底化率達100%。 

　　（十三）村公共服務設施擁有率100%。通過幫扶村內公共服務設施建設，黃田村現有文化室1個，衛生室2個，公廁1個，垃圾收集設施12個，室外文體設施1個，極大地完善了村公共服務設施。 

　　（十四）建檔立卡電腦管理完成率100%。通過縣、鎮、村以及我單位的共同努力，對黃田村全部277戶貧困戶的貧困狀況及到戶記錄、幫扶成效等已100%實行建檔立卡、電腦管理，認真填寫《幫扶記錄卡》，做到建檔立卡、電腦管理的數據資料與實際貧困狀況、幫扶成效的數據相一致。 

　　（十五）黨務、村務和財務制度完善。 

　　完善了黨務、村務、財務管理制度及村民自治制度，制定了黨務、村務、財務公開制度并定期公開。 

　　（十六）村組織實現了“五有”活動陣地。通過對村委會的維修翻新及村“兩委”辦公場所的完善，健全黨務、村務、財務等工作制度，實現了村組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度，規范了村組織“五有”活動陣地。 

　　（十七）建立了生產發展長效機制。我單位幫助村依法建立了和平縣黃田林木種植專業合作社,培育了以杉樹、松樹、水蜜桃等經濟林木種植為主的主導產業，實行分散種養，統一購銷的“公司加農戶”的產業化經營模式。 

　　至2012年年底，全村654戶農戶中，已有 226 戶農戶參與到以杉樹種植為主的經濟林木種植產業化經營中來,村農戶參與率34.6%。參與農戶所出產的杉樹、松樹、水果等可由和平縣黃田林木種植專業合作社負責統一購銷。參與各農戶銷售的產品所得收益均占該農戶農業生產收入的40%以上。 

　　（十八）民意測評度為100%滿意。從抽樣的貧困村12名成員（3名村干部、3名有勞動能力的貧困戶、3名無勞動力貧困戶及3名非貧困戶家庭成員）民意測評調查數據顯示，貧困村群眾對村干部工作、村財務管理公開、我單位幫扶改善村容村貌、做好低收入住房困難戶改建工作、扶持村集體經濟、建設農田水利項目以及扶貧單位和駐村干部工作滿意度調查為100%滿意；從抽樣的幫扶單位10名掛扶責任人（幫扶單位主管領導、駐村干部及8名掛扶責任人）民意測評調查數據顯示，幫扶單位對當地黨委、政府支持幫扶工作、村“兩委”班子團結、鎮村干部帶領群眾脫貧、當地落實社保有關政策、群眾主動脫貧的滿意度調查也為100%滿意。 

　　三、主要做法: 

　　自幫扶工作開展以來，我單位高度重視，積極組織動員轄區各種社會力量，多方募集資金，遵循“扶貧雙到”工作的“雙提升”指導思路，一方面在政治思想和精神文明層面上進行幫扶，加強黃田村兩委組織建設，用先進的文化科技知識，改造落后思想和保守觀念；另一方面在物質生活和勞動生產方面進行資助，用發達的科技手段提高村民的勞動生產能力，廣募物質資金救助貧困人員，因地制宜引進致富項目，從而幫助村民勞動脫貧致富。 

　　1、強化村“兩委”建設。翻新維修村委會，改善“兩委”辦公條件，完善各項工作制度,開放“兩委”干部思想，進一步提高了本村“兩委”組織的凝聚力、號召力和戰斗力，以良好的精神面貌，更貼心地為全村村民服務。 

　　2、發展集體經濟，增強村集體經濟力量。投資100多萬元入股和平縣“雙到”工業園、俐江源生豬養殖項目，回購河源高新區股份等，至2012年，村集體經濟收入達到16萬元，集體經濟實力大大增強，所得收益將全部用于村集體公益事業。 

　　3、因地制宜，幫助村民勞動致富。根據黃田村山多地少的現狀，成立黃田林木種植專業合作社，發放種養補貼，引導村民以種植杉木、水蜜桃等經濟林木進行產業化經營、輔以分散的家庭禽畜養殖，長短結合，引導村民勞動脫貧致富。 

　　4、捐資助學，發展教育。投資對黃田小學校舍進行翻新加建、修繕操場、加固學校危險邊坡、鋪筑校前水泥路等，給200余個在校小學生發放學習用具，資助新入學的貧困大學生，為黃田村孩子們的教育營造良好的環境和氛圍，調動村在校學生學習文化知識的積極性。 

　　5、修筑道路，改善交通。三年來共修建了道班至李屋、田心至李坑、崩光下至正背、奔崗下至大埔，村委至學校、村委至麻坑等水泥村道共5公里，修筑了3公里長的尺厘正機耕路，并在村主干道立起了路燈照明，方便全村3000余人的日常耕作和生活。 

　　6、興修水利,改善耕種條件。全村完成三面光水渠、柯樹攔水壩、田心攔河壩、大牛坑小型水庫加固等一批水利工程,有效的調節旱季雨季農作物用水問題，解決了困擾村民多年的水土流失，田地肥力流失等問題，大大改善了全村農田耕種環境，提高農作物收成。 

　　四、經驗體會 

　　1、思想扶貧，充分調動貧困戶勞動脫貧致富的主觀能動性。農村貧困人口普遍受教育程度不高，科學文化素質低，接受新知識、新科技的能力不強，市場經濟觀念淡薄，自身“造血”功能不足。在做扶貧幫困工作時，做好物質上扶貧的同時更重要的是做好思想扶貧，想要幫助他們，首先應該讓他們從思想上站起來，鼓足他們克服困難、戰勝困難的勇氣，幫助他們充分發揮主觀能動性，依靠自身自力更生，勞動致富。 

　　2、注重細節和公平，確保整村推進扶貧工作。農村工作需要很大的耐心和細致。農民通常是不患寡而患不均，為提高農民的積極性，切實幫助農戶脫貧，在條件具備的情況下，采取整村推進的普惠方式開展幫扶項目，會取得更好的幫扶效果。 

　　五、存在問題 

　　1、仍有部分貧困群眾存在落后的扶貧認識觀。部分群眾的依賴心理嚴重，一味指望上級扶貧單位給予現成物質幫扶。對近期利益看得過重，對長遠的可持續發展認識單薄。 

　　2、教育文體水平有待提高。村內的教育水平相對還比較落后，農民的業余文化生活還比較單調，有待進一步加強農村教育的扶持，以促進農村經濟建設和精神文明建設的和諧發展。 

　　六、今后三年跟蹤計劃 

　　1、建立溝通機制，定期與鎮、村干部進行溝通，了結脫貧后村里的生產、生活情況，努力解決村民在生產生活中遇到的各類問題。 

　　2、繼續聯系當地縣、鎮等各級政府，協助建設一支群眾信得過、“雙帶”能力強的村“兩委”班子，打造一支“永遠不走的扶貧工作隊”。