2013年，在區委區政府的正確領導下、在區主管部門的正確指導下，我街道認真按照上級部署，全面推行依法行政，努力推進法治政府建設工作。對照《福田區2013年度法治政府建設考評指標框架》，認真開展自查自評工作，自評總分為100分。現將有關情況報告如下：

　　一、制度規范建設

　　1、政府合同規范專項工作。根據《福田區2013年度社會管理重點領域法制化實施要點》中關于完善社會管理決策事項合法性審查機制、法律顧問制度的要求，我街道積極開展政府合同規范專項工作。街道簽訂的所有合同都必須進行法律審查，司法所確認并出具法律意見書，相關科室按照法律意見書修改合同文本后方可正式上報街道領導決策。2013年度，司法所出具合同審查法律意見書70份。

　　2、前置法律審查工作。我街道印發了《蓮花街道創建法治街道工作實施方案》，完善了《蓮花街道黨工委會議規定》、《蓮花街道合同管理辦法》等制度，明確街道重大工作事項在提交黨工委會議研究前，必須由業務部門聯合上級主管部門、街道司法所、律師召開論證會，確保相關工作的主題、程序、手段、法律文本等都符合法律的要求。2013年度，蓮花街道共召開論證會8次。

　　3、規范性文件制定工作。本年度，我街道沒有需要提請區政府常務會議審議的規范性文件草案；沒有制定、修改按規定需要提請區政府法制機構審查的規范性文件草案。

　　4、我街道及時在街道門戶網站上公布現行實施的有效規范性文件目錄及文本，對我街道的行政處罰事項、所依據的法律法規和相應的條文進行公布，同時對擬廢止或者失效的規范性文件進行說明，闡明廢止或者失效的依據。規范性文件總清單及分類目錄附后。

　　二、科學民主決策

　　為保證街道決策的科學性、民主性，我街道按規定制定了重大行政決策規則和決策程序，并嚴格按照該規則和程序依法行政。本年度，我街道雖無重大行政決策，但對于關系街道社區居民切身利益的決策事項，我街道亦嚴格按照法律程序的要求做到公開、公平、公正，及時向社會公布，廣泛聽取居民群眾意見，并通過適當的途徑及時向街道決策部門和上級主管部門反饋。如在“景田萬科金色家園地鐵圍擋事件”的處理過程中，為充分了解民意，我街道在該小區發放了“征求意見表”，逐家逐戶收集居民意見。就“是否可以引用《深圳經濟特區物業管理條例》第123條的規定進場”等問題，街道軌道辦聯合上級主管部門、街道司法所、律師等召開了3次專題論證會，17次協調會，在萬科金色家園前后進行了9次現場咨詢答疑，并將調查了解的數據及意見匯總，形成書面報告向市、區領導做了詳細匯報。2013年4月18日，萬科金色家園地鐵口工地成功實現圍擋，得到了上級領導和群眾的一致肯定。

　　三、機構職責法定化

　　1、區政府部門內設機構職責劃分。本年度，我街道沒有設立、撤銷或者調整內設機構。我街道各部門之間職責劃分明確，無明顯交叉、沖突、缺位等情況發生。考評指標框架第3.1項和3.2項內容不屬于本單位職能范圍內的考核項目。

　　2、執法主體變動情況。我街道行政執法部門嚴格按照《深圳市行政執法主體公告管理規定》要求，實施執法活動，未發生分立、合并、名稱變更、執法依據變更、執法職責和權限變更的情形。

　　3、政務公開情況。本年度，我街道通過“福田政府在線”這一網絡平臺，按規定將我街道行政服務、行政審批及其他對外行政管理事項依法對公眾公布。公布內容包括街道機構職能、工作總結及計劃、業務辦理以及社區文化等。

　　四、行政監督情況

　　1、行政執法案卷評查。我街道嚴格執行行政執法案卷評查制度，按規定開展行政執法案卷評查工作。同時，在總結經驗、提煉創新的基礎上制定了一套《蓮花街道城市管理工作辦法及實施細則》，建立了城市管理工作常態、長效機制，形成了具有基層特點、街道特色的城市管理“蓮花模式”。

　　2、依法行政工作情況報告。我街道根據區政府《關于印發<福田區人民政府2013年度法治政府建設考評方案>的通知》要求，對照《福田區2013年度法治政府建設考評指標框架》，對我街道2013年度法治政府建設進行了認真自評自查并形成了《蓮花街道辦事處2013年度依法行政工作報告》向區政府報告本單位依法行政工作情況。

　　3、人大代表及政協委員提案辦理工作。本年度，我街道認真辦理屬于我街道職能范圍內的人大代表建議1項并予以按時辦結。我街道接到街道人大代表議案建議共16個，均及時轉交給相關部門處理。本年度我街道沒有接到政協委員建議或提案。

　　五、依法行政能力建設

　　1、領導干部法制學習活動。我辦認真學習并貫徹落實中央、省、市關于加強領導干部學法用法工作的相關文件精神，建立并完善了街道中心組集體學法制度，制定了相關的實施方案，不定期舉行中心組法制講座，有效提高了干部職工的依法行政能力和服務本領。2013年來累計開展法制學習活動6次，每次參加法制學習活動的人數均達到應參加人數的80%以上。此外，我街道辦還建立了公職人員學法考試制度并認真執行，對公職人員進行學法培訓和考試，將領導干部和公務員法制知識考核作為任用和晉升的依據之一，以此加強街道領導的依法行政能力和提高科學決策水平。

　　2、在編人員年度學法活動。我街道按規定制定了街道在編工作人員年度學法計劃，本年度我街道在編工作人員參加上級有關部門組織的學法講座超過兩次。如根據福田區司法局的工作安排，推進打造“一公里法律援助服務圈”，我街道辦在2013年9月6日針對街道在編工作人員開展了“人民調解暨法律援助業務培訓班”活動，提高街道工作人員在人民調解和法律援助方面的業務能力。此外，我街道還積極參加了福田區信訪干部法律知識專題培訓等一系列由上級部門組織的學法講座，本年度參加過上級部門組織的學法活動的街道工作人員占街道工作人員總數的95%以上，使我街道各項工作始終在法治的大旗下展開。

　　六、普法情況

　　我街道高度重視普法工作，認真實施“六五”普法規劃，順利通過了區“六五”中期普法檢查。其中我街道景田社區作為我區唯一的檢查點，接受了市普法辦對我區的“六五”普法中期檢查，得到了市檢查組的充分肯定。

　　1、加強組織領導，制定普法規劃。街道黨工委高度重視“六五”普法工作，將普法工作作為營造和諧氛圍，維護社會穩定的重要手段。一是成立了由街道黨工委書記為組長的街道普法領導小組，定期召開專題會議，聽取普法工作匯報，部署轄區普法工作，研究并解決普法工作中的重點、難點問題。二是在普法領導小組下設辦公室，由司法所、綜治辦、辦公室的同志組成，具體負責“六五”普法工作的實施。三是制定了《蓮花街道“六五”普法規劃》，明確了轄區“六五”普法工作的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，以確保普法工作有效、有序進行。

　　2、加強“普法進社區”，夯實普法基礎。一是創辦特色刊物。我街道創辦了具有蓮花特色的法律宣傳報刊——《法律進社區》，通過講百姓話，說社區事，普及法律知識，截至目前，已編印12期，向轄區居民派發共6萬余份。二是拓寬宣傳陣地。我街道在下轄的12個社區內設立專門的法律宣傳欄、法律課室和法律圖書專柜等設施。同時通過街道、社區現有的網絡平臺開辟專門的法律專欄，普及法律知識。三是組建宣傳隊伍。依托社區老年協會、書畫社、歌唱團等社區組織組建法律宣傳服務隊，通過舉辦法治文藝晚會、創作法治文化作品、開辦法治文藝展覽等形式進行普法宣傳。以景田社區“與法同行”系列活動為代表的法治文藝匯演、法治文藝展覽等得到了社區居民群眾的大力支持和熱情參與。四是舉辦法律講座。由社區法律服務站每月組織至少一次專題“法律大講堂”，由掛點律師和法官結合居民生活實際講授與日常生活密切相關的法律常識。2013年度，下轄12個社區法律服務站共組織“法律大講堂”104次。五是舉辦主題宣傳活動。通過人民調解宣傳月、12·4全國法制宣傳日等重要節點，攜手市、區有關部門走進社區，集中開展以保護婦女兒童權益、維護勞動者合法權益等為主題的普法宣傳活動。2013年度，我街道聯合社區工作站舉辦專題法律宣傳活動共36場。

　　七、特色項目

　　1、首創“三聯”執法機制。為妥善應對暴力抗法等現象，解決基層執法實踐中的合法性問題，規范基層執法程序，我街道在現有的法律框架下加以梳理、整合，首創證據聯用、信息聯通、執法聯動的“三聯”執法機制。目前，此項機制已被納入深圳新出臺的《深圳經濟特區城市管理綜合執法條例》，上升為法律。一是建立證據聯用機制。街道執法部門和公安派出所實行證據資源聯用，派出所在辦理案件時，可直接調用街道執法部門執法過程中收集的視頻證據、證人證言等符合法律規定的證據材料；街道執法部門在執法過程中，也可申請調用派出所的監控錄像和人員信息材料，提高了執法效率和執法取證水平。二是建立信息聯通機制。街道執法部門和公安派出所實行信息資源互通，街道工作人員對工作中發現的治安隱患、案件線索，即時通報公安部門；轄區派出所民警、巡防員等對治安巡邏中發現的各類應由街道執法部門處理的違法行為，也在第一時間進行通報。三是建立執法聯動機制。①共同開展重大聯合行動；②街道執法部門開展專項整治行動前，事先報備邀請派出所調配警力予以配合；③街道執法部門遭遇暴力抗法時及時要求派出所出警保障。試點以來，蓮花街道與轄區派出所共開展聯動執法38次，雙方互通案件線索148條，街道向派出所提供有價值的證據材料16份，通過證據聯用成功查處復雜案件2宗。

　　2、深化“法律進社區”工作。2003年，蓮花街道在景田社區成立了全省首個社區法律服務站。10年來，我街道緊緊圍繞社區居民日益增長的法律需求，以景田社區為試點，不斷創新法律服務形式，增加法律服務內容，拓寬法律服務渠道，形成了以法律宣傳、法律咨詢、法律代理、法律援助、法律調解為主要內容的“法律五進社區”工作模式，并于2012年11月在全街道進行推廣，真正做到了把法律服務送到百姓“家門口”，營造了社區居民學法、懂法、守法、用法的良好氛圍，奠定了法治街道建設的基礎。

　　八、加分項目

　　1、所獲榮譽。①我街道下屬景田社區被評為廣東省民主法治示范社區、深圳市法治文化示范點；②轄區單位深圳報業集團成功創建廣東省誠信守法示范企業；③我街道被我市推薦為廣東省依法治省工作先進工作單位；④我街道法治街道創建工作經驗材料被納入《深圳市法治城市創建材料匯編（2009——2012年）》。

　　2、2013年度，我街道沒有新制定規范性文件。

　　3、2013年度，我街道工作均依法進行，得到了居民群眾的充分肯定，沒有出現被起訴或者被提起行政復議的情況。

　　附：1、《規范性文件總清單及分類目錄》

　　2、《2013年度法治政府建設自查分數表》

　　蓮花街道辦事處

　　二〇一三年十月十四日