2021年，蓮花街道積極響應(yīng)省委“全面依法治省”和市委建設(shè)“法治中國示范市”的號召，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署要求，以群眾需求與社會問題為導向，以開展法治建設(shè)為契機，進一步夯實基層法治建設(shè)，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。相關(guān)工作報告如下：

　　一、制度建設(shè)

　　（一）發(fā)揮干部帶頭作用。一是落實第一責任人制度，由黨政主要負責人對法治建設(shè)工作親自部署、親自督查、經(jīng)常過問、帶頭抓好落實，同時將習近平法治思想納入干部教育培訓重要內(nèi)容，2021年街道黨工委組織4次學習習近平法治思想重要講話精神；二是聚焦干部法治思維養(yǎng)成，建立并完善日常學法機制和黨員干部法律知識考試制度，定期舉行法治講座，普及法律知識，實現(xiàn)今年學法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%，著力提高我街道公職人員的依法行政意識和科學決策能力。

　　（二）堅持居民參與議事。一是設(shè)立智慧陽光議事廳，推動社會治理重心下移、力量下沉，積極調(diào)動社區(qū)居民的主動性、創(chuàng)造性，形成“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的良好格局。保持社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的良性參與，實現(xiàn)網(wǎng)上提事、議事、決事、監(jiān)事四位一體，實現(xiàn)居民在陽光下依法自治；二是規(guī)范化工作流程，2021年度，蓮花街道辦根據(jù)實際情況，草擬了《蓮花街道關(guān)于加強城中村樓管員隊伍規(guī)范化管理工作的實施方案》《蓮花街道“物業(yè)城市”改革實施方案》《蓮花街道社區(qū)管理體制改革方案》，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，形成規(guī)范化流程。

　　（三）強化誰執(zhí)法誰普法工作。使普法受體向普法供體轉(zhuǎn)變，堅持處罰與教育相結(jié)合，依法實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人，推行“門前三包”責任制,引導各單位、廣大市民積極自覺參與城市管理,打造精致市容,為沿街商鋪、門店從市容環(huán)境秩序方面創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。

　　二、行政執(zhí)法

　　（一）落實行政執(zhí)法責任制。創(chuàng)新推行“小散＋查違”聯(lián)防聯(lián)控，筑牢查違源頭監(jiān)管防線。通過小散工程、零星作業(yè)備案，聯(lián)動挖掘違建線索，累計接獲涉違線索99宗，核實存在違建并處罰拆除到位67宗。全面開展查違領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查，已整治“房中房”9處面積840㎡；“三小場所”17處面積720㎡；“地下空間”2處面積3000㎡；“生命通道”1處面積10㎡；清理占用國有儲備地違法搭建2處。上半年立案3宗，結(jié)案2宗，其中1宗為歷史積案結(jié)案。衛(wèi)片圖斑執(zhí)法均100%通過，拆除各類違建總面積5.67萬平方米，保障了街區(qū)發(fā)展空間。

　　（二）全面推進執(zhí)法改革。加強思想教育，引導大家理解支持改革參與改革，明確改革任務(wù)時間節(jié)點，主動對接超前謀劃，確保改革任務(wù)落地見效。根據(jù)黨工委部署，對5名新招錄的執(zhí)法人員結(jié)合專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)、任職經(jīng)歷等情況，統(tǒng)籌安排工作崗位。對照街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)新增事項清單，結(jié)合中隊職能、任務(wù)分工，明確各事項承辦中隊。9月1日，正式在市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)（簡稱“雙系統(tǒng)”）辦理案件。目前，已在系統(tǒng)立案47宗，結(jié)案36宗，實現(xiàn)一般程序案件網(wǎng)上辦理、流轉(zhuǎn)、審批和存檔。根據(jù)市城管局要求，廣泛運用“深圳智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)”，實時掌握人員考勤排班、簽到打卡、巡查軌跡、執(zhí)法記錄等信息，推動隊伍網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

　　（三）落實案卷評查自查工作。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，并形成了長效工作機制，每季度召集執(zhí)法部門商議行政執(zhí)法案卷，核對最新評查標準，積極配合區(qū)執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在10月自行組織開展街道行政執(zhí)法案卷自評自查工作，嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準》的要求進行自評自查，抽取街道行政執(zhí)法案件進行逐項檢查，逐一對照，查找不足，進一步提升執(zhí)法案卷水平。

　　三、依法接受監(jiān)督

　　（一）行政復議情況。在作出行政處罰時，執(zhí)法部門辦案人員嚴格依照規(guī)定，對當事人依法享有的陳述、申辯、行政復議、行政訴訟等權(quán)利進行充分的告知，使其了解行政糾紛救濟渠道。2021年度，我街道有一宗行政復議案件，街道并未出現(xiàn)不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定、撤銷行政案件的情形，行政復議撤銷率為零。

　　（二）行政訴訟情況。2021年度，蓮花街道辦共涉及行政案件4宗，分別為（2020）粵0308行初2245號、（2021）粵行初1137號、（2020）粵0308行初2743號、（2021）粵0308行初1256號，街道均按照法治政府建設(shè)工作要求，依法配合法院，對上述案件的傳票、起訴狀等文件及時進行簽收，并將相關(guān)材料報區(qū)司法局備案，街道分管負責同志均出庭應(yīng)訴。

　　（三）配合檢察院工作。2021年度，街道未收到糾正違法通知書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書，市檢察院、區(qū)檢察院前來我街道檢查矯正工作臺賬，我街道均高度配合。

　　四、普法宣法

　　（一）擴寬普法宣傳渠道。依托“法律服務(wù)站、法治報紙、法治學校、法治長廊、法治公園、家門口的法學院”六個法治陣地，深入開展形式多樣的普法宣傳活動，不斷拓寬普法宣傳新渠道。擴寬普法渠道，大力開展《民法典》宣傳活動，以“老百姓家門口的法學院”品牌，同時契合營造福田區(qū)營造公園城市的目標，在康欣社區(qū)、景田社區(qū)法治文化主題公園組織4場專題法治宣傳活動；累計編印《法制進社區(qū)》宣傳報紙107期，并印制憲法普法、掃黑除惡、抗疫有法專刊，共發(fā)放3萬份宣傳資料。總結(jié)蓮花調(diào)解模式經(jīng)驗，并在深圳市法宣號上定點推送2條抗疫有法信息，獲得績效考核法治政府建設(shè)項目加分。

　　（二）聚焦精準普法宣傳。針對不同群體，需要了解的法律條文不同，配合近期法律熱點予以釋法，今年，街道根據(jù)上級下發(fā)的“民法典”宣傳方案，針對普通居民、轄區(qū)企業(yè)、學校師生三個類別開展普法講座，從不同角度解釋民法典給居民生活和企業(yè)生產(chǎn)活動帶來的改變，做到精準普法；

　　（三）落實“一社區(qū)一法律顧問”機制。街道與律師事務(wù)所簽訂《社區(qū)法律顧問合同》，由律師事務(wù)所向各社區(qū)指派律師，為社區(qū)提供法律咨詢、法律宣傳、法律援助、法律調(diào)解等專業(yè)服務(wù)，使群眾不出社區(qū)便能享受全面的法律服務(wù)。今年以來，社區(qū)法律顧問共參與調(diào)解36起，累計提供法律咨詢服務(wù)400余次，開展法律知識講座8次。

　　五、矛盾化解

　　（一）推出“五首”工作責任制。結(jié)合新時代的楓橋經(jīng)驗，矛盾提前發(fā)現(xiàn)、提前化解、提前處置原則，認真推廣“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”工作機制，提高工作效率，結(jié)合街道實際，設(shè)立“五首責任制”，規(guī)范化前臺處理模式，對來訪的群眾訴求進行甄別、疏導、分流，凡屬街道工作職責范圍內(nèi)的事，不得以“不知道”“不清楚”等為由敷衍或推脫，真正落實群眾訴求“誰來辦？怎么辦？何時辦？”，今年以來，蓮花街道訪前工作室律師疏導來訪來電事項529宗，共計1621人次。

　　（二）法律服務(wù)團隊建設(shè)，街道引入勞資糾紛、物業(yè)管理、合同審查、社區(qū)法律顧問等律師團隊，到街道坐班參與調(diào)解并對社區(qū)調(diào)委會進行指導，提升街道調(diào)委會整體專業(yè)化水平和調(diào)解員的調(diào)處糾紛能力，今年以來，接受咨詢、受理調(diào)解案件共計475宗，涉及人數(shù)約1400人，涉及金額約3025萬元，以上案件受理71宗，調(diào)處成功71宗，另外404宗引導至社區(qū)、司法機關(guān)、管轄街道及責任主管部門解決。

　　（三）“光明模式”服務(wù)體系建設(shè)。按照區(qū)信訪局要求，街道、社區(qū)分別設(shè)立群眾訴求服務(wù)大廳，今年以來，街道運用群眾訴求服務(wù)系統(tǒng)上報1660宗，化解1606宗，化解率97%；紅色事件23宗，黃色事件17宗，綠色事件1620宗；投訴建議600宗，糾紛調(diào)解679宗，法律服務(wù)306宗，心理服務(wù)22宗，幫扶救助53宗；社區(qū)發(fā)令13宗，職能部門執(zhí)行11宗。

　　六、存在不足及原因

　　一年來我街道的法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求和人民群眾的期盼存在一定差距。一是法治政府建設(shè)機制還不夠完善，機構(gòu)改革后各部門職權(quán)不夠明確，在制度建設(shè)，人員配備、綜合執(zhí)法水平上還有待一步一加強；二是隨著法治政府建設(shè)深入推進，群眾對社區(qū)基層提供的法律服務(wù)要求有所提高，目前社區(qū)缺少有法律背景的社區(qū)專職工作人員，難以滿足群眾的需求；三是普法工作的力度和深度目前仍主要依靠傳統(tǒng)的宣傳方式，手段和普法效果都有待進一步加強和提升。

　　七、2022法治政府建設(shè)重點工作計劃

　　（一）以“繡花功夫”推進基層法律服務(wù)質(zhì)量提升。疫情期間，傳統(tǒng)的“五進”服務(wù)受到局限，原定的線下活動時間經(jīng)常因為突發(fā)的情況臨時取消，將講座、宣傳和咨詢活動形成季度、月度活動預(yù)告，并探究線上便民模式，利用社群服務(wù)號聯(lián)系更多群眾，推進基層法律服務(wù)質(zhì)量提升。

　　（二）推廣“光明模式”，實現(xiàn)精準服務(wù)。對照廣東省年度法治建設(shè)考評指標，進一步增強調(diào)解員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善并踐行六步接訪工作方法，將常見的勞資、租賃、物業(yè)、工程糾紛等整理出可在社區(qū)調(diào)解員易懂的處理模型和分流模型，完善“民意速辦”機制。

　　（三）突出守正創(chuàng)新，推進執(zhí)法改革。大力推進街道綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法標準，對綜合行政執(zhí)法程序、證據(jù)收集方式、案件辦理等進行優(yōu)化，著力提高執(zhí)法大眾滿意度、執(zhí)法人員在崗率、執(zhí)法事項履職率。加強法治保障，建立街道組織、相關(guān)職能部門參與的執(zhí)法聽證、法治審核、案卷評查等工作機制，提高對行政執(zhí)法投訴、復議、訴訟的應(yīng)對處理能力。