黨的十九大提出了“深化依法治國實踐”和“建設法治政府”的要求，按照《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》），深圳要全面提升法治建設水平，建成“法治中國示范市”，市、區分別就落實中央重要指示作了重要安排，蓮花街道高度重視基層法治建設工作，不斷創新社區法律服務模式，積極促進一社區一法律顧問工作，加強訪前法律工作室建設，積極引導社會力量參與基層法治建設，強化用法律的手段和技巧解決社會矛盾和糾紛，以“四個保障”、“四個法治引領”、“三個治理平臺”為抓手，進一步夯實基層法治建設，著力打造法治街區，確保轄區和諧穩定。

　　一、法治引領決策，確保決策依法合規

　　（1）預置法律審查，為領導決策提供法律依據。完善《蓮花街道黨工委會議制度》、《蓮花街道合同管理辦法》、《蓮花街道重大行政決策合法性審查制度》等制度，明確街道重大工作事項在提交黨工委會議研究前，必須要召開論證會，確保相關工作的主體、程序、手段、法律文本等都符合法律要求；街道簽訂所有合同都必須進行法律審查，方可上報黨工委會議研究。今年以來，街道共召開黨工委會議28次，審查合同388份。

　　（2）充實專業力量，為部門決策提供法律保障。街道以購買法律服務的形式，聘請14名專職律師到街道坐班，參與司法行政、物業管理、信訪投訴、綜合執法、軌道交通、涉眾金融等重點涉法領域工作，充分提供法律意見，確保業務部門依法決策、依法推進業務工作。截至目前，蓮花街道未發生一起行政合同糾紛，未有一起行政訴訟案件。按照屬地職責，在配合各職能部門聯合執法過程中，嚴格做到公正執法、文明執法，全年沒有發生一項重大執法過錯。

　　（3）律師參與議事，為基層民主決策提供法律指引。街道16個社區居委會均成立了居民議事會，議事會成員中至少有一名律師，主要負責提供法律咨詢和對議事內容進行審核，確保議事會在法律框架下議事和決事，使基層民主決策不偏離法律方向。各社區均建立了社情民意綜合平臺，駐點律師與“兩代表一委員”定時定點參與群眾接訪活動，為居民群眾提供貼心的法律服務。2019年以來，駐點律師共出具專業法律意見書4份。

　　二、法治引領執法，營造法治化運營環境

　　（一）嚴格掌控中心城區市容秩序。落實“誰執法誰普法”的工作要求，堅持嚴格執法、公正執法，全力打造高品質中心城區市容秩序，強化市容環衛執法，嚴格管控背街小巷、城中村、集貿市場、垃圾收集點等“痛點”區域整治查處力度，今年以來街道執法隊共立、結案310宗，罰款21.7005萬元，1月至9月環境衛生指數平均得分為83.2分，排名全區第一、全市第十三，連續六年被評為區“生態文明考核先進街道”。

　　（二）加大隱患排查治理力度。嚴格落實對企業隱患排查、評估、整改等工作制度，定期開展隱患排查和治理工作，加大對轄區危化品企業的檢查力度，切實推動企業由被動接受監管向主動開展管理轉變。截至10月15日，街道公共安全辦共執法檢查企業153家，排查一般隱患181項，立案48宗，罰款47.63萬元，超額完成了執法任務。

　　（三）狠抓執法隊伍規范化建設。對照市城市管理和綜合執法局關于打造“三化四有”城管執法隊伍的要求全面恢復城管執法勤務模式，按照市應急管理局優化安全生產執法監管隊伍的要求，街道嚴格推進隊伍規范化建設，執法標準化創建各項有序推進。制定“一周一學習”業務素質培訓計劃，組織培訓學習執法內容、工作職責、方式方法等崗位所需、執法必備的業務知識，先后安排36人次參加上級主管部門組織的集中培訓、案卷評查，聯系上級主管部門對案卷進行預檢，對160多宗案卷進行全面整改；研討現場取證、法律適用等問題，切實提高執法隊員業務能力。

　　（四）全面開展企業核查專項行動。全面貫徹落實上級有關要求，通過篩選企業注冊地址高頻詞的方式，將待核查企業落網到相應網格，通過微信、QQ、電話、現場核查等方式，核查確認被核查單位在本轄區內實際存在，并確有實際開展生產經營活動的，及時督促指導生產經營單位注冊并登錄安全管理綜合信息平臺補充完善單位基礎信息，核查單位基礎信息的真實性、完整性和準確性，并按照本《通知》規定予以分類納管。今年，我街道核查企業完成率為100%。

　　三、法治引領調解，構建依法調解格局。

　　（一）以部門聯動推進糾紛調解。建立糾紛調解聯席會議制度，通過街道發函或區有關部門協調，邀請相關職能部門參與調解，有效促進各類矛盾糾紛問題的解決。如2019年1月，轄區景田南小區發生物業糾紛，小區欲正式啟用增建的道閘，與之相鄰的景龍大廈、景鵬大廈居民表示強烈反對，進而引發群體聚集事件。因該糾紛涉及多個行政主管部門，蓮花街道立即邀請物業管理、交通等相關部門召開聯席會議，深入社區聯合調解，對小區業主集中宣法釋理、答疑解惑，最終對小區增建道閘進行了順利拆除。

　　（二）以司法手段銜接糾紛調解。完善訴調銜接機制，對無法通過調解解決的糾紛，啟動訴調銜接預案，引導當事人以訴訟解決爭議。據統計，今年以來，蓮花街道訪前工作室律師疏導來訪來電事項688宗共計1079人次，其中依法參與調解119宗，引導通過訴訟、仲裁、行政申請等法定途徑解決問題的211件，疏導成功率達到100%，法律咨詢和建議358宗；全面推進社區遠程司法確認系統建成，并積極引導人民調解走司法確認程序，今年以來，共完成遠程司法確認61宗。

　　（三）以依法辦事規范糾紛調解。面對重大矛盾糾紛，蓮花街道謹守法律底線，不為纏訪、鬧訪等壓力所左右，始終堅持依法辦事，合法規范地化解矛盾糾紛。如深圳市前海壹方資本管理有限公司因清場解散發生勞資糾紛，了解情況后，得知社區工作站、轄區派出所、勞保所多次出面協調未能化解糾紛，由于公司、員工都不愿走仲裁、訴訟程序，雙方陷入僵局，經過街道采用“面對面”、“背靠背”等調解技巧，以勞動合同法為準繩，分析案情，理清責任，提出選出北京總公司法人授權、調解協議書由公司蓋章并快遞傳送、后續政府跟進等指導性處理方案，公司方、員工方予以采信并當日簽訂了調解協議書，前海壹方公司為59名員工繳納支付各項費用共計221.9萬元，協議內容得到了有效落實。

　　四、法治引領服務，滿足社區法律需求

　　（一）落實四個保障，夯實工作基礎。組織保障，成立主要領導任組長的領導小組，司法所、各社區明確專人負責；制度保障，建立健全一社區一法律顧問相關規章制度，明確社區法律顧問的職責范圍和服務模式；經費保障，設立專項經費，列入年度預算，每年向社區下撥，確保普法宣傳有資料、法治培訓有教材、律師坐班有補貼；專業保障，定期開展法律知識培訓，著力提升社區法律顧問、社區專職人員的業務能力和服務意識。今年以來，街道共支出相關經費150余萬，開展一社區一法律顧問業務知識培訓4次。

　　（二）推進“五進”社區，充實服務內容。一是落實“一社區一法律顧問”機制。統籌法律資源，街道與一家律師事務所簽訂《社區法律顧問合同》，由律師事務所向各社區指派3名律師，為社區提供更加專業的法律咨詢、法律宣傳、法律援助、法律調解等專業服務，使群眾不出社區便能享受全面的法律服務。今年以來，社區法律顧問建立工作臺賬276份，出具專業法律意見書2份，開展法律咨詢服務222次、法治宣傳41次，提供法律援助和法律代理服務3宗，參與化解矛盾糾紛12起。二是設立社區法律服務站。在12個社區均設立法治服務站點,作為社區法治服務活動的樞紐和基地，開展日常法治工作。三是創新法治宣傳模式。在景田社區打造法治體驗室，創新利用電子觸摸屏、3D設備等多種設施，使轄區居民在親身體驗中提高法治素養；在已有中小學法治教育基地的基礎上，將法治教育延伸到幼兒園，在景田幼兒園試點開展法治教育活動，力促文化教育與法治教育相結合。2019年，街道全力打造的景田社區法治文化公園、青少年法治教育實踐基地均獲評省級榮譽，其中景田法治教育基地獲評第一批深圳“四星級”法治教育基地稱號。

　　（三）搭建三個平臺，暢通工作渠道。一是搭建有法律顧問介入的社情民意平臺。統籌轄區的“兩代表一委員”，與街道掛點領導、業務科室一同下社區收集社情民意，直接回應群眾訴求，解決群眾難題，實現“兩代表一委員”聯系群眾常態化、制度化和規范化。今年以來共開展接訪活動157次，協商解決民生問題28個。二是搭建有群眾監督的政府信息公開平臺。街道積極推進政務公開，廣泛接受群眾監督。主動公開政府信息1248條，受理政府信息公開申請0項，進一步提升政府信息透明度和政府公信力；三是搭建有執法力量主導的群防群治平臺。街道積極引導居民群眾合法開展互助性自防自治活動，出臺《蓮花街道加強基層治保組織建設實施方案》，通過整合社區治安聯防隊、老年義務巡邏隊、出租屋綜管員、單位內保、小區保安等力量，成立了3223人的街道群防大隊伍，其中分為87個治保組，在轄區進行“地毯式”、“拉網式”的排查和糾紛初始階段的化解工作，做到“有事隨時報，無事零報告”，力求小事不出社區，大事不出街道。

　　近年來，我街道法治建設工作雖然取得了一些成效，但與深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的目標相比，仍有上升空間。我們將認真貫徹《意見》的要求，學習借鑒好的經驗和做法，確保全面完成法治政府建設工作的年度目標任務，促進基層法治建設水平再上新臺階。

　　蓮花街道辦事處

　　2019年12月19日