一、政策背景

　　為落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施）》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)），規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化局質(zhì)量品牌雙提升項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金的管理水平和使用效益,實(shí)現(xiàn)我市制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與品牌“雙提升”政策目標(biāo)，助力深圳質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市建設(shè)，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本《操作規(guī)程》。

　　二、政策依據(jù)

　　《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施）》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)）。

　　三、主要思路

　　（一）規(guī)制有據(jù)：力求《操作規(guī)程》所擬各項(xiàng)規(guī)定，都符合國(guó)家、省市有關(guān)法律規(guī)章，做到依法循章規(guī)制；

　　（二）刀刃向內(nèi)：溯宗歸源、秉承初衷，《操作規(guī)程》所列各項(xiàng)規(guī)制，均旨在規(guī)范約束行政人組織實(shí)施“項(xiàng)目資助計(jì)劃”的行政行為；

　　（三）嚴(yán)謹(jǐn)周密：著力構(gòu)建“項(xiàng)目資助計(jì)劃”的組織實(shí)施，從資助項(xiàng)目受理到下達(dá)計(jì)劃全過(guò)程的環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫鏈接的閉環(huán)式管理體系；

　　（四）職責(zé)明確：明確行政人凡組織實(shí)施“項(xiàng)目資助計(jì)劃”，所應(yīng)履行的相關(guān)職責(zé)，以及在審核審批工作應(yīng)承擔(dān)的“審什么、怎么審”的責(zé)任；

　　（五）程序規(guī)范：明確行政人凡組織實(shí)施“項(xiàng)目資助計(jì)劃”，所必須遵循的審核審批流程，以及在相關(guān)審核審批流程中“干什么、怎么干”的規(guī)制；

　　（六）質(zhì)效并重：建立可“客觀判定、量化評(píng)判”資助項(xiàng)目的資助條件與審核方式，保證資助項(xiàng)目質(zhì)量，力避人為因素影響，保障政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)資金安全。

　　四、常見(jiàn)問(wèn)題解答

　　（一）什么是質(zhì)量品牌雙提升項(xiàng)目扶持計(jì)劃？

　　質(zhì)量品牌雙提升項(xiàng)目扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“扶持計(jì)劃”），是指市工業(yè)和信息化局為落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)）有關(guān)促進(jìn)質(zhì)量品牌“雙提升”措施，專項(xiàng)設(shè)立納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排、對(duì)我市企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，符合操作規(guī)程規(guī)定條件的質(zhì)量品牌雙提升項(xiàng)目，予以專項(xiàng)資金資助的制度性專項(xiàng)計(jì)劃。

　　（二）扶持計(jì)劃資助哪幾種類別的項(xiàng)目？

　　扶持計(jì)劃根據(jù)資助項(xiàng)目實(shí)施主體的不同，主要資助由企業(yè)實(shí)施的“企業(yè)質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目”和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的“質(zhì)量品牌公共服務(wù)提升項(xiàng)目”兩種類別的項(xiàng)目。

　　（三）企業(yè)質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目的支持重點(diǎn)是什么？

　　1.由企業(yè)實(shí)施的，以提升制造業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量為核心內(nèi)容、對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)發(fā)揮強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的各類項(xiàng)目，包括但不限于企業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)質(zhì)量管理制度與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工具研發(fā)和創(chuàng)新、非強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證與配套檢測(cè)驗(yàn)證、專業(yè)化質(zhì)量檢測(cè)軟硬件設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目；

　　2.由企業(yè)實(shí)施的，以提升制造業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）品牌影響力為核心內(nèi)容、對(duì)企業(yè)品牌管理體系建設(shè)發(fā)揮強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的各類項(xiàng)目，包括但不限于企業(yè)以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌設(shè)計(jì)與診斷評(píng)價(jià)、品牌宣傳策劃與制作發(fā)布、品牌線下連鎖與線上網(wǎng)店等營(yíng)銷渠道建設(shè)、品牌管理與維護(hù)，以及品牌數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目；

　　項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，可以是以質(zhì)量或品牌分類的專項(xiàng)建設(shè)，也可以是質(zhì)量和品牌融合一體的系統(tǒng)性建設(shè)。

　　（四）質(zhì)量品牌公共服務(wù)項(xiàng)目的支持重點(diǎn)是什么？

　　由行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)非企業(yè)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，以促進(jìn)深圳制造業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量和品牌提升為核心內(nèi)容、對(duì)行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量品牌體系建設(shè)發(fā)揮“強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”作用的各類非營(yíng)利性公共服務(wù)項(xiàng)目。包括但不限于行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)化質(zhì)量檢測(cè)軟硬件設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量與品牌數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、品牌發(fā)展規(guī)劃與培育、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量與品牌評(píng)價(jià)、高端論壇和專業(yè)會(huì)展、質(zhì)量品牌促進(jìn)活動(dòng)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)、國(guó)際合作等項(xiàng)目；

　　不包括第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為單一企業(yè)提供的商業(yè)化營(yíng)利性質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目。

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)中的哪些費(fèi)用能夠納入資助范圍？

　　1.為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量品牌雙提升而實(shí)際發(fā)生的研究咨詢、診斷評(píng)價(jià)、策劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化質(zhì)量檢測(cè)軟硬件設(shè)施投資（改造）與安裝校準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)研發(fā)、非強(qiáng)制性質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證及檢測(cè)樣品損耗、宣傳展示和營(yíng)銷推廣等費(fèi)用；

　　2.第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為實(shí)施高端論壇、專業(yè)會(huì)展、質(zhì)量品牌促進(jìn)活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫與輔導(dǎo)、質(zhì)量與品牌評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)、國(guó)際合作等資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的活動(dòng)場(chǎng)地與必要設(shè)施租賃、特裝搭建等費(fèi)用；

　　3.餐飲、差旅、住宿、辦公用品、空調(diào)、模特、代言、禮品、禮儀、安保、房租、水電、人員工資等費(fèi)用不納入資助范圍。

　　（六）項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　按不超過(guò)項(xiàng)目符合資助費(fèi)用范圍的總費(fèi)用的30%比例，給予最高限額500萬(wàn)元的資助。

　　（七）項(xiàng)目申報(bào)的基本條件是什么？

　　1.項(xiàng)目實(shí)施單位必須是在深圳市轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記的，具有獨(dú)立法人資格或按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人的企業(yè)，或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（財(cái)政全額核撥單位除外）；

　　2.項(xiàng)目實(shí)施單位成立運(yùn)行三年以上（公司分立除外），建立了規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度；

　　3.項(xiàng)目實(shí)施單位提交的營(yíng)業(yè)收入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，沒(méi)有超出經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的正常誤差范圍；

　　4.項(xiàng)目實(shí)施單位未被列為嚴(yán)重失信主體；

　　5.資助項(xiàng)目符合資助類別，且富于專業(yè)化和具有完整的獨(dú)立性與系統(tǒng)性；項(xiàng)目實(shí)施單位可以在當(dāng)年度同時(shí)申請(qǐng)兩個(gè)以上的資助項(xiàng)目，但不得將本屬同一資助項(xiàng)目刻意分拆、虛假包裝成兩個(gè)資助項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施費(fèi)用、時(shí)間與地點(diǎn)不得存在雷同與重復(fù)情形；

　　6.資助項(xiàng)目實(shí)施的起止時(shí)間符合《申報(bào)指南》對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限的規(guī)定，且已實(shí)施完畢，建設(shè)費(fèi)用也已支付完畢；

　　7.資助項(xiàng)目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)項(xiàng)目扶持計(jì)劃多頭或重復(fù)申報(bào)的情形；不存在將已經(jīng)納入市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)項(xiàng)目扶持計(jì)劃資助的有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用，再次重復(fù)納為本操作規(guī)程所列資助項(xiàng)目費(fèi)用的行為；符合市政府或市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，以及企業(yè)獲得其他部門獎(jiǎng)勵(lì)的除外；

　　8.資助項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)或購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　（八）申報(bào)項(xiàng)目的專項(xiàng)條件是什么？

　　1.企業(yè)質(zhì)量品牌提升類項(xiàng)目的專項(xiàng)條件：

　　（1）項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總建設(shè)費(fèi)用不少于200萬(wàn)元；

　　（2）項(xiàng)目實(shí)施完畢至《申報(bào)指南》發(fā)布之日止至少滿365天；

　　（3）項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)施單位的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量合格率有實(shí)質(zhì)性提升；在市質(zhì)監(jiān)主管部門日常與專項(xiàng)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量抽檢工作中無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，在市消費(fèi)者委員會(huì)無(wú)認(rèn)定為有效質(zhì)量（服務(wù)）投訴的案件；

　　（4）項(xiàng)目實(shí)施單位上年度營(yíng)業(yè)收入不低于3億元。但獲得市級(jí)以上“單項(xiàng)冠軍”或“專精特新”稱號(hào)的企業(yè)除外；

　　（5）項(xiàng)目實(shí)施單位的產(chǎn)品已獲得依國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；企業(yè)質(zhì)量管理已獲得對(duì)應(yīng)行業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證（含ISO9000簇、ISO20000、ISO27001或CMMI認(rèn)證、ITSS等質(zhì)量管理體系認(rèn)證）；

　　（6）項(xiàng)目實(shí)施單位至少擁有一個(gè)依法注冊(cè)且自主經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)類商標(biāo)；商標(biāo)在國(guó)外注冊(cè)的，應(yīng)在國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲得商標(biāo)國(guó)內(nèi)專用權(quán)。其中，注冊(cè)商標(biāo)在商標(biāo)分類中屬實(shí)物類產(chǎn)品商標(biāo)的，視同為制造業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)；屬非實(shí)物類產(chǎn)品（即服務(wù)類）商標(biāo)的，僅限于信息化領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品或服務(wù)類商標(biāo)，且項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)已獲得信息化服務(wù)相關(guān)資質(zhì)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)具有ICP經(jīng)營(yíng)許可或ISP運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；

　　2.質(zhì)量品牌公共服務(wù)提升類項(xiàng)目的專項(xiàng)條件：

　　（1）項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總建設(shè)費(fèi)用不少于100萬(wàn)元；

　　（2）項(xiàng)目為質(zhì)量與品牌評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫與輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際合作，以及舉辦高端論壇、專業(yè)會(huì)展和質(zhì)量品牌促進(jìn)等活動(dòng)類項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在確定實(shí)施該資助項(xiàng)目決定后的30個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向市工業(yè)和信息化局報(bào)備。提交《深圳市舉辦質(zhì)量品牌提升資助項(xiàng)目報(bào)備表》和資助項(xiàng)目實(shí)施方案；

　　（3）資助項(xiàng)目為舉辦高端論壇和專業(yè)會(huì)展項(xiàng)目的，應(yīng)以質(zhì)量與品牌建設(shè)為主題，且具有一定的國(guó)際化程度與社會(huì)影響力。其中：

　　舉辦高端論壇項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)地不低于1000平方米；參加高端論壇的人員不少于300人，且國(guó)際人士不低于10%，來(lái)自國(guó)別不低于3個(gè)；主講嘉賓至少有2位是享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，或具有高級(jí)職稱的業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)管理者等；市內(nèi)外主流媒體和專業(yè)媒體對(duì)活動(dòng)參與宣傳報(bào)道；

　　舉辦專業(yè)展覽的面積不低于1萬(wàn)平方米；參展企業(yè)不少于200家，且境外參展企業(yè)數(shù)量不低于10%；市內(nèi)外主流媒體和專業(yè)媒體對(duì)活動(dòng)參與宣傳報(bào)道；

　　（4）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按相關(guān)法規(guī)規(guī)定，獲得所組織實(shí)施資助項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)資格；行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)獲得深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的核準(zhǔn)資質(zhì)。

　　（九）企業(yè)如何申報(bào)項(xiàng)目資助？

　　項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)《申報(bào)指南》的要求，在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)“專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”在線填寫申報(bào)材料、提交《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書》以及相關(guān)審核材料，市工業(yè)和信息化局對(duì)提交材料進(jìn)行在線預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后項(xiàng)目單位應(yīng)在線打印《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書》等相關(guān)紙質(zhì)審核材料，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合辦事受理窗口，受理窗口對(duì)紙質(zhì)審核材料作齊全性驗(yàn)收，符合齊全性規(guī)定的予以受理。

　　（十）企業(yè)如何知曉申報(bào)項(xiàng)目獲得資助的信息？

　　市工業(yè)和信息化局對(duì)擬資助的項(xiàng)目在官網(wǎng)向全社會(huì)公示，公示期限為7個(gè)工作日；公示內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施單位、資助項(xiàng)目名稱和擬資助金額。公示期間，任何單位與個(gè)人對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出；市工業(yè)和信息化局對(duì)提出異議問(wèn)題的資助項(xiàng)目展開(kāi)復(fù)審與調(diào)查核實(shí)，作出復(fù)審與調(diào)查核實(shí)的終審意見(jiàn)，并反饋給提出異議的單位與個(gè)人。