各地級以上市房管局（建設(shè)局、住宅局）： 

　　現(xiàn)將我廳根據(jù)省委、省政府的部署和要求制定的《實施十項民心工程，解決城鎮(zhèn)特困戶住房實施方案》印發(fā)給你們。請按照本《實施方案》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，于2004年2月底前制定本市的具體方案，報市政府批準(zhǔn)后，報省建設(shè)廳備案。 

　　廣東省建設(shè)廳 

　　二○○三年十一月十七日 

　　實施十項民心工程解決城鎮(zhèn)特困戶住房實施方案 

　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施〈十項民心工程〉的通知》（粵發(fā)[2003]13號）、省委辦公廳《研究貫徹落實省委省政府〈十項民心工程〉工作座談會紀(jì)要》（粵委辦[2003]108號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的實施意見的通知》（粵府辦[2002]34號），我廳在前段工作的基礎(chǔ)上，制定如下實施十項民心工程，解決城鎮(zhèn)特困戶住房實施方案。 

　　一、目標(biāo) 

　　（一）近期目標(biāo)：爭取用三年左右的時間（即從2004年起到2006年年底止），基本解決我省現(xiàn)有（2003年年底）城鎮(zhèn)特困戶住房問題。 

　　（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)：爭取用五年左右的時間（即從2004年起到2008年年底止），基本建立我省社會住房保障體系，做到符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的城鎮(zhèn)住房特困戶能夠申請住上廉租住房。 

　　二、解決城鎮(zhèn)特困戶住房的方式。籌集資金建設(shè)廉租住房出租給城鎮(zhèn)住房特困戶居住，廉租房住戶條件改善后予以騰退，再出租給符合條件的特困戶居住。也可以采取出售“解困房”、經(jīng)濟(jì)適用住房或者向住房特困戶配租的方式解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題。 

　　三、建設(shè)廉租房的資金可從如下多種渠道籌集： 

　　（一）地方財政劃撥； 

　　（二）從當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屖找嬷邪才牛?nbsp;

　　（三）從當(dāng)?shù)卣M織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售后所獲得的收益中安排； 

　　（四）從住房公積金的增值收益中安排； 

　　（五）其他可籌集用于廉租房建設(shè)的資金。 

　　四、廉租房房源可采取如下多種方式籌集： 

　　（一）新建廉租房； 

　　（二）購買質(zhì)量比較好，配套比較齊全，符合居住條件的空置商品住宅； 

　　（三）房管部門騰退的直管公房； 

　　（四）其他可轉(zhuǎn)換成廉租房的住房。 

　　五、措施 

　　（一）實施十項民心工程，解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作由各市房管部門負(fù)責(zé)牽頭和抓落實。考慮到該項工作涉及到財政、民政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房改、住房公積金管理中心等多個部門，建議市、縣政府要設(shè)立有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 

　　（二）各市房管部門要在2004年2月底前，根據(jù)省委、省政府及本《實施方案》的要求，制定當(dāng)?shù)亍秾嵤┦椕裥墓こ蹋鉀Q城鎮(zhèn)特困戶住房的具體方案》。前段已根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的實施意見的通知》制定了具體方案的，要根據(jù)省委、省政府實施十項民心工程的要求和本《實施方案》進(jìn)行修改完善。《具體方案》經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)討論同意后，報市政府批準(zhǔn)實施，并報省建設(shè)廳備案。《具體方案》要包括如下主要內(nèi)容： 

　　1、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房特困戶的標(biāo)準(zhǔn)（包括最低人均生活保障標(biāo)準(zhǔn)和人均居住面積解困標(biāo)準(zhǔn)）。 

　　2、現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房特困戶情況（至2003年年底止，包括戶數(shù)、現(xiàn)居住面積、人口等情況）。各市房管部門年底前要對當(dāng)?shù)兀òㄋ鶎倏h（市））城鎮(zhèn)特困戶情況再認(rèn)真進(jìn)行一次調(diào)查摸底，把情況掌握清楚，以這次調(diào)查摸底的情況作為今后三年基本解決城鎮(zhèn)現(xiàn)有特困戶住房的目標(biāo)的依據(jù)。 

　　3、根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有住房特困戶的情況，確定今后三年每年計劃解決的戶數(shù)和需要建設(shè)的廉租房數(shù)量（包括戶數(shù)和房屋面積）。 

　　4、根據(jù)今后三年每年需要建設(shè)廉租房的數(shù)量，確定每年所需資金投入。并根據(jù)本《實施方案》第三點提出的籌集廉租房建設(shè)資金渠道，以及當(dāng)?shù)刎斦杖搿⑼恋厥找妗⒔ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房收益和住房公積金收益等情況，確定每年廉租房建設(shè)資金來源。 

　　5、廉租房的籌集方式（包括新建廉租房、購買空置商品房、騰退的直管公房等）。 

　　6、廉租房的租金標(biāo)準(zhǔn)和減免條件。廉租房租金實行政府定價，一般包括維修費和管理費兩項。對特困戶中的傷殘人士等，各地可在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)適當(dāng)給予減免。 

　　7、廉租房的申請和分配辦法。 

　　8、廉租房住戶不符合特困戶條件的騰退辦法。租住廉租房的住戶，不實行終身居住制，收入和居住條件改善，不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)及時騰退已租住的廉租房；對不符合條件又繼續(xù)租住廉租房的，應(yīng)按商品房的租金補(bǔ)交租金差額。租住廉租房的住戶，不得將承租的廉租房轉(zhuǎn)租。違反規(guī)定轉(zhuǎn)租的，由房管部門收回轉(zhuǎn)租的房屋，沒收違法所得。 

　　（三）各市房管部門要通過媒體和其它方式，將解決城鎮(zhèn)特困戶住房具體方案向市民公布，使市民了解城鎮(zhèn)住房特困戶的標(biāo)準(zhǔn)、申請條件和受理申請的具體部門和地點，方便符合住房特困戶標(biāo)準(zhǔn)的市民申請廉租房。 

　　（四）各市房管部門要加強(qiáng)對市區(qū)和所屬各縣（市）該項工作的檢查監(jiān)督，掌握進(jìn)展情況，于每年6月底和12月底前將進(jìn)展情況報告省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳匯總后報告省委、省政府。 

　　（五）省建設(shè)廳每半年通報一次各市進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)各地該項工作的開展。 

　　（六）爭取省財政撥出專項資金，補(bǔ)助給困難地區(qū)建設(shè)廉租房。 

　　（七）修改1994年省政府頒布的《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確解決城鎮(zhèn)特困戶住房是各級政府的責(zé)任，并規(guī)定建設(shè)廉租住房的資金來源渠道，從而能夠建立穩(wěn)定的資金渠道，保證每年按需要投入建設(shè)資金，努力實現(xiàn)基本建立我省社會住房保障體系的遠(yuǎn)期目標(biāo)。也可以考慮修改后的《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》由省人大頒布實施，通過地方立法的形式明確各級政府的責(zé)任和建立穩(wěn)定的社會住房保障體系資金渠道，加快實現(xiàn)我省基本建立社會住房保障體系的遠(yuǎn)期目標(biāo)。