廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準適用規則

　　第一條 為規范廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權，確保依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執法責任制條例》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本《自由裁量權基準適用規則》。

　　第二條 廣東省住房和城鄉建設廳負責指導、監督本行政區域內的行政處罰自由裁量權工作。全省具有執法權的建設行政主管部門及其行政執法人員行使行政處罰自由裁量權的，適用本規則。

　　第三條 本《自由裁量權基準適用規則》所稱行政處罰自由裁量權，是指具有執法權的住房和城鄉建設行政主管部門和法律法規授權及依法受委托組織在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為合理確定處罰種類、處罰額度的權限。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當在法律、法規、規章規定的范圍內進行，應當符合設定該項行政處罰的法律、法規、規章的立法目的。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據，與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相適應，遵循過罰相當原則。

　　第六條 同一違法行為違反了不同的法律規范的，在適用法律時應當按照下列順序選擇。

　　（一）法律效力高的法律規范優先適用；

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　　（三）效力相同的法律規范，生效時間在后的優先適用。

　　第七條 違法情節惡劣或造成嚴重后果的，均應按《自由裁量權基準》表格中“違法情節和后果”一欄的“嚴重”檔次進行裁量。

　　第八條 如具有相關法律法規規定的應當依法從輕處罰情形的，應當在法定的處罰方式和處罰幅度內，選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進行處罰。如具有相關法律法規規定的應當依法減輕處罰情形的，應當在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下處罰。

　　第九條 《自由裁量權基準》表格中“違法情節和后果”一欄的違法行為次數統計限于執法機關行政管轄范圍。

　　第十條 《自由裁量權基準》表格中“違法情節和后果”一欄“危害后果”檔次的確定應綜合考慮涉案標的、違法事實、現實后果、主觀惡性程度等因素。

　　第十一條 重大、復雜、疑難、違法數額較大或者情節嚴重的案件，應當由相應行政主管部門集體討論作出決定。

　　第十二條 （一）《自由裁量權基準》表格中“違法情節與后果”一欄的質量、安全事故等級認定詳見《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）和《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》（建質〔2010〕111號）。

　　（二）《自由裁量權基準》表格中“違法情節與后果”一欄的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

　　（三）《自由裁量權基準》表格中“處罰自由裁量基準” 一欄的“以上”、“以下”含義均同對應法律原文含義。

　　第十三條 本規定自 2015年7月1日起施行，有效期五年。