為全面貫徹落實黨中央、國務院關于建設現代化產業體系的決策部署，加快提升我市現代工程服務業發展能級，以先行示范標準做大做強做優現代工程服務業，根據全市加快服務業高質量發展大會精神，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，加快發展新質生產力，激發深圳作為世界一流“設計之都”的創新創意活力，提升城市功能品質和城市文化軟實力，以高質量發展為目標，以創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合為主線，按照國土空間規劃總體要求，結合全市重點產業集群布局，促進現代工程服務業高質量集聚發展，協同、融合、一體化加快推進“五個中心”建設，加快推進服務業實現量的快速增長和質的有效提升，助力深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，奮力推進中國特色社會主義先行示范區建設。

　　二、發展目標

　　堅持創新驅動、科技賦能、“四鏈”融合、集聚發展，全面提升我市現代工程服務業發展能級、經濟效益和綜合實力。

　　——產業集聚成型成勢。培育壯大和引進一批現代工程服務領域國內國際頭部企業、總部企業、“專精特新”企業，高起點謀劃、高標準推動深圳國際工程設計總部集聚區和深圳建筑產業生態智谷等規劃建設，充分發揮產業集聚效應、協同效應。

　　——產業動能不斷增強。積極發展現代工程管理模式，持續提高科技創新和成果轉化水平，促進產業智能化、綠色化、融合化發展，推動行業轉型提速增效，加快形成新質生產力。

　　——產業生態持續完善。現代工程服務業體系基本建立，“四鏈”深度融合，產業鏈上下游高效協同，產業體系完整性、先進性、安全性持續增強，產業資本和金融資本相融互促，行業綜合實力和全國影響力顯著提升。

　　三、主要任務

　　（一）積極發展現代工程管理模式

　　1．推行設計牽頭的工程總承包模式。鼓勵政府投資和國有企業投資項目實施設計牽頭工程總承包模式，促進工程設計、部品部件生產、施工和運營等各階段工作深度融合，率先在能源工程、工業工程、市政交通工程、模塊化建筑等項目中實施。積極推廣“項目建設聯合管理團隊（IPMT）+工程總承包（EPC）+監理”模式。

　　2．推廣全過程工程咨詢服務。鼓勵投資策劃、勘察設計、造價咨詢、監理、項目管理等企業向全過程工程咨詢機構轉型，全面落實設計意圖，把控工程質量、工程造價和工程進度。政府投資和國企投資項目帶頭推廣全過程工程咨詢和建筑師負責制。鼓勵社會投資項目采用全過程工程咨詢服務，提升項目投資效能和全生命周期效益。在重點片區和重大項目推廣總規劃師、總建筑師或“雙總師”制度，技術復雜項目可聘請施工組織技術統籌服務機構，提供全專業、全要素、全過程技術咨詢服務。

　　（二）培育壯大現代工程服務業市場主體

　　3．大力發展工程設計服務企業。創新建筑設計方案優選制度，鼓勵設計創作更多彰顯中國氣派、嶺南特色、深圳元素。完善工程勘察設計大師認定制度，充分發揮院士、大師、鵬城工匠等在帶團隊、做項目、做科研等方面的作用。鼓勵企業新增資質種類、提升資質等級，對首次晉升為工程設計綜合甲級資質、工程勘察綜合甲級資質、工程監理綜合資質、工程設計行業甲級資質的，企業所在區政府可給予一定獎勵。全市年均新增行業甲級設計企業不少于1家，力爭到2025年孵化全市首家綜合甲級設計企業。

　　4．培育重點領域生產性服務業龍頭企業。搶抓汽車產業綠色化、數字化、無人化、平臺化發展新機遇，積極引進國內外大型汽車檢驗檢測及認證機構，加快建設汽車零部件數字化集散中心，打造與新一代世界一流汽車城建設相匹配的產業創新和服務應用高地。競逐半導體與集成電路產業新賽道，推動建設集成電路產業創新中心、集成電路設計平臺等公共服務平臺，打造全國集成電路產業集聚地、人才匯聚地、創新策源地。培育新能源產業新動能，著力孵化新型儲能、數字電網、充換電設施、風光水電、核能、天然氣、氫能等新能源領域裝備制造及生產性服務業骨干企業，助推全球數字能源先鋒城市建設。搶抓生物醫藥等產業新風口，布局和提升藥物非臨床安全性評價機構（GLP）、檢驗計量檢測平臺等市級重大產業公共服務平臺，促進生物醫藥、高端醫療器械、大健康等產業集群高質量發展。

　　5．打造高能級工程服務機構。做大做強工程管理、監理、勘察、招標代理等工程專業技術服務，培育一批具有行業影響力的頭部企業。積極發展工程技術研究和試驗服務，對接國家重大戰略和省、市重點產業布局、科技發展需求以及城市安全等重點領域，培育一批具有國際競爭力的工程技術研究和試驗服務頭部企業。積極發展新技術推廣服務，聚焦新材料、低碳節能、三維打印等領域，培育覆蓋技術開發、咨詢、轉讓、評估、鑒證等高端科技的推廣服務機構。大力發展檢測檢驗、計量、標準化、認證認可等工程質檢技術服務，助推戰略性新興產業服務能力提升。支持發展家居工程服務，全力推進全屋智能應用，孵化基于產業互聯網的裝飾裝修、物業管理等一站式服務龍頭企業。

　　（三）推動實現現代工程服務產業空間集聚

　　6．加快建設深圳國際工程設計總部集聚區。依托深圳北站國際商務片區和華南物流園，全方位整合產業空間資源，高標準打造集設計、咨詢、研發、運營為一體，產城融合的現代產業園區，片區總規劃用地規模不少于15公頃。推動建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等技術研發與集成應用，構建“數字研發設計+工程服務+信息服務”一體化配套服務體系，促進工程總承包、工程設計、工程服務和高水平工程咨詢機構集聚發展。高標準建設龍華現代工程服務設計產業園，鼓勵園區規劃設計的新建建筑達到綠色建筑三星級、裝配式建筑國家“AA級”及以上標準。

　　7．高水平打造深圳建筑產業生態智谷。聚焦智能建造、智慧建筑、低碳節能三大產業集群，在新能源、新材料、電子信息、半導體與集成電路等領域，吸引一批工程總承包、勘察設計、全過程工程咨詢、檢驗檢測、材料采購平臺、科技服務企業集聚發展。高標準建設示范園區，加快深圳建筑產業生態智谷總部基地一期、智能建造產業園建成投產，依托生態智谷總部基地二期、坂田片區現有產業空間，打造東、西雙核協同的龍崗現代工程服務業產業園，形成“1個總部基地+1個產業園區+N個產業集聚區”現代建筑產業發展格局。

　　8．因地制宜發展現代工程服務重點產業集群。搶抓深港深化科技合作重大契機，支持前海合作區打造規劃設計集聚區，支持河套等重點區域建設現代工程服務業發展集聚區。依托光明中心區科學與科技服務業總部經濟集聚區、南山西麗高鐵新城新一代信息技術總部經濟集聚區、華僑城文化創意總部經濟集聚區等，加快發展涵蓋新能源、新材料、綠色低碳、網絡與通信、海洋產業、生物醫藥等領域的戰略性新興產業，形成特色鮮明、功能完善、布局合理的現代工程服務業發展集群。

　　四、工作舉措

　　（一）深入實施“雙招雙引”

　　9．精準高效招引目標企業。圍繞《工程新聞記錄》（ENR）等國內國際工程建設領域權威榜單，聚焦我市重點產業集群布局以及集中連片區域開發等重點工作，積極培育引進綜合實力強的行業龍頭企業，持續面向全球招大商、招優商、招好商。對符合條件的，企業所在區政府可按規定給予一定獎勵。

　　10．凝聚招商引資強大合力。制定現代工程服務業招商手冊，整合區位優勢、營商環境、落戶激勵、用地政策、辦公用房等方面獎勵扶持措施，形成招商引資一攬子政策包，集中、精準推介惠企政策。堅持“心誠”“行程”相結合，全力做好“一對一”跟蹤服務、落地保障。

　　（二）提升行業科技創新“硬核力”

　　11．以科技創新為核心引領行業發展。按照“三化三性一力”要求，積極引導現代工程服務企業加大研發投入，持續提升行業發展能級。搶抓全球信息通信等行業發展機遇，發展配套現代工程服務業務。支持掌握關鍵核心技術的現代工程服務企業，積極發展低空經濟、光儲直柔、直流微網、近零能耗建筑、智能建造等新業態，拓展現代工程服務發展新空間。鼓勵申報國家和省、市級創新載體，加快推動住房城鄉建設部智慧低碳建筑工程技術創新中心、全屋智能重點實驗室、質量評定工程技術創新中心（粵港澳大灣區）等國家級科技創新平臺建設。

　　12．以數字化為重點推進行業轉型。推動BIM技術在新建項目規劃、建設和管理全過程應用，加快實施設計企業牽頭的BIM正向設計，支持發展自主知識產權的BIM軟件和平臺，夯實以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平臺和數字孿生底座。推動物聯網、大數據、人工智能等技術應用，建設國際領先、自主可控、深圳特色的建筑產業互聯網平臺，實現資源共享、信息聯通和業務互動。

　　13．以模塊化為抓手提升行業質效。加快高集成度的模塊化建筑產品研發和推廣應用，拓寬模塊化建筑應用場景。對學校、醫院、“工業上樓”、老舊小區加裝電梯、智慧立體停車設施、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施等項目，優先采用模塊化建筑技術。在政府投資項目中積極組織實施模塊化建筑項目，市、區發改部門在項目投資中納入相關費用。鼓勵模塊化建筑項目積極實施基于BIM的全過程數字化交付（IDD），打造一批模塊化建筑標桿項目，力爭到2026年全市模塊化建筑累計開工建設面積不少于200萬平方米。

　　14．以城市建設為依托拓展行業空間。支持優質現代工程服務企業與城市建設發展同頻共振，對接服務好“三大工程”、“百千萬工程”、“新城建”、“新基建”、“工業上樓”、集中連片區域開發建設、老舊小區改造、城市第六立面提升、隧道和地下工程建設發展等重點工作。培育一批軌道交通創新型企業，做大做強維修保養、檢測認證、智慧運營等制造服務業，完善我市軌道交通產業鏈，系統輸出“產品+技術+服務+標準”解決方案，構建深圳軌道交通建設新模式。

　　（三）加強跨區域交流合作

　　15．積極推進深港合作試點。深化深港建筑業企業資質和專業人士資格互認機制，選取試點項目創新探索深港工程建設管理規則銜接。做優做強深港城市\建筑雙城雙年展，支持香港企業、高校或研發中心在我市設立研發機構，鼓勵相關規劃設計學會組織舉辦學術研討會和人才交流活動，加強深港技術交流與合作。鼓勵行業企業融入粵港澳大灣區、京津冀、長三角等國家重大經濟圈建設，積極參與國際競爭。

　　16．推動行業國際化規模化發展。積極推進管理規則、技術標準與國際接軌，重點推動實力雄厚、國際競爭力強的對外工程承包與工程服務頭部企業，以工程承包與工程服務帶動設計、咨詢、勞務等出口，提升總承包等附加值較高的項目比例。持續擴大海外工程承包服務和設計服務輸出，擦亮“深圳建造”品牌，擴大深圳“設計之都”國際影響。

　　（四）高標準創建一流營商環境

　　17．扎實做好企業跟蹤服務。對頭部企業實施“一企一策”、上門服務，精準對接企業需求，助力企業健康發展。對于實力較強、創新優勢突出、對產業鏈具有資源統籌和配置能力的高成長型企業，加強指導服務，助力其成長為龍頭企業。對于中小企業，特別是有潛力達產升級為規模以上的現代工程服務企業，加強動態運行監測和入庫培育。

　　18．提供高效便捷政務服務。進一步深化工程建設項目審批制度改革，持續優化項目審批環節。持續完善工程總承包等工程服務招標投標機制，營造公平競爭環境。優化工程服務項目計價方式，完善政府投資建設項目BIM技術應用費用計價，倡導優質優價，促進行業健康有序發展。

　　（五）加強重點資源配置

　　19．落實稅收和金融支持措施。對落戶前海合作區的現代工程服務企業，按規定享受相關稅收優惠政策。對提供的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，按規定免征增值稅。對符合條件的技術轉讓所得，按規定減免企業所得稅。企業委托或合作開發先進技術的相關費用，符合條件的可按規定享受加計扣除的稅收優惠政策。支持中小微現代工程服務企業按規定享受貸款利息、小額貸款保證保險費用和擔保費用資助。鼓勵金融機構、保險機構加大對現代工程服務企業融資支持力度，提供各類保險服務，持續拓展行業產業鏈融資渠道。

　　20．加大產業空間保障力度。通過整治提升、回購、配套建設等方式籌集創新型產業用房，保障現代工程服務領域科研機構、科技公共服務平臺、孵化器、眾創空間以及技術先進型服務企業的用房需求。充分利用商業辦公用地用房資源，按規定加大現代工程服務企業租購商業辦公用房補貼補助力度。

　　（本文有刪減）