各建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　近年來，建設領(lǐng)域工程質(zhì)量相關(guān)信訪量逐年增加，特別是住宅工程，給社會各界帶來較大壓力。為進一步加強房屋建造過程質(zhì)量管理，提升房屋工程品質(zhì)，推進房屋工程高質(zhì)量建設，現(xiàn)就嚴格落實《深圳市住房和建設局關(guān)于嚴格加強房屋工程質(zhì)量管控 嚴厲懲處工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的通知》要求，促進房屋工程持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)事項通知如下：

　　一、強化工程質(zhì)量責任，規(guī)范各方主體行為

　　1.突出建設單位首要責任。建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，應嚴格履行法定職責，依法承擔在設計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量全面管理責任。應健全項目質(zhì)量管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構(gòu)或人員。應嚴格履行工程建設法定程序，不得違法發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期和造價，施工工期不少于施工標準工期的80%。在發(fā)包合同中應明確質(zhì)量責任和獎懲措施。加強對工程質(zhì)量的控制和管理，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相

　　違反工程建設強制性標準。嚴格質(zhì)量檢測管理，不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

　　裝修工程必須依法辦理施工手續(xù)，納入總承包范圍的可隨主體工程一并辦理施工手續(xù)，建設單位另行發(fā)包的裝修工程未辦理施工手續(xù)不得開工。裝修工程必須具備完整、合法的設計文件方可進場施工。住宅工程戶內(nèi)裝修開工前建設單位應組織逐戶開展交接驗收，確保基層處理符合裝修工程施工條件后方可開展施工。

　　2.落實勘察設計單位主體責任。勘察、設計單位按法律規(guī)定和合同約定對所承接的工程勘察質(zhì)量、設計質(zhì)量依法承擔責任；要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)、城市規(guī)劃、工程建設強制性標準和深度要求編制成果文件。設計單位應當建立嚴格的設計質(zhì)量內(nèi)控機制，所有設計文件應嚴格按照程序逐級簽章，確保設計文件質(zhì)量。房屋工程質(zhì)量強化設計源頭治理，設計單位要嚴格落實樓板防裂措施，落實衛(wèi)生間、屋面、地下室及外墻防滲漏措施，規(guī)范房屋隔聲隔熱設計，不得違反規(guī)劃要求出具設計文件進行違章加建或者在設計文件中預留違章加建條件，不得將未履行合法程序的“白圖”交由現(xiàn)場作為施工依據(jù)。設計單位要注重住宅內(nèi)部功能設計，明確質(zhì)量常見問題易發(fā)多發(fā)部位的細部構(gòu)造、節(jié)點做法，并向施工、監(jiān)理單位進行詳細說明。及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的勘察、設計問題，參加工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理，提出相應技術(shù)處理方案。

　　3.落實施工單位主體責任。施工單位要認真履行質(zhì)量主體責任，建立崗位責任制度，完善質(zhì)量管理體系，建立健全公司和項目部兩級質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制，加強對項目質(zhì)量的管理，不得轉(zhuǎn)包、違法分包。推行工程質(zhì)量手冊制度，將質(zhì)量管理要求落實到每個員工。要嚴格落實建材、構(gòu)配件、設備進場報審報驗制度，工序自檢和交接檢驗，隱蔽工程制度。建立質(zhì)量責任標識制度，建立施工過程影像資料留存管理制度，加強施工記錄和驗收資料建檔管理，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。不得擅自修改設計文件，不得偷工減料。強化主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量管控，嚴控趕工行為，現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工工期不得少于6天/層。施工單位技術(shù)人員應嚴格執(zhí)行常見質(zhì)量問題技術(shù)交底，確保操作層正確執(zhí)行，質(zhì)量管理人員應嚴格落實施工過程和完工階段的自查自檢。

　　4.落實監(jiān)理單位主體責任。監(jiān)理單位要嚴格依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同進行監(jiān)理，對工程的施工質(zhì)量依法承擔監(jiān)理責任，因弄虛作假，降低工程質(zhì)量標準，造成工程質(zhì)量事故的，要依法承擔相應法律責任；按監(jiān)理合同及相關(guān)規(guī)定配備足夠數(shù)量的人員、專業(yè)配套的監(jiān)理機構(gòu)，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行檢查。嚴格落實材料、構(gòu)配件等進場驗收、見證送檢等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設備存在質(zhì)量問題的，及時要求施工單位停止使用。發(fā)現(xiàn)施工單位不按照審查合格的施工圖設計文件施工或者有其他違法違規(guī)行為的，及時予以制止。監(jiān)理人員應嚴格開展平行檢查、過程驗收，并全過程跟蹤質(zhì)量問題的閉合處理。

　　二、整治質(zhì)量多發(fā)問題，嚴抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升

　　5.提升住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題管控能力。建設單位要組織參建單位加強住宅工程多發(fā)問題質(zhì)量管控，針對群眾反映較多的房屋滲漏、開裂、隔音差等煩心事，結(jié)合設計施工工藝特點，編制常見質(zhì)量問題防治專項方案，明確具體防治措施、技術(shù)質(zhì)量要點及施工工藝步驟。設計單位在編制施工圖設計文件時，要選用較為成熟可靠的設計措施，對易發(fā)生滲漏、開裂等部位進行細化設計，對臨近城市道路、軌道交通的住宅噪聲治理明確設計要求。

　　6.提升建材等進場檢驗管理水平。參建單位要提升對建材、構(gòu)配件、設備進場檢驗管理的要求，確保符合施工圖設計文件和規(guī)范標準要求；對涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的重要材料、產(chǎn)品應按照相關(guān)規(guī)定進行見證檢驗，嚴禁報審報驗弄虛作假，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；建立建材、構(gòu)配件溯源體系，按要求落實建材進場臺賬。嚴格裝修材料管理，嚴格落實裝修材料品牌、規(guī)格、尺寸等與樣板一致，并按照設計文件、銷售樣板、買賣合同等要求，逐一核查實際裝修材料的一致性。

　　7.提升施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理力度。施工單位在編制施工方案、各類專項方案時要對施工工藝進行明確，對作業(yè)班組進行技術(shù)交底，提升質(zhì)量過程管控和驗收管理。監(jiān)理單位在編制監(jiān)理實施細則中提出檢查要求的重要工序，提升過程檢查頻率，不符合要求的不得通過驗收。關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程及主要節(jié)點、分部工程驗收時，應進行“舉牌驗收”，留存影像資料。分項工程施工，應實施樣板引路制度，以多種形式直觀展示關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的做法與要求。裝修工程大面積施工前，施工單位應制作展示建筑材料、構(gòu)配件、施工技術(shù)、工藝要求、驗評標準的工藝樣板。樣板間（戶）驗收前，應選取最不利位置開展室內(nèi)噪聲、外窗隔聲性能、室內(nèi)空氣質(zhì)量等功能性檢測。驗收合格的工藝樣板作為后續(xù)施工驗收的實體標準，應保留至工程全面施工完成之后。住宅工程的工藝樣板應設置在建筑物標準層，與交付樣板分別設置。

　　8.落實住宅工程分戶驗收制度。住宅工程前置分戶驗收把關(guān)，要求分戶驗收工作在預驗收之前完成。建設單位要按照交付標準認真組織分戶驗收，分戶驗收應包括外墻淋水，衛(wèi)生間、陽臺蓄水等功能性試驗，以及裝修觀感質(zhì)量檢查和實測實量，逐戶出具驗收意見，做到“一戶一檔”，分戶驗收不合格的不得組織竣工驗收。鼓勵建設單位委托第三方機構(gòu)開展交付前的質(zhì)量查驗評估，鼓勵建設單位組織業(yè)主開放日，邀請業(yè)主代表實地踏勘并參加分戶驗收，對業(yè)主代表提出的質(zhì)量問題做好記錄并及時整改回復。

　　9.厘清工程質(zhì)量問題責任，積極響應保修訴求。房屋建筑工程竣工驗收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應當履行保修義務，建設單位和施工單位雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，列明工程質(zhì)量保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按照住宅質(zhì)量保證書約定，承擔商品房保修責任，積極響應購買人的質(zhì)量保修訴求。

　　三、完善管理體制，提升行業(yè)水平

　　10.改革工程建設組織模式。大力推行工程總承包和全過程工程咨詢服務，落實工程總承包單位在質(zhì)量安全、進度、成本等方面的管控責任。探索將工程擔保與工程監(jiān)理相結(jié)合，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度。嚴格落實工程咨詢（投資）、勘察設計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責任。鼓勵有條件項目試行建筑師負責制，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利，明確建筑師責任。

　　11.加強建材質(zhì)量管理。嚴格材料進場驗收、見證取樣和送檢制度，嚴厲打擊檢測弄虛作假行為。加強對重點建材的抽測，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處置。建立預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)管理機制，強化生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量管理，進一步優(yōu)化完善設施設備備案管理，推進綠色化生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，推行對裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度。建立建材質(zhì)量追溯機制，并將相關(guān)信息向社會公示。

　　12.推動裝配式技術(shù)縱深發(fā)展。積極開展裝配式混凝土關(guān)鍵技術(shù)示范應用，推廣成熟技術(shù)和產(chǎn)品。持續(xù)推進裝配式模板和工具式腳手架等裝配式施工技術(shù)的應用，加快預制承重構(gòu)件、構(gòu)件連接、質(zhì)量檢測、集成體系等關(guān)鍵技術(shù)突破，加大裝配式建筑施工專用工具和施工工藝研發(fā)，推動裝配式技術(shù)方案系統(tǒng)化、工藝選擇清單化。

　　13.推行模塊化產(chǎn)品應用。對標高端先進制造業(yè)，形成高度集成化、工業(yè)化的產(chǎn)品，加快“建筑-結(jié)構(gòu)-機電-裝修”一體化的模塊化建筑產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。學習借鑒香港“組裝合成建筑法（MIC）”，對于標準化程度高或裝修標準高、要求快速建造的學校、醫(yī)院、酒店等項目，優(yōu)先采用模塊化建筑，對于政府投資和國有投資建設的多、高層居住建筑試點采用模塊化建筑。實施深港深度合作計劃，探索在河套采用香港建筑師總負責制，為香港企業(yè)量身定做一批模塊化建筑群。

　　14.規(guī)范從業(yè)人員管理。加強建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育，深入實施產(chǎn)教融合，落實企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓主體責任，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓。鼓勵建筑施工企業(yè)圍繞關(guān)鍵崗位和技術(shù)含量較高的施工作業(yè)，建立自有的骨干作業(yè)隊伍，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。

　　四、加強監(jiān)督管理及處罰措施

　　強化工程質(zhì)量終身責任落實，項目建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理單位根據(jù)國家強制性標準《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》（GB55032-2022）等相關(guān)要求，在項目開工前進行質(zhì)量策劃，對影響工程質(zhì)量安全及使用功能的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點采取有效控制措施，保障工程質(zhì)量。

　　住宅工程竣工驗收前，監(jiān)督機構(gòu)將委托第三方機構(gòu)或?qū)＜疫M行現(xiàn)場質(zhì)量評估，包括現(xiàn)場完成度、淋蓄水試驗、飾面磚空鼓實測、室內(nèi)飾面開裂情況、室內(nèi)觀感質(zhì)量等，評估未達標的不同意項目組織竣工驗收。

　　監(jiān)督執(zhí)法加大工程質(zhì)量責任追究力度，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故和嚴重質(zhì)量問題的單位和個人依法嚴肅查處，分別采取責令整改及停工、行政處罰、曝光和“黑名單”。被行政處罰、責令停工項目和依據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定被給予紅黃牌警示、省動態(tài)扣分的相關(guān)責任單位，按照《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以不良行為記分。被行政處罰的，處罰信息一律共享至“信用中國”予以公示依法進行聯(lián)合懲戒。

　　深圳市福田區(qū)住房和建設局

2024年6月18日

住宅（公寓）項目質(zhì)量管理檢查指引表