住有所居是人們的基本愿望，住有宜居則是民生改善的具體體現。在1月5日召開的福田區八屆二次黨代會上，福田區提出將全面深化“全域治理”，構建“黨建+物管”“物業+服務”“物業+安全”管理體系，高標準建設全國老舊小區改造聯系點，開創共建共治共享城區治理新局面。

　　在深圳中心城區福田區，2000年底前建成的老舊住宅小區有近500個。聚焦“全域治理”改革，福田區住房和建設局自2021年底以來深入開展老舊小區“文明美好家園”創建工作，該行動以黨建為引領，充分發揮物業服務企業親民、近民、全天候的優勢，探索通過有償獎勵措施引導物業服務企業參與小區治理，切實提升老舊小區居住環境和居民參與社會治理的積極性。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。福田區老舊小區“文明美好家園”創建行動著眼于探索建立符合福田區實際的老舊小區提升機制，并形成相應的治理模式進行復制推廣，打造福田區老舊小區“文明美好家園”金字招牌。

　　撰文：葉淑萍 宋杰

　　以獎代補??

　　引導物業企業參與小區治理

　　據了解，由于部分老舊小區建成年代較早，小區環境衛生臟亂、安全管理松散、物業管理效率差等問題突出，嚴重影響了居民的居住體驗和生活幸福感。

　　以問題為導向，福田區一方面量化標準，通過制定《福田區老舊小區“文明美好家園”創建成效評價指標》及工作細則，圍繞“黨群共建”“文明美麗”“平安無疫”“幸福宜居”四大板塊建立評價標準并動態完善更新。

　　其中，“黨群共建”小區評價指標圍繞協助推進小區黨組織建設及開展黨群共建活動情況進行設置；“文明美麗”小區評價指標結合垃圾分類情況、小區保潔綠化情況、公益宣傳情況及建筑外立面整潔情況等進行設置；“平安無疫”小區評價指標著重于安全管理制度的建立及應急預案制定、消防設施設備維護、電動自行車安全管理、防高拋（墜）、疫情防控等重點環節進行設置；“幸福宜居”小區評價指標圍繞物業服務品質、小區文明和諧氛圍及居民整體文明素質等要求進行設置。

　　另一方面，福田區廣泛化、常態化開展月度測評及隨機抽查，通過“智慧住建”平臺對測評問題進行分析并每周復盤，組織“文明美好家園”各成員單位及物業城市運營商圍繞重點問題、頻發問題，對物業企業開展專項提升，促進各類短板問題有效整改。

　　福田區還充分調動物業服務企業參與基層治理的積極性，獎懲并用，通過以獎代補方式，對89個“黨建強、服務好、群眾滿意度高”的老舊小區予以評定公示并核撥獎勵金；對測評較差的企業，視情況采取約談、通報、掛牌整改、加強執法檢查等方式予以懲戒。

　　為全面提升物業管理服務水平，福田區通過發揮物業行業協會力量，全面落實物業服務企業服務質量主體責任，提升居民對物業服務水平的滿意程度，打造優秀物業服務項目，形成居民滿意度高、物業管理服務規范的老舊小區提升長效模式。

　　黨建引領??

　　實現老舊小區共建聯建

　　小區穩則全域穩。

　　小區是基層治理的重要單元，在老舊小區創建“文明美好家園”工作推進過程中，福田區住房和建設局始終堅持以黨建為引領，廣泛發動小區黨支部、黨員業主、熱心業主等力量參與創建工作，構建黨組織領導的老舊小區共建共治共享治理共同體，打造了“管理規范、服務優良、環境宜居、文明和諧”的老舊小區治理福田模式。

　　在深化基層黨建引領基層治理方面，福田區住房和建設局落實“支部建在小區上”工作要求，會同區委組織部根據“應建盡建”原則，大力推進老舊小區黨組織建設。針對小區不同情況，通過單獨建立小區黨支部、組建聯合黨支部或功能性黨支部、選派黨建指導員等方式實現老舊小區黨組織全覆蓋。并建立由社區黨委牽頭主持，小區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業服務企業、居民代表共同參與的定期聯席會議制度，引導居民參與到“文明美好家園”創建測評工作中，激發向善力量，塑造睦鄰友好、守望相助的小區文化。

　　福田區同時深化物業行業黨建，于2022年6月在全市率先成立區級物業行業黨委。這是近年來福田區深化“黨建+物管”改革的重要舉措，在住宅小區黨組織建設的基礎上，進一步細化了物業行業黨建組織體系，建立區—街—社區—小區四級物業黨組織溝通聯系和工作聯動機制。引導物業黨員深入參與社區小區黨建聯建，46名物業黨員擔任小區黨支部書記，145人擔任小區黨支部委員；在“包路進樓聯戶”專項行動中，有310名物業黨員擔任樓棟長，99個物業項目與社區簽訂了共建協議。

　　與此同時，福田區還試點設立社區物業管理委員會，探索社區物業黨建聯建和協調共治機制。福田區力爭用2年左右的時間實現物業服務企業和物業服務項目黨建全覆蓋的目標，以高質量黨建引領物業服務高質量發展。

　　多元協同??

　　促進老舊小區煥發新活力

　　2022年，福田區通過“留改拆”并舉推動老舊小區更新改造工作，全年老舊小區改造項目開工147個、完工80個，惠及3萬多戶居民。

　　福田區還打造了一批可復制推廣的黨建引領物業服務高質量發展案例。如“長城二花園”入選住房和城鄉建設部辦公廳、中央文明辦發布的“加強物業管理 共建美好家園”典型案例，全市僅兩個物業項目獲此殊榮；轄區梅林一村等6個物業項目被列為省級“紅色物業”試點，占全市15個試點的40%；在老舊小區創建“文明美好家園”工作中，測評產生的18個“優秀典范小區”及89個達標小區經驗被主流媒體推廣。

　　通過調動居民共建共治積極性，福田區強化“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”運行機制，發動長城大廈7號樓、竹盛花園等小區自主完成小區綠化、更換電梯、加寬消防通道等改造事項，顯著提升居民幸福指數。

　　作為18個“優秀典范小區”之一，位于園嶺街道白沙嶺片區的長城大廈七號樓于1990年入伙，雖然是一個有著30多年樓齡的老舊住宅小區，但在廣大業主、業委會、物業管理處的共同努力以及政府部門大力支持下，小區內地下管網改造、建設園林景觀、建設生態圍欄、道路提升改造、緩解停車難、樓體整修等十大工程已基本完成。改造后的小區環境煥然一新，成為廣大業主心中幸福的家，小區也成為區域的先進典型，并于2021年10月獲評“深圳市安全文明小區”稱號。

　　有著20多年樓齡的梅林一村屬于大型公務員小區，為確保工作成效，自福田區政府號召轄區內老舊小區創建“文明美好家園”開始，梅林一村黨支部就從組織領導、工作措施、檢驗標準等方面著手，制定了總體行動規劃，并圍繞黨群共建、文明美麗、平安無疫、幸福宜居四大方面43個小項評價指標進行責任部門和責任人劃分。2022年，梅林一村黨支部將創建“文明美好家園”行動與基礎物業服務有機融合，重點開展了垃圾分類、衛生清潔、綠化養護等多項工作，小區整體環境舒適溫馨。

　　云頂翠峰花園小區黨支部在“文明美好家園”創建中發揮主體作用，構建“黨支部引領、物業推動、居民主動參與”的工作體系。通過成立“黨群志愿服務隊”，小區黨總支引導和組織熱心業主帶頭做公益，發起“熱愛家園、共建家園、共享成果、從我做起”的號召，廣泛發動居民共同建設文明美好家園。同時聚焦提升物業管理服務水平、化解物業矛盾糾紛，著力破解小區治理難題，有效提高小區整體居住質量。

　　蓮花二村物業服務中心聯合社區工作站定期開展社區活動，給老人送溫暖、為兒童辦活動，定期維護兒童游樂場和社區公園，建設“老幼友好型社區”。服務中心還針對小區路面、路燈、綠化帶、停車位等進行改善提升，整改改善小區居住環境，提高居住舒適度，獲得居民廣泛好評。

　　在政府相關部門、各物業服務企業和廣大老舊小區居民的共同努力下，福田區誕生了一批“文明美好家園”創建優秀典范小區。這些小區各有創建特色，在創建工作中各懷長處，為老舊小區品質提升樹立了樣板標桿。