一、制定背景

　　為進一步深化要素市場化配置，高效配置土地資源，建立統一開放、公開透明的國有建設用地使用權交易市場體系，根據《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》《廣東省國有建設用地使用權交易市場管理規定》的相關意見和要求，結合我市實際，我局起草了《深圳市國有建設用地使用權出讓網上交易工作規則》（以下簡稱《工作規則》）。

　　二、規則主要內容

　　《工作規則》分總則、網上交易、保障和監督和附則四個章節，共四十五條，相關內容如下：

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　　《工作規則》對國有建設用地使用權網上交易、出讓人、公告發布、網上競價、成交確認、中止及終止等基本概念作出解釋，并明確網上交易適用范圍和參與對象。

　　（二）明確各部門職責

　　明確自然資源主管部門及其派出機構、土地交易機構的具體職責。

　?。ㄈ┮幏督灰滓巹t及流程

　　通過制定統一的網上交易工作規則及操作流程，進一步規范我市土地交易市場秩序。一是出讓信息發布。對相關委托發布、發布渠道、時間節點、補充公告發布等作出了具體規定。二是投標和競買申請。對參與國有建設使用權網上交易的數字證書辦理、提交投標文件、競買申請、提交競買文件、保證金交納、競買人資格審核等競買流程作出詳細規定。三是開標、評標和競價。規定了國有建設用地使用權網上開評標流程、競價規則及競價程序。四是成交和合同簽訂。采取網上招標方式的，確定中標人后，由交易機構向中標人發出《中標通知書》。采取網上拍賣或網上掛牌方式的，確定競得人后，交易機構與競得人簽訂《成交確認書》，并在相關平臺發布成交結果。成交確認后，自然資源主管部門及其派出機構與中標人或競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

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　　明確了交易機構應對交易過程中有可能發生的應急事件，制定應急預案及補救措施，保障平臺的正常運行。交易機構應建立健全的檔案管理制度，遵守相關保密制度，維護檔案實體與檔案信息的安全保密。在規定時間內，將涉及交易過程的紙質及電子檔案及時移交自然資源主管部門及其派出機構，并對網上交易過程中違法違規行為及監督內容進行明確。

　　三、工作規則出臺的意義

　　《工作規則》致力于實現深圳土地交易全流程數字化。通過打通原本各自獨立的系統，從發起委托、公告發布、接受申請、資格審查、開標評標、報價競價、成交確認、結果公布到歸檔移交等環節，實現全流程網上辦理。網上交易一是提升交易效率。通過全流程數字化平臺可實時在線監控報價、網上競價等交易環節，實現信息實時交互共享；二是規范交易行為。通過全面記錄交易主體和交易機構的交易行為，形成來源可溯、去向可查、監督留痕的完整信息鏈條。保證供需信息透明，交易追本溯源。該規則對促進土地資源的合理化配置和土地市場的健康發展，提升政府公信力和法治水平具有重要意義。

　　專此解讀。