為貫徹《中華人民共和國電子商務(wù)法》及國家、廣東省關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)政策文件，推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展，培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動能，2020年9月，我市發(fā)布實施了《深圳市關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》（深府辦規(guī)〔2020〕9號），為電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。隨著電子商務(wù)規(guī)模不斷提升、融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)發(fā)展，為了更好地推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高深圳市在國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭力，根據(jù)國家相關(guān)政策和深圳實際情況，市商務(wù)局牽頭對原《若干措施》進行了修訂。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

　　一、修訂背景

　　當前，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展電子商務(wù)。習近平總書記在不同場合多次就發(fā)展電子商務(wù)作出重要指示，對發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、絲路電商等提出要求，明確指出電子商務(wù)是大有可為的。習近平總書記在向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信時指出：“中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。電子商務(wù)一直處于實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿，是數(shù)字經(jīng)濟中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢頭最好的新業(yè)態(tài)新動能，是新發(fā)展格局藍圖中非常重要的一環(huán)，必將在暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。

　　深圳市作為全國首個國家電子商務(wù)示范城市以及第二批跨境電商綜試區(qū)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，在規(guī)模質(zhì)量提升、市場主體擴大、電商示范創(chuàng)建、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面取得了顯著成效，電子商務(wù)模式與業(yè)態(tài)持續(xù)迭代創(chuàng)新，直播電商、短視頻電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)加速演進，即時零售、小程序電商等新消費場景不斷涌現(xiàn)，2024年1-11月深圳市限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額超2000億元，同比增長13.5%，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重超兩成，電子商務(wù)已經(jīng)成為我市居民消費的重要渠道之一，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　與此同時，深圳市電子商務(wù)發(fā)展仍面臨電商頭部企業(yè)優(yōu)勢不明顯、企業(yè)品牌建設(shè)力度有待加強、電商新業(yè)態(tài)新模式復(fù)合型人才供應(yīng)相對緊缺等問題，亟需對原《若干措施》相關(guān)內(nèi)容作出修訂調(diào)整，同時優(yōu)化各項支持條款，提高政策覆蓋面。通過本次修訂，進一步優(yōu)化深圳市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，培育新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，為深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

　　二、修訂依據(jù)

　　（一）貫徹落實國家電子商務(wù)相關(guān)工作部署。黨的二十大強調(diào)要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。黨的二十屆三中全會提出要“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。2021年10月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（商電發(fā)〔2021〕191號），從深化創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)消費升級、推進商產(chǎn)融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、倡導(dǎo)開放共贏、推動效率變革、統(tǒng)籌發(fā)展安全等七個方面對電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的發(fā)展目標和方向。

　　（二）貫徹落實省委省政府電子商務(wù)相關(guān)工作部署。2023年7月，廣東省商務(wù)廳印發(fā)《促進企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（粵商務(wù)電函〔2023〕114號），明確提出招引知名B2B平臺型電商企業(yè)、支持省內(nèi)B2B平臺企業(yè)做大做強、支持大型制造企業(yè)建設(shè)B2B平臺、加強重點領(lǐng)域B2B平臺建設(shè)、加快跨境電商B2B發(fā)展、加快中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、加快B2B電子商務(wù)智慧物流建設(shè)、完善B2B電子商務(wù)標準體系和信用安全體系等具體措施，促進企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）高質(zhì)量發(fā)展，加快培育經(jīng)濟新動能。

　　（三）促進深圳市電子商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。近年來，深圳市電子商務(wù)發(fā)展取得了良好成效，電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)擴大、市場結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與電商深度融合、電商助農(nóng)邁入新階段，而隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟的全面崛起，電子商務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，電子商務(wù)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，修訂《若干措施》，一方面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于培育壯大電商主體規(guī)模、強化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、鼓勵模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、推進商產(chǎn)融合等主要任務(wù)，另一方面優(yōu)化完善原《若干措施》資金條款，結(jié)合近兩年資金執(zhí)行情況，取消績效一般的項目，針對制約深圳市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，以有力政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　新修訂的《若干措施》圍繞壯大電商市場主體、擴大創(chuàng)新示范作用、加大轉(zhuǎn)型賦能力度、完善要素資源配置、厚培營商環(huán)境土壤等5個方面，提出20條具體措施，旨在進一步深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一部分，壯大電商市場主體。主要措施包括強化目標企業(yè)招引力度、推動電商平臺發(fā)展壯大、促進網(wǎng)絡(luò)零售提質(zhì)升級、增強專業(yè)服務(wù)主體能力。其中“推動電商平臺發(fā)展壯大”“促進網(wǎng)絡(luò)零售提質(zhì)升級”等2條措施涉及對符合條件主體的資金支持。

　　第二部分，擴大創(chuàng)新示范作用。主要措施包括強化技術(shù)驅(qū)動示范作用、支持電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、營造直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵電商模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　第三部分，加大轉(zhuǎn)型賦能力度。主要措施包括構(gòu)建電商全域營銷優(yōu)勢、推動商產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興合作共贏、引導(dǎo)各類主體“上網(wǎng)觸電”。

　　第四部分，完善要素資源配置。主要措施包括完善物流配送體系、構(gòu)建金融保障體系、健全人才引育體系、完善公共服務(wù)體系。

　　第五部分，厚培營商環(huán)境土壤。主要措施包括強化政策支持引導(dǎo)、優(yōu)化完善監(jiān)管方式、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進電商綠色發(fā)展。