為保障社會公眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實施辦法》等相關規(guī)定，深圳市福田區(qū)商務局組織召開了2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》聽證會?，F(xiàn)將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》。

　　二、聽證會時間和地點

　　2025年6月30日下午，福田區(qū)機關大樓512會議室。

　　三、聽證會參加人員

　　按照2025年6月13日發(fā)布的《關于2025年<深圳市福田區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）>、2025年<深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）>聽證會參會人員名單的公告》，本次聽證會的參會人員由以下成員組成：

　　1.聽證代表13名：房立新（區(qū)政協(xié)委員、深圳市奇建貿易有限公司 董事長），黃騁（區(qū)政協(xié)委員、深圳市深糧多喜米商務有限公司 總經理），周璇（區(qū)政協(xié)委員、北京市競天公誠（深圳）律師事務所 資深合伙人），段鑄舫（區(qū)人大代表、深圳市斯瑞博德實業(yè)有限公司 總經理），夏華華（區(qū)人大代表、深圳朗歐醫(yī)藥集團有限公司人力資源 總經理），駱日華（區(qū)人大代表、深圳市九州建設監(jiān)理有限公司 黨支部書記、董事），梅文（區(qū)人大代表、廣東首勝律師事務所 執(zhí)行主任），陳增華（協(xié)會代表、深圳市福田區(qū)會計學會 執(zhí)行會長兼秘書長），劉玉亭（協(xié)會代表、深圳市服務貿易協(xié)會 秘書長），黃淳（企業(yè)代表、轉轉（深圳）網絡科技有限公司 轉轉政府事務GR負責人），楊麗華（企業(yè)代表、星巴克咖啡（深圳）有限公司 高級經理），申喆（企業(yè)代表、深圳市星河蘇活公園實業(yè)有限公司 推廣部總監(jiān)），唐偉（律師代表、廣東格威律師事務所 主任）。

　　2.《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》起草單位1個：區(qū)商務局。

　　3.福田區(qū)產業(yè)政策相關單位：區(qū)財政局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)審計局、區(qū)投資促進局、區(qū)企業(yè)服務中心、市市場監(jiān)督管理局福田管理局。

　　4.聽證員3名：區(qū)企業(yè)服務中心陳舉恩、區(qū)投資促進局陳民鋒、區(qū)文廣旅體局譚雅靜。

　　5.聽證陳述人1名：區(qū)商務局副局長孫星光。

　　6.聽證主持人1名：區(qū)企業(yè)服務中心政策參謀部部長陳舉恩。

　　四、聽證代表的主要意見

　　2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》緊密結合重大行政決策事項的規(guī)定，開展了專題調研、比對研究、征求公眾意見、專家論證、公開聽證，下一步還將開展法律審查和集體決策，保證政策制定程序符合規(guī)定、內容合法合理。

　　一是合法性。為貫徹落實國家、省、市、區(qū)相關政策精神，2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》圍繞《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知》《深圳市批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)擴容提質行動計劃（2024-2026年）》《深圳市福田區(qū)加強產業(yè)高質量發(fā)展政策體系建設的實施意見》等相關文件制定。二是合理性。2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》聚焦福田區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展導向，依托福田區(qū)作為深圳市中央商務區(qū)核心優(yōu)勢，充分發(fā)揮高端服務業(yè)、高端消費業(yè)、商貿會展業(yè)等戰(zhàn)略支持產業(yè)的良好發(fā)展勢頭，提升國際化、高端化服務能力，強化服務貿易，在中高端消費、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。三是制定程序符合規(guī)定。2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》的形成嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，修訂程序符合法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定以及公平競爭審查的要求。

　　五、聽證代表的主要修改建議

　　13位聽證代表全部做了現(xiàn)場發(fā)言，對2025年《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》的具體內容提出了寶貴的意見和建議，現(xiàn)歸納如下：

　?。ㄒ唬╆P于支持額度問題：一是關于《若干措施》第十條，建議對獲得黑珍珠、米其林評級的餐廳獎勵分首店和分店設置不同獎勵額度；二是關于《若干措施》第十三條，相較于開展統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結算，建議對硬件設施升級、改造給予更高額度支持；三是關于《若干措施》第五部分，打造多元消費場景包括演藝類、競技類活動，成本較高，建議提高大型促銷費活動支持額度；四是《若干措施》中最高支持2000萬元與《福田區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》中最高不超過1000萬元沖突。

　?。ǘ╆P于綜合量化指標問題：建議細化綜合的量化評分體系，使獎勵更全面、更科學、更精準。

　　（三）關于政策推廣問題：呼吁政府相關部門要加強宣傳和推廣，加強對企業(yè)的指導和服務，幫助企業(yè)可以更好地了解政策，同時提供更多的配套服務。

　　（四）關于長期獎勵：建議建立長期的跟蹤機制，除一次性的獎勵外，后續(xù)可不可以根據(jù)運營的效率給予一些補貼或是額外的獎勵，鼓勵企業(yè)長期扎根福田。

　?。ㄎ澹╆P于企業(yè)所在地：除外情形為什么不考慮企業(yè)注冊地和經營地？

　　（六）關于零售企業(yè)達標獎勵：建議不要考慮企業(yè)前兩年經營情況。

　　（七）關于行業(yè)的界定：企業(yè)既有零售又有批發(fā)業(yè)務，行業(yè)怎么劃分？

　?。ò耍╆P于支持范圍：一是建議將深圳自己的品牌“圳品”納入“業(yè)態(tài)提升獎勵”獎勵范圍；二是將“服務貿易”納入“產業(yè)集聚獎勵”范圍內；三是《若干措施》中的“智慧商圈獎勵”支持對象是指協(xié)會、機構還是商圈本身；四是建議“提升經營環(huán)境獎勵”的支持范圍擴大至連鎖門店的升級改造。

　?。ň牛╆P于評價機制：建議將企業(yè)市值納入獎勵評價機制內，對高成長及上市企業(yè)或上市行為給予支持。

　?。ㄊ╆P于規(guī)范用語：《若干措施》內容是以獎勵為主，標題是支持，不清楚現(xiàn)在是否可以用獎勵這個詞，獎勵、補貼、支持、扶持的含義一樣，在政策發(fā)布出去以后，可不可以用獎勵？如果覺得獎勵這個詞敏感的話，內容可以延以“支持”為主。

　?。ㄊ唬╆P于支持年度問題：《若干措施》多次提到“上年度”，如果政策是2026年發(fā)布毫無疑問是指2025年，若政策在2025年發(fā)布，上年度指的是2024年嗎？

　　六、區(qū)商務局的反饋意見和采納情況

　　區(qū)商務局現(xiàn)場回答了代表的提問，并就聽證代表反映的問題做了認真解釋。

　?。ㄒ唬╆P于支持額度問題：一是對獲得米其林、黑珍珠星級餐廳的獎勵只針對認定餐飲門店本身，與首店分店無關，首店獎勵是單獨的政策。二是關于為什么提高對統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結算的獎勵，一方面是實現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結算能更好的歸集個體戶及未納統(tǒng)企業(yè)的經營數(shù)據(jù)，使經濟數(shù)據(jù)指標更能體現(xiàn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面，根據(jù)測算，對于一個商業(yè)綜合體，如果要實現(xiàn)統(tǒng)一收銀，對商業(yè)綜合體而言成本相對較高。三是關于演藝、競技、動漫類的活動支持屬于區(qū)文廣旅體局相關業(yè)務范疇，對應的政策會有相關的支持。四是關于獎勵額度與管理辦法沖突的問題，根據(jù)管理辦法中的除外條款規(guī)定，有些項目不受1000萬的限制，我們的政策里加大政策支持力度促進消費，也是貫徹落實今年以來國家、中央到地方在促進消費的工作部署。

　?。ǘ╆P于綜合量化指標問題：具體綜合量化指標將在申請指南中明確。

　?。ㄈ╆P于政策推廣問題：關于宣傳和推廣，下一步我們將圍繞企業(yè)，特別是重點企業(yè)，開展政策宣講活動以及制作發(fā)布“一圖讀懂”，且企業(yè)可以通過福田區(qū)企業(yè)服務平臺查詢相關政策。

　　（四）關于長期獎勵：已在政策條款中設置商貿企業(yè)增量獎勵，后續(xù)會根據(jù)企業(yè)經營的綜合量化評分結果給予獎勵。

　　（五）關于企業(yè)所在地問題：在制定條款的時候，從打造福田區(qū)商業(yè)生態(tài)的角度出發(fā)，考慮到一些經營主體法人注冊地或實際經營地未在福田，但在福田開展經營活動也會輻射到福田的企業(yè)和生態(tài)，例如商協(xié)會、律師事務所、會計師事務所等，因此不對企業(yè)注冊地和經營地做限制。

　?。╆P于零售企業(yè)達標獎勵：本條政策旨在獎勵具備持續(xù)成長潛力的企業(yè)，為確保能優(yōu)中取優(yōu)，綜合評估企業(yè)前兩年經營情況，是衡量企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性和未來潛力的依據(jù)。

　　（七）關于行業(yè)的界定：企業(yè)屬于批發(fā)業(yè)還是零售業(yè)，主要看企業(yè)的營業(yè)收入里哪種營業(yè)收入、哪種銷售模式為主，旗艦店一定是零售企業(yè)即使做了一些批發(fā)業(yè)務，但他們還是以零售汽車為主，所以是零售企業(yè)。

　?。ò耍╆P于支持范圍：一是關于對“圳品”的獎勵目前市級暫無上位法支撐；二是服務貿易相關獎勵不在商業(yè)獎勵范圍內；三是關于《若干措施》中的“智慧商圈獎勵”獎勵對象為智慧商圈的運營主體；四是本政策已有“網點開設獎勵”項目，已覆蓋對連鎖品牌門店的相關補貼，福田的連鎖品牌企業(yè)可通過在全國范圍內已注冊分支機構的形式新設門店或前置倉擴大經營的方式申請相關獎勵。

　?。ň牛╆P于評價機制：根據(jù)國務院出臺的《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定》，地方各級人民政府不得以股票公開發(fā)行上市結果為條件，給予發(fā)行人或者中介機構獎勵。

　?。ㄊ╆P于規(guī)范用語：標題中的支持是從整個行業(yè)發(fā)展的角度來考慮，能全面體現(xiàn)促進行業(yè)整體發(fā)展的政策定位。具體的政策用獎勵來說明，是行政獎勵實施的精準表述。

　　（十一）關于支持年度問題：已將政策中的“上年度”改為年度，每條政策中關于時間的界定會在政策申請指南和操作指引中表述清楚。

福田區(qū)商務局

2025年7月9日